高校大學生創業社會支持體系構建研究

張茜

（信陽職業技術學院，河南 信陽　464000）

高校大學生創業社會支持體系構建研究

張茜

（信陽職業技術學院，河南 信陽464000）

為支持高校畢業生創業主體，需要逐步完善創業社會支持體系。目前高校創業大學生社會支持體系在政府、高校、企業、學生等層面存在不足，針對此，提出了構建社會支持體系的建議措施。

高校；創業大學生；社會支持體系

創業實踐主體復雜性特征明顯，常見的創業主體涵蓋了自由職業者、農民工、下崗工人、畢業生、留學生等，甚至還有在校攻讀學生、尚未畢業的高校學生，后者與已經獲得學位的畢業生統稱為創業大學生。早在上世紀80-90年代，在市場經濟體制改革的推動下，很多原本習慣于“計劃分配”的高校大學生開始自主創業。然而近兩年來興起的大學生創業熱潮與此不同，不僅數量多，而且以兼職、休學的方法參與創業實踐。期間，我國教育、工商、稅務、社保部門等政府機構為其提供越來越多的創業扶持政策，高校、企業和媒體等機構也紛紛向其伸出援手，直接或者間接地為大學生創業提供幫助。在這種研究背景下，筆者將重點置于“創業社會支持體系構建”的研究。

一、高校創業大學生社會支持體系的短板

縱觀國內高校大學生創業社會支持體系的構建狀況，包括政府、高校、企業等，雖然他們在各自權責范圍內為高校大學生提供與創業有關的政策、資金、技術等支持，但是卻缺乏配套的能夠科學運轉的體制機制，削弱了對高校創業大學生社會支持的力度。表現在：

1.政府方面

相比于其他國家的政府支持體系，我國政府對大學生創業的社會支持體系有明顯的短板：首先是政府職能部門缺失的問題。在美國政府部門專門設立了創業風險評估、風險防范和創業指導等專業性機構，在創業者創業之前，為其進行全方位的風險評估，出具評級指數，同時為創業者提供法律咨詢服務、風險援助基金等，而這些政府部門的設置在我國幾乎很少，盡管也有某些地方政府進行了嘗試，但僅停留在表面；其次是政府部門職能缺失問題，其中缺位和越權的問題首當其沖，譬如對創業基金領取設置了很的苛刻條件，并且手續繁冗，使得學生很難獲取足夠資金的支持。據筆者了解，很多大學生的創業啟動資金來自于個人儲蓄、親友幫助和一般性貸款；第三是創業政策宣傳力度不夠，不同地區之間信息不對稱，據筆者的網絡調查顯示，國內有大約40%左右的大學生不了解和不清楚政府有關創業的優惠政策，學生一般需要通過報紙、官方網站和電視公告查找相關的政策宣傳文件，側面反映出政府宣傳渠道單一和力度薄弱。

2.高校方面

高校的教育關系到大學生創業的水平和高度。在大學生創業起步階段，創業目標存在較大的差異，主要原因是高校教育理念取向不同。例如某高校強調“崗位創業精神”，以培養開拓創新人才作為目標，但在施教過程中，缺乏統一的創業教育目標，學生很容易形成錯誤的指標觀念，譬如盲目進取和忽視創業成本等。為規避這種理念問題，也有部分高校嘗試設置了創業教育課程，開展創業競賽，這種宏觀模式的創業教育，在課程設置方面要求學生端正創業價值觀，以及具備扎實的創業基礎知識。但這種創業教育機制在國內很多高校尚未全面鋪開。相比之下，更多高校的創業教育課程體系不完善，缺乏原則性和靈活性，無法為大學生創業奠定理論和實踐指導基礎。

3.企業方面

一般情況下，成熟的企業具有相對豐富的創業經驗。一個企業從零開始，到發展至一定的規模，逐漸積累資金、技術、人力資源管理等方面的豐富經驗。而高校大學生加入創業，匱乏的正是成熟企業豐富的創業經驗。國內外很多企業設置了創業基金，為創業的大學生提供資金幫助，也有某些企業鼓勵大學生在創業之前參與企業的工作，以便積累創業的經驗。但實際上，國內的企業所能提供給大學生創業幫助的并不多，能夠提供給大學生創業指導、資金和技術扶持等也都是參差不齊。

