關于高校“形勢與政策”課的優化思考

李玉娟（韓山師范學院計算機與信息工程學院，廣東　潮州　521041）

關于高校“形勢與政策”課的優化思考

李玉娟
（韓山師范學院計算機與信息工程學院，廣東潮州521041）

“形勢與政策”課作為意識形態宣傳的重要手段，在當今思想政治理論教育中占有不可或缺的作用。但因為課時少，上課時間比較分散導致部分高校對其重視程度不夠，進而引發一系列不足。本文主要從分析不足入手，繼而對該門課程的優化進行一些思考。

形勢與政策；優化思考；課程設置

高校“形勢與政策”課是引領大學生輿論的重要宣傳途徑，是當代大學生所應具備的對國內外形勢和大政方針基本知識的了解，是高校輿論宣傳和思想政治教育的重要組成部分。中共中央國務院在2004年16號文中《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中指出，形勢與政策教育是思想政治教育的重要內容和途徑，并且從教學內容、教學手段和師資方面進一步規定。繼而中央宣傳部和教育部發布《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》，通知明確提出“形勢與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行思想政治教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課，并且明確規定了必修學時。2015年中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》強調，要牢牢抓住高校意識形態工作的主導權。高校“形勢與政策”課程作為意識形態的重要組成部分，但在改革開放和多元價值觀的沖擊下，對于思想活躍、求知欲和求新欲強烈的大學生來說，對硬性政治意識的灌輸很逆反，對高校的思想政治教育提出更高的要求。高校作為新思想傳播的陣地，能否恰當地引導大學生形成正確的價值觀和主流思想的輿論導向關系到國家的合力。黨中央、國務院及教育部多次下文件重視該門課程的教育，但由于師資力量不足，教學方法單一等方面導致課程未達到滿意效果，本文試圖對形勢與政策課進一步優化進行思考。

一、“形勢與政策”課概論

“形勢與政策”課分為形勢教育與政策教育兩個部分。形勢教育主要介紹國內外社會政治、經濟發展狀況和態勢；而政策教育主要對黨和國家根據國內外各方面的態勢做出的大政方針進行分析介紹。學習“形勢與政策”課有利于當代學生深刻理解、貫徹黨的路線、方針和政策，幫助大學生樹立正確的政治立場和政治觀點，提高分析判斷問題的能力，不斷完善知識結構。

二、課程建設存在的問題與不足

很多高校意識到形勢政策課的重要地位，也在不斷地改進教學質量。開設了相應的課程，并納入必修課程系列，重視師資的培養與開發，使教學效果明顯提高。但有些高校由于各方面原因，還存在一些不足。主要體現在五個“不到位”上:

1.課程重要性認識不到位

部分高校沒有認識到形勢政策課對大學生思想政治教育的重要意義，認為本科的四本思想政治教育課程（“思想政治與道德修養”“中國近代史綱要”“馬克思主義哲學”、“毛澤東思想和中國特色社會主義理論”）已經涵蓋了大學的思想政治教育體系，認為“形勢與政策”課程可有可無，導致部分高校的課程是由思想政治理論教學部統籌安排下的，只是每一學年有教學任務時再臨時抽調老師任教，沒有常規的教研室和教研活動；有些是由學生工作部、學校教務處、馬克思主義學院的共同安排，容易導致多頭管理，責任扯皮推諉；而有些是歸二級學院單獨領導，缺乏專業性。

2.師資選配不到位

部分高校的形勢政策課教師大都以輔導員或者政工隊伍為主力，缺少穩定的專家型隊伍，缺乏專門的教研機構和科研團隊；輔導員或者政工隊伍并不都是專業出身，缺少相應的政治素養和政策積累；學歷條件、學科積累和專業素養參差不齊，并不能完全站在政策宏觀的角度給學生透徹地分析；有些教師則是從馬克思主義學科借調過來，因為與所評職稱沒有多大關系，并沒有專心于形勢政策課程教育，并且師資隊伍變動性很大，缺少可持續性。

3.課程規范性不到位

國家教育部規定課程為每學期16學時，每周1學時，分為16周。有些高校為應付課時需要，僅在大一大二開設課程，大三和大四不開設，其他幾門思想政治課也在大一、大二開設，課程主要集中在低年級，高年級屬于思想政治教育的“空白期”。隨意用專業課來擠占課時，把“形勢政策教育”課程列為選修課，上課時間也多安排在周末，或者與其他國防教育課、黨課教育搭車掛名等，均是課程規劃不合理導致隨意性和不可持續性帶來的一系列行為。

