關于做好新常態下就業創業培訓工作的思考

◆樊曉杰

(濮陽高新技術產業開發區勞動就業培訓中心)

關于做好新常態下就業創業培訓工作的思考

◆樊曉杰

(濮陽高新技術產業開發區勞動就業培訓中心)

就業創業培訓，要通過不斷規范培訓對象和內容、建立健全培訓制度機制、加強培訓師資隊伍建設、統籌規劃規范培訓機構、創新培訓方式方法、強化后續跟蹤服務等措施，切實增強實效性。

就業創業 培訓 實效

隨著改革開放的不斷深化，我國經濟發展面臨著許多新的機遇和挑戰，經濟發展呈現出新常態，進而經濟結構要不斷調整，由此導致勞動力需求發生新的變化，就業壓力相應加大。做好新常態下的就業創業培訓工作，不僅能幫助就業創業人員轉換觀念,提高職業素質和技能,而且有利于增強其就業和職業轉換能力，促進就業和創業的有機結合，以創新促創業，以創業促就業，進而為調整經濟結構、改善民生和促進社會穩定發揮應有作用。

一、當前就業創業培訓的現狀與存在問題

近年來，隨著我國創業培訓工作的政策措施逐步健全，培訓方式不斷創新，培訓規模持續擴大，已有相當一部分人員在參加就業創業培訓后實現了自主就業創業，在促進經濟社會發展發揮出了重要作用。但與嚴峻的形勢相比，與經濟新常態下大眾創業、萬眾創新的要求相比，就業創業培訓工作，無論是在培訓制度上，還是培訓模式、培訓質量上等，都需要進一步健全、創新和提升。

1.對培訓工作認識有誤。由于一些地方相關部門對就業創業培訓工作認識不夠，有的認為培訓工作可有可無，不注重就業創業培訓的有關政策和培訓必要性的宣傳；有的只是為完成培訓任務而培訓，過多的從自身利益出發，只考慮培訓數量，忽視培訓質量；不清楚國家和地方政府有沒有這方面的培訓，培訓的內容和重點是什么，哪些人可以參加，哪些人可以免費，哪些人可以享受就業創業優惠政策，等等。這就客觀上造成了有些應該納入免費就業創業培訓的人沒有納入進來，有些自主就業創業想參加培訓的不能參加進來，有些應參加就業創業培訓沒有參與進來。

2.師資的實踐能力較弱。從目前實踐看，擔任就業創業培訓的教師來源主要是就業部門的工作人員和少數職業培訓學校的教師。如公辦高校、黨校、中等專業職業學校等，大都是是兼職，多數不具備經濟管理專業的教育背景，不具有在就業創業或在企業工作的經歷，授課時往往出現以理論說教為主，與實踐脫節的現象。

3.參訓人員缺乏積極性。調查顯示，有些地方參加就業創業培訓的對象大部分是享受小額擔保貸款、失業救濟金或其它就業再就業優惠政策者，參加培訓并不是自己愿意的，而是培訓單位動員來的，這就必然在某種程度上導致對就業創業培訓缺乏興趣。

4.后續跟蹤服務不到位。有效的就業創業培訓，不僅體現在培訓課堂上，更主要的是要體現在實踐中，真正達到應達到培訓需求，實現最終能就業創業的目的。目前，一些培訓組織和機構僅僅是在課堂培訓結束后，便視為完成了培訓工作，缺乏對參訓人員后續就業創業的支持跟蹤管理服務。

二、新常態下就業創業培訓的對策建議與思考

1.加大培訓的宣傳和推廣。要通過電視、報紙、網絡、廣播、板報、專欄、印發宣傳資料，在市、縣、鄉設立咨詢服務臺、村級報名點，借助互聯網、新媒體等多種形式，加大就業創業培訓工作的宣傳力度，把就業創業的相關優惠政策、培訓的內容方式方法、參加培訓的要求、條件和待遇等，家喻戶曉，進而營造全社會共同關心、支持、參與就業創業的良好氛圍。要根據培訓需求和經濟發展水平，加大資金投入，大力推動就業創業培訓開展，對師資培訓、管理人員培訓、管理平臺開發等基礎工作給予支持。