4.學生方面

作為創業主體，高校學生是創業社會支持體系構建的重要貢獻者之一。在獲得政府、高校和企業幫助的同時，高校學生參與創業應提出創業需求，從自身視角剖析創業社會支持體系的不足之處。然而，目前高校學生明顯處于弱勢地位，他們對于創業的目標并不明確，也沒有清晰具體的創業手段，難以勝任創業社會支持體系主體的角色。

二、高校創業大學生社會支持體系的構建

1.政府方面

作為高校大學生創業支持體系的中流砥柱，政府要充分發揮自身的職能優勢，逐步完善職能部門，與其他社會主體發揮創業支持的聯動效果。

資金。充裕的資金關系到能否為高校大學生創業群體奠定堅實的物質基礎。筆者建議從財政預算項目的優化伊始，通過定期核算，積極引入財政資金，同時聯合高校和企業等，為高校大學生設立創業基金項目；在融資渠道方面，利用信貸、擔保和抵押等金融渠道，出臺、調整融資政策，鼓勵金融機構制定多元化和個性化的貸款資金，盡可能降低貸款成本，為大學生提供免息和低息的轉向信貸產品，積極扶持有潛力的創業項目，為這些項目注入足夠資金。

制度。高校大學生創業初期，成功率較低，除了上文的資金原因外，創業項目科技含量低、市場不認可等也是主要原因。筆者認為，如果政府能夠完善創業注冊、救助、評價、考核、財政、工商、稅務等制度，積極發揮在創業登記、基金監督、創業培訓、稅費減免等制度優勢，確保有關制度都能夠在創業社會支持實踐中保持長期性和穩定性，方有可能降低創業初期的失敗率。

法律。高校大學生創業是建立在有關法律基礎上的，與創業有關的法律法規主要有《公司法》《個人獨資企業法》《合伙企業法》等，但這些法律法規僅僅對企業注冊、登記、出資和經營領域等進行了一般性界定，而對于創業資金、技術和政策等支持方法并沒有統一的成文法律條例。這一點可參考借鑒美國的《小企業法》，該部法律區別性對待了不同創業主體的需求和困難，就資金、技術和政策支持等方面進行了詳細的規定，對初期創業主體競爭率和成功率的提升有很大的幫助。另外《知識產權法》《商標法》和《著作權法》的完善，也是激發高校大學生創業積極性、主動性和創造力的重要扶持，均需要不斷地完善。

2.高校方面

高校能夠提供給大學生支持的方面是通過創業教育，形成完善的創業教育體系，合理設置課程和打造師資隊伍。

搭建教育體系。根據高校的教育資源情況，以及主體教育的內容，設置明確的創業教育目標，在總目標的指引下，針對不同知識素養和實踐技能的學生，有的放矢構建課程學分制和靈活有彈性的教學活動評價體系。

設置創業教育課程。筆者建議將其劃分為三個部分：首先開設KAB和SYB的創業課程，并將其與課程學分制掛鉤，端正師生對創業教育的看法；其次是創業課程與其他專業課程互相兼容。在專業學習中，引導學生將專業知識技能和創業捆綁在一起，以便學生在畢業后能夠憑借自身的專業優勢進行創業，并籍此提高創業的成功率；第三是開設創業類的班級，譬如為經貿類專業的學生開設經貿相關的創業班級，學生可自主選擇是否加入班級，重點培養學生創業精神和意識，引導學生形成科學的創業價值觀。

打造師資隊伍。考慮到創業方向的復雜性和多變性，在打造師資隊伍時，要朝著全面性和多領域的方向發展。筆者建議高校相關部門應根據本校的學科情況，選擇不同學科背景的專業教師，組織這些教師參與培訓課程，將其培養成專職的創業教育教師。期間政府和高校以及企業研究機構等之間可互通專業教育資源，譬如聘請專業的創業教育領域專家，或者邀請企業高級管理人員等為學校師資培訓提供幫助。

3.企業方面

成熟的企業擁有創業豐富經驗，對于剛創業的高校大學生來說，無論是其資金管理方法，還是擁有的技術和其他方面的管理，均具有示范作用。因此，高校創業大學生的社會支持體系構建有必要借助企業的力量，彌補社會支持體系在實踐經驗方面的不足。