4.教育教學方法和內容不到位

課程形式多以授課型為主，學生被動接受，沒有主動參與，被動接受難以調動學生積極性，收效不佳。另外，國內國際形勢不斷變化，該門課程需要常講常新，有些教育內容跟不上步伐，教學內容更新較慢。

5.學生滿意度不到位

由于多頭管理或者學院單獨管理導致學科定位不準，部分高校把“形勢與政策”課直接定位為時事政治選修課，有些定位為政治說教課。學生對思想政治的政治灌輸沒有多大興趣，該門課程主要是理論授課、教學講座等理論宣傳，缺乏社會實踐，教學形式單一，加之師資力量不到位，教學條件跟不上等，更不能使學生滿意，整門課程認可度較低，效度降低。

三、“形勢與政策”課程優化思考

形勢與政策課的意識形態主導作用毋庸置疑，但部分高校存在的問題使其實效性大減。怎樣采取有效措施提升其教學質量，增強其教學效果，本文試從“一明確，兩定位，三完善”等措施中解決。

1.“一明確”:管理機構明確是前提

明確管理機構主要是在思想政治理論教學部或者社科部建立一個教研室，相當于獨立的一個系，設有教研室主任、骨干教師、教務，負責專門全校的形勢政策課的日常課程安排、教學管理和科研活動，保障像其他四門本科思想政治教育理論課一樣的必修課地位。

2.“兩定位”:學科定位和特色定位是方向

學科定位不準主要源于對課程設置目標不明確，也是缺乏學科意識的表現。根據《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中指出，高校思想政治理論課的課程體系就包括形勢與政策課，要始終貫徹以馬克思主義一級學科作為指導，明確學科定位，確定開設課程目標，以馬克思主義為指導思想，同時也是對該門課程重要性強化認識的過程，使各級領導充分認識到其重要性，對學科充分定位。

然而，“形勢與政策”課不同于一般的思想政治理論課，它主要介紹了國內外的局勢以及在現有的局勢下中國共產黨采取的措施，從客觀的角度分析了共產黨的應變措施，培養學生的思辨能力及對黨和國家政策的理解。與時俱進是這門課的獨特性和特色性所在，不同于一般的政治說教，涉及到政治、經濟、法律、社會、軍事等方面動態分析，對教師知識更新速度要求更快，課程內容更新要求更高，對課程設置和課堂形式要求更為多元。通過參觀考察、國內外時事討論、社會調研等方式，突出該課程特色。

3.“三完善”:完善師資隊伍建設、完善課程教學模式和完善績效評價體系是重要保障

針對教師隊伍建設，可形成專職教師、專家和領導教師、少量兼職教師隊伍。形成固定的專業教師，并且有固定的教研針對最新時事進行科研活動；在思想政治理論課中培養一批專家型教師隊伍，可定期開展講座，專家型教師主要是在思想政治教育理論界具有較高造詣之人，可校內聘任可校外老師，也可以“專家評時政”“形勢報告會”等形式邀請學校或地方領導擔任一定的講師；少量的兼職教師由黨政人員或者學生工作教師擔任，但必須嚴格實行準入制，進行一定的考核。嚴格采用教師隊伍的“準入制”和“淘汰制”，統一采用“嚴進寬出”的體制，保障教師隊伍的高質量水準。

在教學上，主要采用完善課程教學模式，把以往的課堂理論教學改為以理論教學為主，以社會實踐、分組討論、辯論等形式為輔，完善課堂教學形式，還可針對時政的熱點問題采用實地考察形式，針對教學難點問題，以設身處地角色互換形式，利用網絡時政問題投票發表個人觀點，微信公眾號推送消息，另外。還可與寒暑假的社會實踐相結合開展社會調研等，使更多的學生有參與度，提升趣味性。

完善績效考核評價系統，對教師采取學生和科研能力雙向評價，設立學生信息員，定期向教研室反映教學問題。教研室主任不定時旁聽任課教師授課，并進行及時反饋、督促改善教學情況。教研室進行常規的教學活動、教學研究和教學觀摩，并且對教師課堂教學水平、學生反饋情況、教研情況加以量化，形成績效考核標準，激勵教師改進教學質量，注重科研水平。

［1］嚴毛新.高校“形勢與政策”課教學現狀與對策［J］.思想教育研究，2011（4）:31-34.

［2］譚書敏.“形勢與政策”課程教學的創新性改革與探索［J］.思想教育研究，2010（1）:40-43.

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1673-0046（2016）