把質量作為供給側改革的抓手

■文/廣東省珠海市副市長 賀業民

把質量作為供給側改革的抓手

■文/廣東省珠海市副市長 賀業民

進入新常態，我國經濟發展正逐步由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。質量和效益成為提升地區和企業核心競爭力、促進優勢傳統產業轉型升級、引領新興產業發展的核心要素，也是質量工作的根本遵循。

珠海，自建立經濟特區以來，堅持質量為先，綠色發展，不以資源消耗和環境污染為代價，走出了一條質量效益型發展道路。尤其是近年來，珠海市委市政府高舉質量強市旗幟，加快產業結構調整，家電電器、打印耗材、電子信息等產業正從勞動密集型加工業向資金密集型、技術密集型產業轉型升級，海工裝備制造、航空航天、生物醫藥等戰略性新興產業蓬勃發展，“三高一特”現代產業體系初具規模，產品供給、服務供給質量明顯提高。

質量是生存，創新是發展。質量優于創新，沒有質量，創新的出現只能是偶然因素，沒有續航能力。當經濟社會質量發展到一定水平，創新具備良好的機制和基礎，經濟社會各個層面都會有創新的涌動。我國經濟社會發展初期走高消耗高排放的粗放型發展道路，無法獲得持續性的發展。現在進入新常態，追求新發展，不再一味追求發展速度，更多的是在現有基礎上提升發展質量。包括企業生產質量、人才素質、政府執政能力等各方面，都要從質量出發，做實做強。當經濟社會發展各方面都是高質量的，創新自然而然產生。而創新涌動反過來又加快質量提升，推動生產力發展，從而形成一個互動促進、螺旋上升的良性循環。

“供給側”包括勞動力、土地、資本、創新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實現的增長率為中長期潛在經濟增長率。供給側改革就是要讓四大要素實現最優配置，提高全要素生產率，從而提升經濟增長的質量和效益。四大要素中創新是核心要素，必須把創新驅動放在發展的核心位置。要深入實施創新驅動發展戰略，培育發展新動力，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給。要不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓發展的質量更好、效益更高、結構更優。珠海市在“十三五”規劃建議中明確提出要建設“國家創新型城市”，進一步完善科技創新體制，突出企業創新主體地位，提高全民創新意識和科技素質，加快產業創新，建成“三高一特”現代產業體系，提高產業競爭力和經濟發展質量。

標準決定質量。沒有標準，質量無法衡量。“大質量”包涵諸多要素，其中標準是核心。大標準支撐大質量，高標準才有高質量。制定標準就是制定游戲規則。誰掌握了標準制定權，誰就掌握了市場話語權和未來競爭的主導權。因國外技術性貿易壁壘致使我國出口每年損失千億美元，而技術性貿易壁壘就是進口國的產品準入標準。所以要全面參與各行業國際標準的制修訂，將我國的自主知識產權和關鍵核心技術納入國際標準，搶占市場話語權，引領行業發展，樹立中國質量品牌。圍繞建立先進標準體系，全面加強計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎工作，加快完善有利于大質量工作的政策法規、體制機制，構建“政府引導、企業主體、中介支撐、社會參與”的大質量工作格局。從質量工作的角度，為供給側改革提供支撐，探索路徑。

在首屆中國質量大會上，李克強總理提出建設質量強國，打造中國經濟升級版。珠海經濟特區作為改革開放的試驗田，定位“珠江口西岸核心城市”，著力打造廣東經濟新的增長極。2014年珠海出臺了建設質量強市工作方案，成立了以市長為組長，強市辦牽頭，34個職能部門為成員單位的質量強市工作架構，著力提升產品質量、工程質量、服務質量，打造城市質量文化，形成“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”的社會氛圍。質量強市為當前珠海推進供給側改革指明了方向，而“放、管、治”三位一體的質量發展路徑和質量工作方法為供給側改革提供了借鑒。圍繞建設質量強市，推進供給側改革，重點是構建產業發展大質量格局。推進供給側改革，形成更加合理的供給結構體系，著力提高供給質量和供給效率，就必須加快轉變產業發展方式，從主要依靠資源消耗、低勞動力成本向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、體制機制創新轉變；推動產業從中低端向高端發展，實現全產業鏈整體質量水平的提升，構建產業發展大質量格局。