基于高職院校教務管理工作的探析
——以廣州城建職業學院為例

陳志杰，康寶慶（廣州城建職業學院，廣東廣州510923）

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基于高職院校教務管理工作的探析
——以廣州城建職業學院為例

陳志杰，康寶慶
（廣州城建職業學院，廣東廣州510923）

[摘要]教務管理工作是高職院校管理工作的核心部分，是保障人才培養工作實施的重要環節，是維護學校教育教學秩序順暢運行的主要載體。提高教務管理工作水平和質量，有利于促進人才培養質量的提升。針對提升高職院校教務管理工作水平和質量，本文對廣州城建職業學院教務管理工作進行了探析，從教務管理工作主體、工作對象、工作過程管理及教務管理工作方法等四個方面著手，提出提升高職院校教務管理工作的對策。

[關鍵詞]高職院校；教務管理；提升對策

提高教育教學質量是高等教育永恒的主題和追求，也是高等院校改革發展的關鍵。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》強調把提高質量作為高等教育改革發展的核心任務，具有重要的現實意義與深遠的歷史意義。教育部在《關于全面提高高等學校教育質量的若干意見》（教高（2012）4號）中指出：“牢固確立人才培養的中心地位，樹立科學的高等教育發展觀，堅持穩定規模、優化結構、強化特色、注重創新，走以質量提升為核心的內涵式發展道路。”《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》中指出：“完善高職院校內部質量保證體系，提升教育教學管理信息化水平，樹立現代質量文化，不斷完善內部質量保證體系建設,提升內部質量保證工作成效，持續提高人才培養質量。”作為重點培養適應產業轉型升級和企業技術創新需要的高素質技術技能人才為培養目標的高等職業院校，如何深刻認識教務管理工作內涵，樹立正確的教務管理工作質量觀，建立科學的教務管理工作方法，是當前高職院校改革發展所面臨的重要問題。

廣州城建職業學院于2007年獨立設置以來，招生規模迅速擴大，呈現快速發展的良好勢頭，學校辦學聲譽和知名度也在不斷提高。增強學校辦學實力和核心競爭力，不斷提升教育教學質量亦是重中之重。為此，迫切需要較為深入地研究教務管理工作的內涵及其要求，著力于“教務管理工作主體、教務管理工作對象、教務管理工作過程、教務管理工作方法”四個方面的探析，有利于提高教務管理工作的科學性和實效性，促進人才培養質量的不斷提高。

一、教務管理工作主體管理探析

（一）教務管理工作主體的管理現狀

學校組建了教務管理工作委員會，以校長為組長，主管教學副校長為副組長，督察辦、教務處及二級學院負責人為組員，初步形成了“四位一體”的管理模式。教務管理工作委員會是學校教務管理活動的直接決策者和實施者，由于其經常處于供需的位置中，能靈敏地反映供需雙方的意向和需求，是最具發言權的管理主體之一，是學校教務管理工作改革中最具能動性的主體。督察辦、教務處及二級學院管理干部是學校教務管理工作委員會工作理念的實踐者，是學校教務管理工作制度的實施者，是學校教務管理工作改革的主要力量。

根據校院兩級管理體制總體方案的要求，結合其教學管理的實際情況，制定了校院兩級教務管理工作職責，從“計劃管理、學籍管理、考務管理、教學運行管理、教學質量監控、課程建設、成績管理、實踐教學管理、專業建設、教材管理、教學研究和教學改革、課程標準、工作量計算及其他工作”等14方面進行職能劃分，完善制度，強化過程監控，推進教學規范管理，有效地保證了學校正常的教學秩序，進一步提高了教務管理工作的質量和水平。

（二）教學管理工作主體管理的不足

學校教務管理工作有著較健全的管理機構、機制及管理制度，初步構建了“四位一體”的管理模式，推行了校院兩級管理主體，但管理環節繁瑣，職能部門存在多頭領導，未以教研室管理主體為抓手，落實基層管理主體職責，導致管理成本較高，管理效果欠佳。

二、教務管理工作對象探析

（一）教務管理工作對象的現狀

教務管理工作對象包括教育行政主管部門的管理者，學校領導、職能部門管理者，主要是指直接或間接地制約和影響學校教務管理工作過程的所有人員。學校所稱教務管理工作對象是指從事教學工作的教師、實驗（訓）室工作人員和校院各級教務管理人員。

