2016反腐六大看點

2016反腐六大看點

審判省部級及以上官員超過40人、海外追逃900余人……2016年，反腐是中國最具熱度的話題之一。在營造不敢腐氛圍的同時，一系列重大部署和制度安排開始落實，其中有六大看點值得關注。

正風肅紀：兩大制度性文件把紀律挺在前面

黨的十八屆六中全會明確提出，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。同時加強黨內監督，指出黨內監督的主要內容之一，就是落實全面從嚴治黨責任。全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，成為各級黨組織完善黨內政治生活、加強黨內監督的行動指南。

中央黨校教授辛鳴表示，當前，全黨上下正在深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。全面從嚴治黨，就是要從轉變作風入手，通過反腐敗發力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內，標本兼治、固本培元。

全面從嚴治黨，從抓八項規定精神落實可見一斑。中紀委通報顯示，中央八項規定實施以來，截至2016年10月，全國已累計查處違反中央八項規定精神問題14.6萬多起，處理19.7萬人。

中央黨校黨史部教授沈傳亮說，在貫徹十八屆六中全會精神中，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，繼續推進黨的建設新的偉大工程。

監察體制改革：對所有公職人員實現全覆蓋

2016年11月，中共中央辦公廳印發《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，部署在3省市設立各級監察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經驗。目前，三地都已成立領導小組，緊鑼密鼓推進改革工作。

中國紀檢監察學院原副院長李永忠表示，國家監察體制改革是事關全局的重大政治改革，體現了中央深化改革和懲治腐敗的堅定決心。監察委員會實質上是反腐敗機構，整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，作為監督執法機關與紀委合署辦公。

中國政法大學教授、中紀委特邀監察員馬懷德表示，構建權威高效的國家監察體系，將所有行使公權力的國家公職人員全部納入監察范疇，有助于構建不敢腐、不能腐、不想腐的監督環境。

“打虎”：超過40位省部級及以上官員受審

浙江省寧波市中級人民法院12月2日公開開庭審理了國家行政學院原副院長何家成受賄一案。寧波市人民檢察院派員出庭支持公訴，被告人何家成及其辯護人到庭參加訴訟。

通過梳理發現，2016年，已有超過40位省部級及以上級別的官員被開庭審理或判刑。無一例外的是，這些受審的官員都被指受賄，其中一些人有巨額財產來源不明等罪名。全國人大環境與資源保護委員會原副主任委員白恩培成為《刑法修正案（九）》實施后首個適用終身監禁的正部級落馬官員。

10月9日，河南省安陽市中級人民法院公開宣判全國人大環境與資源保護委員會原副主任委員白恩培受賄、巨額財產來源不明案，對被告人白恩培決定執行死刑，緩期2年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產，在其死刑緩期執行2年期滿依法減為無期徒刑后，終身監禁，不得減刑、假釋。

內蒙古自治區政協原副主席趙黎平除了犯受賄罪外，還有故意殺人、非法持有槍支、彈藥、非法儲存爆炸物的罪名。11月11日上午，山西省太原市中級人民法院一審公開宣判，數罪并罰，決定對趙黎平執行死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產人民幣200萬元。

“拍蠅”：著力解決群眾身邊的腐敗

騙取拆遷補償款、冒領糧食補貼、套取農業保險補償款等一系列發生在群眾身邊的“蠅貪”問題，始終是反腐工作的重點。

在2016年1月份召開的中紀委六次全會確定的全年主要任務中，明確要著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

統計發現，截至2016年11月，中央紀委官網以每月通報形式，連續10個月通報全國各地侵害群眾利益的不正之風與腐敗問題案例共989起。

一些省份也通過熱線舉報、重點查處、強化監管等方式，加強對惠民資金等的監督。2016年4月至8月，湖北省收集人口、戶籍、車輛等比對數據2.7億條，運用惠民資金監管軟件，比對發現有房、有車、有工作的人員違規領取補助資金等問題線索185.3萬條。隨后組織鄉鎮入戶核查，處理違紀黨員干部1.35萬人，全省追繳退交違規資金1.22億元。

李永忠認為，隨著反腐不斷深入，拍“蒼蠅”、挖“蛀蟲”，解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不僅需要相關管理政策的完善，更重要是持之以恒從制度上、細微處鏟除滋生腐敗的土壤。

追逃：海外追贓23.12億元

中央紀委統計數據顯示，截至2016年11月，“天網”行動共從70多個國家和地區追回908人，其中外逃國家工作人員122人，追回贓款23.12億元，“百名紅通人員”19人。

自2014年全面啟動追逃追贓行動以來，一共追回2442人，追贓總額85.42億元，“百名紅通人員”已有37人落網。其中，自稱“死也要死在美國”的“百名紅通人員”通緝犯楊秀珠，在外逃13年后回國自首，這也是2016年海外追逃的標志性事件之一，充分顯示出對外逃分子一追到底的決心。

與此同時，我國政府積極推動反腐敗國際合作，G20杭州峰會通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》，表明中國關于反腐敗追逃追贓合作的倡議在國際社會獲得更大的影響和支持。

在11月初召開的中國—東盟反腐研討班上，國家預防腐敗局副局長、中央紀委國際合作局局長劉建超認為，海外追逃追贓彰顯了我國對外逃腐敗分子一追到底的鮮明立場和堅定決心，釋放出“腐敗分子逃到天涯海角也要追回來繩之以法”的強烈信號。

巡視：對12省區市殺“回馬槍”

2016年11月，經中央批準，十八屆中央第十一輪巡視對北京、重慶、廣西、甘肅4省區市進行“回頭看”。巡視工作動員部署會議指出，“回頭看”就是再巡視，凸顯黨中央頑強的意志品質和黨內監督的韌勁。2016-2017這兩年中央和各省區市將要開展換屆工作，這關乎黨和國家事業的未來。要把全面從嚴治黨體現到選對人用好人上，掌握“樹木”與“森林”的狀況，把好政治關和廉潔關。

十八屆中央第十一輪巡視是2016年以來中央開展的第三輪巡視，也是中央巡視第三次進行“回頭看”；2月，十八屆中央第九輪巡視對遼寧、安徽、山東、湖南4個省進行“回頭看”；6月，十八屆中央第十輪巡視對天津、江西、河南、湖北4個省市進行“回頭看”。

根據公布的反饋情況，中央巡視組在“回頭看”的過程中，發現這些省份存在“拉幫結派”“小圈子”“違反中央八項規定精神問題屢禁不止”“買官賣官、帶病提拔”“執行個人有關事項報告制度不嚴”“工程項目、土地出讓、房地產開發等重點領域腐敗問題仍然突出”等問題，并有針對性地提出了整改意見。

北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明認為，巡視“回頭看”可以切實督促被巡視單位落實整改責任，確保巡視無死角、問題無復發，讓反腐更加精準。與此同時，“回頭看”作為不斷強化反腐的一種重要機制，針對性強，不給腐敗分子留下機會。

（新華網2016.12.14）

國家行政學院原副院長何家成是十八大以來落馬的第52名副省部級以上高官，也是繼蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰、白恩培之后第6位遭到調查的正部級官員。圖為何家成受審現場