參加公益創業基金建設。盡管企業沒有義務為創業大學生提供資金，但支持高校學生創業屬于公益性的社會行為。企業進入成熟運行軌道后，應盡自己的能力為社會做出貢獻，支持大學生創業就是其中之一。筆者建議企業積極參加公益創業基金建設，以企業的名義為創業大學生募集資金，形成非盈利性的創業基金項目，以此履行社會責任。

增進校企合作。大學生畢業之前接受的創業理論知識均來自高校，缺乏實踐層面的技能掌握。對此，筆者認為有必要增進校企合作，根據企業的特點和學校的專業情況，由企業在校內投資建設實訓室，模擬真實企業的創業環境，讓學生接觸專業范圍內的創業流程，企業可從實訓過程中爭取到優秀人才，實現投資的雙贏。

提供創業指導服務。除了資金和技術等的支持，企業也可提供創業指導服務。譬如高校在開展創業課程活動時，邀請企業具有豐富經驗的創業或管理人員現場傳授創業的理念和技能，讓學生與企業的管理人員、員工等進行面對面交流，探討創業話題，讓學生盡快認識創業時可能遇到的問題，提前做好防范。例如某市由政府就業指導機構創辦了大學生創業服務中心，企業為該部門免費提供創業信息和少量收費項目培訓，幫助創業大學生籌集創業資金，全面支持大學生創業，這種做法值得借鑒。

4.學生方面

高校學生創業首先要目標明確，其次是采用科學的方法。因此學生應該以自身創業需求作為出發點，為社會支持體系的構建提供調整意見和建議。

剖析問題。大學生在創業過程中幾乎在每個環節都可能遇到難題。應該在積極面對這些問題的同時，剖析問題和匯總問題成因，作為社會支持體系構建的依據。后者將圍繞這些問題，彌補支持體系存在的漏洞，使得體系趨向于完善。以創業資金瓶頸現象為例，大多數學生在創業伊始，基本都會受到資金問題的困擾，據他們反映：由于自身資信條件不足，銀行等金融機構不會輕易向他們提供足夠創業信貸資金。針對這個問題，社會支持體系要為學生打通融資的渠道，至少為學生降低創業貸款的門檻。

新媒體平臺。筆者認為高校學生自主創業不能過于依賴社會支持體系，而要秉著“自強自立”的創業精神，積極克服創業的困難。隨著新媒體的興起，包括微博、微信等新媒體平臺，都可以作為學生創業交流的平臺，期間可以共享創業經驗，尋求創業的幫助。另外，新媒體亦可作為學生創業輿論監督的平臺，譬如學生在創業時受到政策門檻的限制，通過新媒體平臺指出政策漏洞，并呼吁減少政策條件的限制，在成千上萬網友的關注下，可形成輿論監督的氛圍，督促社會支持體系的完善。

三、結語

綜上所述，我國教育、工商、稅務、社保等政府機構正在為高校大學生創業提供越來越多的扶持，高校、企業和媒體等機構也紛紛向其伸出援手，直接或者間接地為大學生創業提供幫助。在此背景下，政府要充分發揮自身的職能優勢，逐步完善職能，與其他社會主體一道發揮創業支持的聯動效應。高校則通過創業教育為大學生創業提供理論和實踐教育，其中需要形成完善的教育體系，并合理設置課程和打造師資隊伍等，以及借助企業的力量，彌補社會支持體系在實踐經驗方面的不足。

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編輯朱榮華

The Research of Social Support System Establishment for College Students'Entrepreneurships

ZHANG Qian
（Xinyang Vocational&Technical College，Xinyang Henan 464000，China）

A complete social support system plays an important role in supporting college student entrepreneurship.While，at present，the support coming from government，colleges，enterprises and students is insufficient.The suggestion on the establishment of a social support system is put forward in the paper.

College，College student entrepreneurship；Social support system

G715

A

2095-8528（2016）04-065-04

2016-01-08

張茜（1986），女，河南信陽人，研究生，講師，研究方向為就業指導。此文為河南省教育廳課題“信陽市大中專畢業生就業創業機制研究”（編號：JYB2015252）的部分成果。