努力構建知識產權驅動型創新生態體系
——《河南省建設支撐型知識產權強省試點省實施方案》解讀（一）

中原工學院法學院暨知識產權學院 王肅

努力構建知識產權驅動型創新生態體系
——《河南省建設支撐型知識產權強省試點省實施方案》解讀（一）

中原工學院法學院暨知識產權學院 王肅

“構建知識產權驅動型創新生態體系”本來是國家知識產權局在《加快推進知識產權強省建設工作方案(試行)》中對“引領型知識產權強省建設試點省”提出的主要任務，旨在使申報省份趨向世界一流國家指標。河南省申報和獲批的是“支撐型知識產權強省建設試點省”，《實施方案》卻直接列入“試點任務”，且是首項任務，體現了河南省對自身知識產權發展水平的正確判斷，對知識產權工作的新要求，以及對實現知識產權強省建設目標的自信。

“知識產權驅動型創新生態體系”是以市場為主導、以知識產權利益分享為紐帶、市場主體平等參與的有創新活力、良性循環、動態調整的生態系統，是各知識產權主體以及創新群落與其環境之間，通過能量流動、物質循環而相互作用的有機整體，從而使得創新源源不斷并成為經濟增長動力和社會“第一生產力”。其本質是知識產權引領下的追求卓越，主要由科技人才、研發中心、風險資本產業、政治經濟社會環境、基礎研究項目等構成。近年來，河南省在R&D（研究與開發）支出占GDP的比例、科技進步貢獻率、對外技術依存度、擁有的發明專利數量全國占比等方面表現不俗，但是綜合衡量創新生態系統，尤其是以知識產權為驅動力的創新生態體系還沒有形成。《實施方案》明確提出要“構建知識產權驅動型創新生態體系”，表現了河南省對知識產權及其制度本質的深刻認知和現實把握。

“構建知識產權驅動型創新生態體系”是一個系統工程，需要借助政府和市場兩種力量。基于知識產權的“私權性”，政府與市場的作用方式和著力點應該有所不同，市場應該發揮主導作用。《實施方案》對于如何構建知識產權驅動型創新生態體系，提出了四個子體系，其中“知識產權驅動型創新發展制度體系”著重強調市場機制、企業主體，而“知識產權驅動型創新發展支撐體系”“知識產權驅動型創新發展激勵體系”“知識產權驅動型創新發展人才體系”則是側重于政府促動、社會聯動。打通知識產權、科技和經濟、社會發展之間的導向通道，建立健全知識產權市場的導向機制。其中有兩個關鍵詞需要我們高度重視，一個是“激勵”，一個是“人才”。“知識產權驅動型創新生態體系”中的動力乃是經濟學中的“價格機制”，即激勵機制。現實中，知識產權歸屬不明、收益分配模糊或不合理、職務發明制度不完善、各類考核評價與知識產權無關等，致使知識產權應有的激勵作用不能發揮。《實施方案》強調要用財稅政策杠桿予以調節，用市場定價和交易機制實現知識產權的價值，并用不低于50%的定量指標獎勵職務發明人或團隊。

另一個關鍵詞是“人才”，“知識產權驅動型創新發展制度體系”中知識產權人才是最富有活力的主體。當前河南省高校開設知識產權本科專業僅有7所，每年培養本科生不足500人，至今還沒有一屆畢業生，碩士博士高端人才缺乏，且學科建設相對滯后，培養方向偏重法學理論，難以培養出符合社會需求，具有科技、經濟、管理和法律等知識能力的復合型人才，特別是現在社會發展急需的企業知識產權實務人才和知識產權服務業人才。此外，河南省知識產權人才評價、使用機制尚未建立，這在一定程度上造成了知識產權人才隊伍不穩定、人才成長慢和人才流動難等諸多問題。對此，《實施方案》提出要建設高校知識產權學院以及相關碩博學位點，發揮國家專利審查協作河南中心人才優勢，彌補河南省知識產權人才的短板。

“構建知識產權驅動型創新生態體系”是一個基礎工作，需要我們長期堅持，大膽探索，細心工作，及時總結，創新發展，以期為河南省支撐型知識產權強省建設創造良好的生態環境。