從校院各級教務管理人員、教研室主任、教師、實驗（訓）室工作人員及學生教學信息員為主要管理對象，以管理人員配置到位、職責劃分到位、培訓指導到位、獎懲到位為主的“四到位”管理方式。尤其是學校通過聘任一些業務能力強、責任心重、科研水平高的人員到教務管理工作的核心崗位任職，如二級學院教學工作負責人、教務秘書、教研室主任、實訓室耗材管理員，或教務處的課務管理、成績管理、考務管理、教學建設管理等崗位，注重基層教務管理工作人員的培養，發揮其工作的主觀能動性，為其提供開展研究性工作的環境，在關鍵業務崗位給予一定崗位津貼，采用了輪崗制，有效地保證了教務管理工作隊伍的穩定和良性發展，各層級教務管理工作人員各司其職，促進學校教育教學管理工作有序開展。

從學校教務管理工作主體及對象探析來看，其工作主體主要是以教務管理工作委員會為主，以“四位一體”管理模式為抓手，規范了校院兩級教務管理工作職責，保障了其正常的教學運行；而其工作對象，以“四到位”為準繩，給教務管理工作者提供了良好的工作環境，采用了輪崗制，把握住了關鍵業務崗位，各司其職，保障了教育教學管理工作規范化。

（二）教務管理工作對象管理的不足

學校教務管理工作人員配置較齊全，職責劃分到位，保障其教務管理工作有序開展，但缺乏業務指導、技能提升培訓、獎懲到位相關措施，未實施督查督辦工作機制及“工作首問負責制”，未從根本上解決“門難進、臉難看、事難辦”等現象。尤其是未能聘任一些業務能力精、責任心強、科研水平高的人員到關鍵崗位任職，未能解決基層教務管理工作人員的職業發展，使其安心在基層工作。

三、教務管理工作過程分析

（一）教學運行管理工作過程分析

學校教學運行管理工作由15部分組成，主要包括專業人才培養方案調整管理、教學任務分解及課表編排與發布管理、學生整周實訓管理、學生外出頂崗實習（集中頂崗實習、分散頂崗實習）管理、學生畢業實踐管理、公共選修課教師開課申請（學生選課）管理、調（停、代、補）課管理、教材選定（驗收、分發）管理、教學工作量統計管理、教學秩序管理（教學異常情況處理、教學場地借用）、考務管理（命題與制卷、監考、監考人員變更、試卷管理、緩考申請、補考、重修及重修考試）、學籍管理（休學、復學、退學、旁聽生入學）、成績管理（成績錄入、成績更改或補錄、成績單打印、課程免修、異動學生課程修讀、學生獎勵學分認定、學業預警）、畢業管理（應屆畢業生畢業工作、補發畢業證明）、職業技能競賽管理。在教學運行管理工作中，選取了5個核心部分進行分析。

1.規范專業人才培養方案調整管理

將專業人才培養方案錄入教務管理系統，由專業負責人填寫《專業教學計劃調整審批表》，二級學院主管教學工作副院長審批后，報送至教務處處長及主管教學副校長審批，教務處備案并編制新課程代碼，教務秘書將更改結果錄入教務管理系統。為維護人才培養方案的嚴肅性，其必須有相對穩定時期（不少于一屆學生），一般情況下不做大的變動，以利于總結經驗，提高人才培養質量，任何單位和個人都不得對其設置的課程和教學環節、學時及開學學期等內容隨意變更。如需進行調整，必須提供相關論證報告，提交學校教學指導委員會審議，并經校長辦公會審定后方可執行。

2.優化教學任務分解及課表編排與發布管理流程

教務處根據各專業人才培養方案整理成《專業學期實施性教學計劃》，將其下發至課程歸屬二級學院后，二級學院根據《學期教學任務安排計劃表》安排授課教師、制定班級教學進度并選定教材，二級學院填寫《學期教學任務安排計劃表》及《學期實踐教學計劃表》后交教務處，教務處組織各教務秘書將教學任務安排情況錄入教務管理系統后，進行排課、發布課表，各二級學院打印、分發課表，教師領取課表及相關資料，填寫《教師教學相關資料領取確認表》，并組織相關人員做好本單位開學相關準備工作。優化教學任務分解及課表編排與發布管理流程，保障了教學準備工作有序落實，規范了程序，促進了效率的提高。

