弘揚民主與科學(xué)精神，推進國家科學(xué)治理和發(fā)展

馮培恩+韓啟德

民主與科學(xué)是啟蒙運動以來，西方近代歷史的基本精神和發(fā)展主軸，是人類數(shù)千年文明史的結(jié)晶，也是人類協(xié)同創(chuàng)造，且能自由分享的寶貴精神財富。今天，民主與科學(xué)是中國現(xiàn)代化進程中必須遵循的原則。中國共產(chǎn)黨為引入和弘揚民主與科學(xué)精神作出了不懈的努力和關(guān)鍵性貢獻。

民主與科學(xué)精神的內(nèi)涵和特征

民主精神具有以人民利益為本，由人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵。科學(xué)精神具有探索規(guī)律，追求真理，只論是非，不計利害的內(nèi)涵，也可以濃縮至“求是”兩字。民主可以為國家科學(xué)治理提供必要的環(huán)境、有力的手段和可靠的保障。在特定情況下，民主也會成為部分地區(qū)人民階段性的首要追求目標(biāo)。

只有弘揚以民為本，集思廣益的民主精神才能促進科學(xué)的健康發(fā)展。否則，所謂“科學(xué)”就可能走上不科學(xué)、偽科學(xué)或反科學(xué)的邪路，從而損害依法治國和科教興國。只有弘揚求真務(wù)實的科學(xué)精神才能指導(dǎo)民主的健康發(fā)展。否則，所謂“民主”就可能陷入不民主、假民主、亂民主或極端民主的泥坑，從而損害依法治國和科教興國。

因此，民主與科學(xué)如車之兩輪，鳥之兩翼，缺一不可，弱一不可。由于人們的認識局限，更多的由于局部利益甚至個人利益的驅(qū)動或者沖動，民主與科學(xué)結(jié)合不密切或發(fā)展不平衡，乃至既不民主也不科學(xué)的情況在某時、某地、某事處理或某人身上都可能發(fā)生。要解決好這一問題需要加強學(xué)習(xí)和教育，從根本上提高認識和自覺，并通過依法治國和以德治國予以協(xié)調(diào)。

世界眾多國家的發(fā)展實踐表明，民主與科學(xué)在原則上具有普適性，在實踐中則會呈現(xiàn)多樣性。

科學(xué)原理和規(guī)律具有層次性。一般來說，層次越高的原理和規(guī)律有越為寬泛的普適性，吸引越為廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域。因此，其不同的應(yīng)用者應(yīng)該、也有權(quán)根據(jù)各自的情況進行具體分析和自主選擇，在應(yīng)用中把握適當(dāng)?shù)撵`活性，從而形成不同程度的多樣性。

例如科學(xué)社會主義反映了社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是普遍真理，但是在具體實施中若不顧當(dāng)?shù)貧v史和當(dāng)時實際，不顧基礎(chǔ)、條件、社情和民意，由一個超國家組織強行迫使他國照搬照抄某個國家先行先試的具體模式，或者由某個權(quán)力集團少數(shù)人背離廣大人民利益，強力推行某種實現(xiàn)模式，都難以避免失敗的結(jié)局。相反，由各國、各地人民自覺自愿地借鑒他國他人成功的先行經(jīng)驗，因人、因時、因地制宜地選擇、制定和實施符合各自長遠和根本利益的發(fā)展模式，并不斷總結(jié)新的發(fā)展經(jīng)驗，則可能取得成功，并為不斷豐富和升華社會發(fā)展的科學(xué)規(guī)律作出創(chuàng)新貢獻。我國人民當(dāng)前在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下正在進行的卓有成效的實踐以及世界多國人民各自正在經(jīng)歷的富有特色的試驗，閃耀著五彩繽紛的智慧光芒。社會發(fā)展規(guī)律的普適性及其實施中的多樣性相互補充，相得益彰，既促進了科學(xué)規(guī)律自身的與時俱進，又充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展中的民主精神。鄧小平的“貓論”精辟表述了“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這一科學(xué)道理，習(xí)近平總書記的“鞋論”則是對科學(xué)社會主義普適性和多樣性的絕妙隱喻。

民主是現(xiàn)代國家和人類社會普遍承認甚至倡導(dǎo)的價值觀。對不同的國情、社情和民情，對不同的治理或發(fā)展領(lǐng)域，在不同的治理或發(fā)展階段，民主的存在、發(fā)展、作用方式和過程也會呈現(xiàn)多樣性。例如民主在政治、社會、經(jīng)濟、教育、科技和文化各領(lǐng)域中的體現(xiàn)和存在方式會有區(qū)別。在政治和社會領(lǐng)域，民主顯著體現(xiàn)為以民為本，依法治國。在科學(xué)、技術(shù)和教育領(lǐng)域，民主更多體現(xiàn)為百家爭鳴，在真理面前人人平等。在文化藝術(shù)領(lǐng)域，民主又主要呈現(xiàn)為以人民至上的百花齊放，萬紫千紅。就政治民主而言，我國人大的立法民主，政府的行政民主，政協(xié)的協(xié)商民主和政法機構(gòu)的執(zhí)法民主也備有特點。民主在原理和原則上的普適性和在具體實踐中的多樣性體現(xiàn)了民主的科學(xué)特性。

民主精神反映了人類對主觀世界的認識和態(tài)度，科學(xué)精神反映了人類對客觀世界的認識和態(tài)度。主觀世界和客觀世界都在不斷變化，因此“民主與科學(xué)”的內(nèi)涵和作用規(guī)律也在不斷發(fā)展，具有與時俱進的品質(zhì)。