2.規范培訓的對象和內容。明確規范的培訓對象，有利于培訓機構和部門因材施教。要通過加強對學員的受教育背景、創業動機、創業理念的調查與篩選，把本轄區內的勞動年齡內、有就業創業愿望和培訓需求的人員都作為就業創業培訓對象，要重點突出下崗失業人員、轉崗職工、農民工、青年學生、殘疾人、刑滿釋放人員等各類群體。同時，根據企業提高經營能力的需要也要對創業成功者進行改善企業管理和經營能力的培訓。培訓對象明確后，還要根據不同的培訓群體和培訓需求，設置科學的課堂培訓內容。

3.創新培訓的方法和模式。科學的培訓方式方法有利于提高培訓的時效性。要面向市場抓培訓，按照市場需要什么就培訓什么、學員想學什么就培訓什么的原則，針對不同的培訓對象，采取理論與實踐相結合、短期培訓與長期培訓相結合、學歷教育與短期培訓相結合、培訓時間、地點固定性與靈活性相結合等靈活多樣的培訓方式，充分利用互聯網、信息化實訓平臺等載體，積極推廣“互聯網+”就業創業培訓，探索實施個性化量身定制、訂單培訓、校企聯合、企業實訓、定向式培訓或儲備式培訓模式，通過互動式教學、就業創業實訓、考察觀摩、就業創業指導等培訓方式，使培訓與就業創業緊密結合，真正讓有培訓需求的勞動者都得到一次以上培訓、掌握一門以上技術，讓有技術基礎勞動者的技能得到提升，讓有創業愿望的人才激發創業潛能和提升創業能力。

4.加強培訓機構的認定和管理。作為就業創業培訓的主管單位和部門，要切實加強對培訓機構的管理和監督，將就業創業培訓后就業創業成功率、創業后吸納就業情況等作為就業創業培訓評價工作的重要指標。要建立完善就業創業培訓機構準入機制，制定完善承擔政府補貼培訓任務的就業創業培訓機構的基本條件和認定程序，對符合條件的就業創業培訓機構要向社會公示并登記備案，經有關部門認定后，方可開展相關工作，并自覺接受審批機關的監督管理。要建立完善就業創業培訓機構年檢機制，重點檢查培訓機構的硬件條件及軟件環境有無重大改變，能否適應新形勢下的培訓要求，年度內開展的培訓情況及取得的社會效果，政府補貼的培訓工作是否按規范進行，是否存在虛假行為，是否存在套、騙取培訓補貼資金的行為等。要建立完善就業創業培訓機構退出機制，對年度內未按要求開展任何就業創業培訓的、培訓過程中存在違法違規行為的；年檢不合格或年檢限期整改不到位的等要嚴格落實退出機制。要建立完善就業創業培訓機構日常管理機制，對培訓機構培訓過程、培訓質量和培訓就業率的加強監督考核，對培訓專業的設置、教材使用、教學計劃等嚴格把關，對套取、騙取培訓資金的行為嚴肅查處。

5.強化培訓師資力量的選任和培養。在就業創業師資隊伍建設上，要重點圍繞各級就業創業的鼓勵扶持政策、城鄉居民就業創業急需的專業技能，推薦行業專家和業務骨干、專業技術能手、專項技能老師來擔任，把那些具有企業管理專業背景和創業實踐經驗的企業家、專家教授以及熟悉經濟發展和就業創業政策的相關部門人員吸納到隊伍中來。要完善師資備案登記、考核評價、激勵獎懲、進出機制，強化對師資能力水平考核和學員滿意度評價，對師資隊伍實行動態管理。要建構完善的師資培養體系，定期組織開展提高培訓、研討交流、觀摩教學等活動，選派骨干到高校進修、到本地企業掛職、到發達地區考察實踐等形式，提升師資業務素質和能力水平。要通過成立就業創業師資聯誼會等形式，為就業創業培訓師資提供一個相會溝通交流、學習探討的平臺。

6.做好培訓后續的跟蹤和服務。在課堂培訓結束后，要盡快組建由本地工商、稅務等部門工作人員、企業家、培訓教師、就業創業成功人士等組成就業創業指導專家志愿團，對參訓人員和社會上有就業創業需求人員，及時進行開業指導、項目推介、創業融資等就業創業的跟蹤指導和服務。要進一步了解參訓人員就業創業項目實施情況、貸款或籌措資金及改善、擴大企業中遇到的問題，建立了學員后續支持服務檔案和實行落實責任人制度，隨時幫助其解決就業創業過程中遇到的實際問題，切實為就業創業人員做好各項就業創業服務工作。