3.嚴格辦理學生外出頂崗實習（分散頂崗實習）手續

教研室根據審批后的《學期實踐教學計劃表》，提前兩個月報送學生分散實習計劃，經二級學院及教務處批準后實施。學生提交《接受分散頂崗實習單位函》、《學生分散頂崗實習審批表》（含實習安全保證書、家長承諾書、本人及家長身份證復印件），經二級學院主管學生副院長、專業指導教師、二級學院院長同意及教務處審批后，由實習單位、二級學院、學生簽訂《頂崗實習協議書（三方）》，二級學院與學生簽訂《學生校外實習安全責任書》。二級學院聘請實習單位兼職教師，并由兼職教師、專業指導教師、學工干部組成實習指導小組指導學生頂崗實習。學生外出頂崗實習工作涉及面廣，不穩定因素較多，尤其是分散頂崗實習、管理不便、關注不夠、指導不到位等問題務必高度重視，加強管理才是關鍵，完善審批環節，嚴格手續辦理，不要為了讓學生“頂崗而頂崗”，要對學校、學生及家長負責。

4.重視學生畢業實踐過程管理

二級學院根據教務處要求編制《畢業實踐教學工作計劃》，各教研室編制《專業學生畢業實踐教學工作計劃》、《畢業實習（頂崗實習）課程標準》、《畢業設計（論文）課程標準》，畢業設計（論文）指導教師編制《專業畢業設計（論文）選題指南》，學生填寫《畢業設計（論文）選題表》，指導教師編制《專業畢業設計（論文）任務書》發給學生，學生撰寫《畢業設計（論文）開題報告》。學生完成《頂崗實習報告書》，上交指導教師，指導教師完成《畢業實踐指導教師工作手冊》。由指導教師和答辯小組完成學生畢業設計（論文）成績評定。教研室、二級學院組織推薦評選“學生優秀畢業設計（論文）、優秀指導教師”工作，并將推薦名單及材料上報至學校，由學校組織專家評審后公布。

5.創新成績管理（學業預警）工作模式

為進一步加強學生成績管理，做好學業預警工作，在預備周前，教務處將上一學期不及格課程學生名單發放至二級學院，并開放學生網上查詢成績功能，二級學院組織學生網上查閱本人上學期成績并做簽名確認，并填寫《成績查閱確認表》，二級學院教學秘書組織各班信息員統計每班達以預警學生名單統計，并填寫相應的《預警通知》，將預警通知分發相關學生和家長，對有收到預警通知的學生進行個別談話，并做好談話記錄。學校創新了成績管理（學業預警）工作模式，通過“學校、二級學院、班級、學生及學生家長”五方溝通與協作，對學生在學習中即將發生的問題和困難進行緊急提示或預先告知，警示學生學習過程的趨勢，督促學生努力學習，加強修養，順利完成學業。

（二）教學建設管理工作過程分析

學校教學建設管理工作由9部分組成，主要包括專業人才培養方案制（修）定管理、教學團隊建設管理、專業建設管理、課程建設管理、教材建設管理、教學資源建設管理、實訓基地建設管理、校外實踐教學基地建設管理、教育教學改革項目管理。在教學建設管理工作中，選取了三個核心部分進行分析研究。

1.規范專業人才培養方案制（修）定程序

專業人才培養方案是保證學校教育教學質量和人才培養規格重要的法規性文件，是學校教育教學工作的總體設計，其是反映學校的教學水平、人才培養目標、要求及培養模式，是組織教學過程、安排教學任務、確定教育教學資源分配及相關工作的重要依據。各專業根據國家有關文件的規定和要求，在充分的市場調研及分析下，結合學校人才培養目標及辦學特色，編制專業人才培養方案，由專業共建委員會充分論證，學校教學指導委員會審批通過后可執行。人才培養方案的制定、執行及管理都必須按照嚴格的規范和程序進行。原則上，人才培養方案是不允許調整的，如需調整，必須履行嚴格的審批手續，并提供相應的論證材料。