因為主觀因素和客觀條件的區(qū)別，簡單地橫向比較和判別各國各地區(qū)社會的民主和科學(xué)程度往往十分困難，結(jié)論可能不夠科學(xué)。但是，人類社會發(fā)展的歷史已經(jīng)證明，即使時有反復(fù)，人類社會的民主與科學(xué)程度整體上在不可阻擋且沒有窮盡地發(fā)展和進步。因此，世界上民主與科學(xué)沒有最好，只有更好。只要我們不斷弘揚民主與科學(xué)精神，深化改革，完善國家制度、法規(guī)、政策和紀律，就能更好地以民為本，實現(xiàn)法律面前人人平等，讓人民更好地當(dāng)家作主；就能更好地求真務(wù)實，實現(xiàn)真理面前人人平等，讓國家更好地可持續(xù)發(fā)展。各國人民定將會在相互交流和學(xué)習(xí)過程中攜手共進，不斷增進科學(xué)發(fā)展的共識，更好地共享民主與科學(xué)發(fā)展的成果。弘揚民主與科學(xué)精神，推進國家科學(xué)治理和發(fā)展

“人民民主是社會主義的生命”，“科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導(dǎo)思想”。中國共產(chǎn)黨的這些莊嚴宣示充分說明了民主、科學(xué)與中國特色社會主義之間存在密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，說明了中國特色社會主義就是當(dāng)代民主與科學(xué)在我國的集中體現(xiàn)和根本表達。不斷深化改革，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，實現(xiàn)中國社會的持續(xù)進步和中華民族的全面復(fù)興，都需要民主與科學(xué)的著力驅(qū)動。這也正是中國共產(chǎn)黨和中國人民的歷史使命。

2014年10月，中共中央決定把堅持依法治國和以德治國相結(jié)合作為全面推進依法治國總目標(biāo)的重要原則。同年底，習(xí)近平總書記進而提出“全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨”的治國方略。我們只有弘揚民主與科學(xué)精神，才可能推進這“四個全面”治國方略的真正貫徹和落實。

建國60多年，尤其改革開放30多年來，黨和國家法制建設(shè)的進步和成績巨大，我國已初步形成比較完整和科學(xué)的法規(guī)體系。但我國法制建設(shè)的進展至今還跟不上國家科學(xué)治理和發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為：一些領(lǐng)域尚存在政策、法規(guī)、制度或紀律的盲點，急需填空；一些已有的政策法規(guī)等因制定過程中考慮不周或制定者個人或部門利益的干擾導(dǎo)致自身科學(xué)性先天不足，急需修改、調(diào)整和完善；還有一些本來適用的政策法規(guī)因?qū)嵤┉h(huán)境和對象的變化而需要有及時的應(yīng)變。當(dāng)前我國深化改革的重要任務(wù)之一就是要進一步弘揚民主與科學(xué)的精神，更加深入地調(diào)研需求，更加廣泛地征求民意，更加科學(xué)地決策，使我們的政策、法律、紀律和制度體系更加符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，更加符合最廣大人民群眾的根本利益，更加具有可操作性，更加減少誤讀空間，同時既有必要的穩(wěn)定性，又有良好的可發(fā)展性，從而為實現(xiàn)依法治國和從嚴治黨奠定堅實的基礎(chǔ)。

即使擁有既切合實際，又與時俱進，還比較科學(xué)和完備的法規(guī)、政策、制度和紀律，若不注意其實施過程中的民主性和科學(xué)性，則依法治國仍可能難以落實，甚至發(fā)生不必要的波折。例如一些政策法規(guī)在實施前和實施中若缺乏認真的民主程序，或者操作過于粗糙，就可能導(dǎo)致利益相關(guān)各方之間的誤解，甚至損害部分群眾的正當(dāng)權(quán)益，嚴重者甚至釀成本來完全可以避免的群體事件。

還有一些領(lǐng)域的改革目的、思路、策略、政策和制度等基本上都科學(xué)，且其決策和實施也都經(jīng)過必要和認真的民主程序，但因不可避免地涉及多方面的利益調(diào)整，尤其當(dāng)改革可能導(dǎo)致一些相關(guān)權(quán)力部門、機構(gòu)、組織、群體乃至個人失去原本不合理的既得利益時，也會遇到非理『生的抵制。當(dāng)其中有些部門和個人還持有特權(quán)時，政府決策在落實過程中甚至?xí)邩踊蛘咭蛉硕悺＿@時候我們要更加善于在深化改革的進程中，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，科學(xué)地應(yīng)用法治和德治手段來抑制利益相關(guān)方的沖動所造成的阻力，激發(fā)或者提升他們的理l生推力，用民主與科學(xué)引導(dǎo)深化改革的方向。

綜上所述，一方面弘揚民主與科學(xué)精神需要科學(xué)的法規(guī)制度及其民主實施過程的保障；另一方面法制建設(shè)和依法治國的有效開展，還需要民主與科學(xué)精神的促進和引領(lǐng)。只有弘揚民主與科學(xué)精神才可能真正推進國家的科學(xué)治理和發(fā)展。當(dāng)前我們要更加關(guān)心國家在科技、教育、經(jīng)濟、文化和社會各領(lǐng)域改革和發(fā)展道路上面臨的困難和問題，貢獻更多既符合科學(xué)規(guī)律，又適應(yīng)社情民意的良策。

國家的科學(xué)改革、治理和發(fā)展是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)中華復(fù)興的必由之路。只要我們在這一艱巨而又偉大的征程中始終弘揚民主與科學(xué)的精神，及時正確地把握人民的新需求，了解國情的新變化，看到取得的新進展，正視遇到的新困難，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，探索新規(guī)律，解決新問題，我們就一定能早日實現(xiàn)中國夢。