中等職業學校教育投資出現的問題與對策研究

潘超（黑龍江大學，黑龍江哈爾濱150080）

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中等職業學校教育投資出現的問題與對策研究

潘超
（黑龍江大學，黑龍江哈爾濱150080）

[摘要]中等職業教育是我國高中階段教育的重要組成部分，主要指高中階段的職業教育，包括職業高中、技工學校、中等專業學校。擔負著培養數以億計高素質勞動者的重要任務，是我國經濟社會發展的重要基礎。中等職業學校發展面臨著生源少、質量低的問題，究其根底，是由于職業教育的投資不足、收益率低下。本文基于教育投資和教育收益的理論，在了解中等職業學校發展現狀基礎之上，分析中等職業學校教育投資的成本與收益問題，有助于把握職業院校發展困境的癥結，促進中等職業學校的健康發展。

[關鍵詞]中等職業教育；投資；收益

當前，國家十分重視職業教育，職業教育的改革發展雖然取得了很多進展，但地方政府部門和社會各界對職業教育仍存在許多偏見，重視程度遠低于普通高中教育和高等院校教育，忽視中等職業學校教育。在學制體系中，中等職業教育是受輕視或歧視的，對實踐和勞動都存在歧視和輕視的觀念，這也是受傳統文化的影響。在這種觀念下，或多或少地忽視了中等職業教育，相對于普通高中，職業學校的發展之路更為艱難。

一、中等職業學校發展現狀

（一）中等職業學校生源不均衡

進入21世紀以來，中等職業學校招生人數逐年上升，但是很多重點中等職業學校和普通的職業學校還是有很大的差距，一些省級重點職業學校招生出現爆滿現象，而有的職業學校就處于落后狀態，特別處于縣級市的學校，生源嚴重不足。生源好的學校，這部分學校大多都是老牌職校，有自己特色的專業，和企業緊密結合，能夠很快地適應社會的需求，學生就業質量較好。

（二）中等職業學校硬件設施設備較差

中職學校教學質量高低往往取決于學校的辦學條件。但是，目前中等職業學校在硬件設施方面確實出現嚴重的問題，例如師資、學生技能訓練場地和實習設備方面都出現問題。在師資方面教師結構安排不合理，教師隊伍也比較薄弱，有能力的教師較少。學生技能訓練場地不足，一些實習設備比較落后，不能滿足當前社會發展的需要。當前，中等職業學校教學質量下降，雖然有部分學生的因素，教師的業務水平偏低也是很重要的一個原因。

（三）中等職業學校在教學管理中存在許多不足

首先，中等職業學校培養的學生應該是應用型技術人才，去工作單位就能上崗。但實際上教師在教學內容上比較落后，部分教材都是本校教師所編，而這些教師所編都是根據他們以前在學校學習的理論知識和教學經驗，這樣的教材所教出來的學生根本不能滿足社會發展的需要。其次，中等職業學校教師在教學方法上處于傳統式，教師一言堂，學生在下面記筆記，這樣的教學方式已經落后，產生這樣的原因之一就是教師自身的水平不高，學校本身的實習硬件設施也遠遠不能滿足學生日常訓練的需要。

二、中等職業學校的投資成本與收益分析

（一）中等職業學校的投資成本分析

1.政府的教育經費投入

政府對中等職業教育投資比例上遠遠低于其他學校，在2012年國家對各類學校教育經費投入統計中可以明確看出，中等職業學校為16385030.1（萬元），普通高中為24943611.1（萬元），普通高等學校68802316.4（萬元）。在對教育基本建設中中等職業學校為1734565（萬元），普通中學為8886962（萬元），高等教育學校9619292（萬元）。從各種教育經費和教育基本建設中明確可以看出國家對中等職業教育投入不夠，甚至是不公平的。政府投入是中等職業教育經費的主要來源，職業教育需要大量的實訓基地，實訓設備、實訓材料上都是高消耗品，這些所需要的經費要比普通教育高很多。

2.社會的教育投資

社會對中等職業教育的投資主要體現在社會團體和社會捐贈、集資辦學經費以及公民辦學經費上。在《職業教育法》中，第35條規定：國家鼓勵企、事業單位、社會組織和其他一些團體以及個人對職業教育捐贈助學，另外還鼓勵國外的一些社會團體和企業家對職業教育的資助。這些資助必須專款專用，全部用于職業教育。這就表明，國家是支持社會上各種組織力量來資助職業教育的發展。

3.學校的自籌資金

中等職業學校在自籌資金方面可以發展校內產業，比如，開展有償服務，和企業進行合作辦學，參與企業工作人員的培訓、與企業進行開發合作等等。將企業的生產和職業教育相結合，能夠使職業學校的生產實訓基地培養更加實用的人才，還能在生產示范點、產品經營服務方面都發揮積極的作用，還能創造一定的經濟收益來彌補學校日常的辦學經費的不足。