2.提高專業建設管理水平

專業建設是以人才培養模式改革為抓手，以課程建設為核心，以教學基本條件建設為保障，以提高教育教學質量為目標，形成布局合理、適應產業發展需求的專業體系或專業群，建設一批優勢明顯、特色鮮明、定位準確、人才培養適應適合社會需要、師資力量強、基礎條件好、教育教學質量高且具有競爭力及社會效益的專業。學校以“建筑專業群與制造專業群”為兩翼，經管、外語、藝術設計及現代服務等專業全面發展的是專業建設思路，提高專業建設管理水平。學校注重做好專業建設規劃，建立健全專業建設工作組織管理，各司其事，落實經費保障；探索專業分層管理，形成“一般專業、校級重點培育專業、校級重點建設專業、校級重點專業、省級重點專業”層級建設；鼓勵專業撰寫教學質量年度報告。

3.注重課程建設管理實效

課程建設是教學基本建設的核心，是保證和提高教育教學質量的重要手段，是專業建設的基礎，是深化教學改革的關鍵，是一項系統工程，其涉及教學內容、教學方法與手段、師資隊伍、教材、教學設施設備及教學管理等方面。學校按照“重點建設、保證質量、注重實效”的原則，有計劃、有步驟地選擇基礎條件好、學生受益面廣的課程進行重點建設，力爭建成一批示范性強、輻射面廣、影響力大的優質課程。按照“合格課程、精彩一課、優質課程、精品資源共享課程、省級開放課程”5層級提高的課程的等級建設，實行分類建設，進行分類指導，逐級提高，注重建設實效。

（三）教務管理工作過程管理的不足

學校教務管理工作過程管理由教學運行過程管理和教學建設過程管理組成，涉及25個方面，有一定的質量保障監控體系及操作流程。但也存在一些問題，在教學運行過程管理中，人才培養方案制定隨意性較大，專業需求社會調研工作流于形式；專業發展規模不均衡，專業設置隨意性大，未根據產業、行（企）業需求優化專業設置，未從“專業、學生和社會”三個大三維目標入手（專業是指專業體系，學生是指學生的發展，社會是指社會的需要。）；教師因私調（停）課次數多，無相關處理措施；學生轉專業缺乏有效指導；公共課程試題泄密頻發，對試卷管理缺乏針對性；學生重修課程缺乏指導，導致一些學生無法畢業；教材征訂缺乏有效監控程序，教材使用效果無反饋；在教學建設過程管理中，人才培養質量無有效的保障監控體系；校級建設項目負責人變動較大，無法保證項目建設實效；未建立建設項目長效機制，尤其是申報省級項目時，往往出現“臨時抱佛腳”現象；未出臺關于校級教育教學成果獎管理辦法、教學團隊管理辦法等相關管理制度，導致學校教育教學成果無法提煉及有效培育，教學團隊建設力度不夠，崗位及編制“因人而設”。

總之，從廣州城建職業學院教務管理不足的探析中可以得出，在其工作主體、工作對象、工作過程中的問題主要集中在一是學校對教務管理工作人員的重視程度不夠；二是學校對教務管理工作人員的晉升、培訓缺乏政策關懷，對培訓內容以及培訓質量沒有監測標準；三是學校工作部署缺乏總體性，無法進行有效統籌，職能部門之間缺乏協調，未實施“工作首問負責制”，人為增加教務管理工作的重復性；四是教務管理機構辦事流程不清晰，辦事環節繁瑣，信息化管理手段滯后；五是教學管理工作缺乏問責，未實施“督查督辦”管理制度，完成得好與不好，都是一個樣。

四、關于提升高職院校教務管理工作的四點對策——以廣州城建職業學院為例

鑒于教務管理工作具有連續性、繁瑣性、復雜性、多樣性、服務性及指導性等特點，掌握有效的管理方法顯得尤為重要。建議從以下四個方面進行改善，可更好提升學校教務管理工作的服務質量及工作效率：

（一）提升教務管理工作方法的對策

1.教務管理工作人員必須掌握學校教學管理工作制度及文件，熟知其內容及要求

教學管理工作制度及文件是學校教務管理工作開展的基準，是教務管理工作人員處理相關事務的規范和要求。基于教務管理工作的特點，這就要求教務管理工作人員必須掌握及理解學校教學管理工作制度及文件內涵，熟知其內容及要求，快速、準確、有效地處理教務管理工作事務，為師生提供良好的服務，并在實踐工作中不斷完善修訂教學管理制度。教學工作是學校的核心，教務管理工作做好，學校的管理也就基本上做好了。

2.教務管理工作人員必須提高服務意識，提升服務質量，推行工作督查督辦制度

教務管理工作的核心是服務,為教學服務,為師生服務。離開了服務,教務管理工作也就失去了它存在的價值和意義。而服務質量，必須有可監管的制度，推行工作督查督辦制度，有利于提高服務意識和質量。作為一名教務管理工作人員,必須樹立牢固的良好服務意識，不斷加強對服務意識重要性的認識。作為服務于一線的教務管理工作人員來說，要全心全意地投入到基層工作中，就必須樹立較強的服務意識。只有我們每個人真正從思想上樹立了無怨無悔地為基層服務的意識，才能把服務做得更細致，工作更到位。

3.教務管理工作人員必須提高業務能力，學會分析服務對象

教務管理工作人員必須加強自身的業務能力，學會分析服務對象的需求，制定有針對性管理方式及服務方法，學習其他高職院校的先進管理經驗，不斷提高自我組織管理協調能力、開拓創新能力及信息技術應用能力，掌握新的管理辦法，適應現代教務管理的工作要求。

4.教務管理工作人員必須提高責任意識

教務管理工作是一項嚴謹的事務性工作，每項工作都不能出差錯。俗話說“教學無小事”，事事涉及師生的切身利益，也關乎學校管理水平的高低，這就要求教務管理工作人員必須提高責任意識，以主人翁的態度，認真履行自己的工作職責，使工作不出錯或少犯錯。

（二）提升教務管理主體的對策

教務管理工作主體的管理層級較多，環節繁瑣，存在多頭管理等現象。提升教務管理主體的有效性，推行“工作首問負責制”，轉變職能部門工作作風和服務態度，從根據上杜絕“踢皮球或耍太極”現象。以教研室管理主體為抓手，落實基層管理主體職責，權責下放至二級學院及教研室，讓其發揮主觀能動性，并結合工作實際，制定適應二級學院及教研室主體的管理體制及機制，二級學院及教研室的教學管理工作實行歸口管理，統一向教務處負責即可，提高主體的管理實效。

（三）提升教務管理對象的對策

鑒于民辦高職院校普遍都存在著教務管理崗位人員地位較低，自我認同感較差，薪資水平較低，激勵機制不明顯，缺乏繼續深造培訓機會，晉級機會渺茫，無法發揮他們的主觀能力性及創新能力，造成工作效率低下、服務態度差、質量無法顯著提高等現象。廣州城建職業學院急需構建公平公正的獎懲及培養機制，營造和諧、上進的工作氛圍，貫徹“一視同仁”的用人機制，激勵教務管理崗位人員自我肯定，保持良好的樂觀心態，自我提升，尤其在自我的服務意識及質量、業務能力、科研能力及管理方式方法等方面發揮其主觀能動性，提升整體素質，促進教務管理對象整體素質的提升。

（四）提升教務與教學管理工作流程的對策

鑒于民辦高職院校教務與教學管理工作特點，把握核心環節質量管理顯得尤其重要，教務與教學管理工作流程要形成常態與動態相結合的管理模式，建立質量監控保障體系，促進管理質量的不斷提高。在民辦高職院校教務管理工作中，不斷推進管理工作信息化建設，是適應現代教育發展的需求，符合現代管理模式，是提升管理水平的有效途徑，可保障工作的時效性、便利性、準確性。廣州城建職業學院需進一步健全完善教務管理工作制度，將工作流程信息化，可大大提升工作的效率及服務質量，并需加大對教務管理工作信息化建設的投入力度，促進學校管理水平的整體提升，優化管理流程，可保障人才培養質量。

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[中圖分類號]G64

[文獻標識碼]A

[文章編號]1673-0046（2016）2-0154-04