（二）中等職業學校投資的收益分析

1.教育投資的個人收益

教育投資的個人收益可以分為直接收益和間接收益。受過較多教育的人與受過較少教育的人相比，在一生中可以獲得更多的收入。接受中等職業教育的學生，學到一定的專業技能，由一個普通的勞動者，變成一個專業技能合格的人才，直接到企業能夠創造價值，企業給予一定的待遇，這樣的收益就是接受職業教育學生的個人直接收益。

由于個人較強的能力而實現的支出的節省就是教育的個人間接收益。在中等職業教育培訓的學生，都學會了一定的技術能力，出來找工作都可以有選擇性，哪個企業能給更高的工資待遇，或者晉升渠道，未來的期許，就選擇哪個企業。技術過關的學生，在企業里面經過時間的累積，能夠擔任單位的骨干，福利也會更多。

2.教育投資的社會收益

中等職業學校教育投資帶來一定的社會收益，社會收益也分為社會職業收益和間接收益。教育的社會直接收益指的是經過教育培訓的勞動者在社會生產中發揮更大的作用，提高勞動生產率，為社會創造更多的物質財務，增加國民收入。中等職業教育培養的專業技術型人才，不僅能夠學到更多的知識和較高的技能，他也可以使自己更快地適應新環境和掌握新技術，發明創造新技術，能夠使同等條件下的能耗降低，并生產出數量更多、質量更高的產品，即能為企業創造更多的財務，企業創造出來的產品，也是為社會帶來更多的貢獻。

教育投資不僅能為社會帶來直接的經濟效益，而且還能為社會帶來多方面不宜衡量的多項好處即間接收益。比如，中等職業教育能夠促進科技技術的發展、勞動力素質的改善，中等職業教育是國家經濟教育的基礎，不僅能夠提高勞動力素質，還能對經濟增長和社會進步帶來利益。

三、促進中等職業學校投資和收益的策略

（一）增進校校合作，提高教育資源利用率

我國中等職業教育發展嚴重不均衡，各個學校之間的差距也很顯著，知名中職學校出現生源過剩現象，而有的學校出現生源不足，為了能夠更好地合理利用教育資源，2005年《教育部關于加快發展中等職業教育的意見》中明確提出，發達地區的中職學校和欠發達地方的中職學校進行聯合招生聯合培養模式。校與校之間的聯合培養不僅能夠緩解生源不足學校教育資源的浪費，也從側面解決了生源充足學校教育資源不足的問題，校與校之間的聯合充分利用教育資源的最優配置，能夠實現教育資源的最大化。

（二）加強校企合作，改善實訓場地

有一部分中職學校教學基礎條件差，特別是實訓設備缺乏、教學方法也比較落后，在教學的過程中掌握現代化知識能力較差，并不能很好地適應企業的需求，不能適應職業變化的需要。所以學校應該通過與本地企業、國內知名IT職業教育機構合作，創設學生創業孵化器，開展農村電商運營等實戰實訓，實現各種實訓項目模塊動態應用。擴大與企業之間的合作，全面提升校企合作水平。在完善校企合作機制建設過程中，學校真正實現了由升學與就業同舉向學歷教育與短期培訓并重的轉變、由簡單的學校推薦型到訂單式培養轉變。

（三）實行內引外聯，強化師資隊伍

要重視專家引領，學校要重視師資隊伍的培養機制建設和管理制度完善工作，通過校企合作，大量引進高水平的名師和專家，并不定期地邀請知名專家和企業領導進行講座和技術培訓，不斷發揮外部專家的指導作用，提升教師的教學理念。強化教師進入企業進行實踐學習，學校要組織專業教師到企業一線進行學習，并與企業合作建設“老帶新”培養，大幅度提升教師教學實踐能力，有效提升了專業教師技能水平、信息化能力即教學能力。

（四）面向市場，服務區域經濟

中等職業學校應堅持以學生發展為本，以綜合素質提高為核心，本著“德育為先，專業為主，興趣為輔”的原則，結合人才培養目標，根據中職學生的特點，改變傳統晚自習模式，在“面向市場、服務三農，為區域經濟發展培養人才”的辦學宗旨引導下，形成以社團為主要載體的學生專業自習運行模式來激發學生學習興趣、提升學生自我管理、強化學生就業技能，助力學校文化建設。通過這種社團新穎的模式調動學生自主學習、自我提高的積極性，并且把社團的教學管理及課程考核納入學生的考核管理，更大地激發學生的學習興趣。

參考文獻：

[1]教育部發展規劃司.中國教育統計年鑒[M].北京：人民教育出版社，2012：668.

[2]許麗平.我國中等職業教育成本分擔研究[D].華東師范大學，2008.

[基礎課程探討]

[中圖分類號]G718.2

[文獻標識碼]A

[文章編號]1673- 0046（2016）1- 0092- 02