建筑工程安全監督管理探討

文/鄧飛鴻 麻涌人民政府住房規劃建設局　廣東東莞　523000

建筑工程安全監督管理探討

文/鄧飛鴻 麻涌人民政府住房規劃建設局廣東東莞523000

隨著我國改革開放的深入和發展，建筑工程行業也同步發展迅速，建筑規模不斷擴大，設計結構更加復雜，對工程質量安全管理提出了更高的要求。本文以建筑工程為主題，深入探討與其相關的安全監督管理問題。為了確保施工安全以及工程項目的質量安全，建筑工程必須加強建筑工程安全監督管理。本文結合實例，分析建筑工程安全監督管理中存在的一些問題，以及加強安全監督管理的有效措施。同時希望通過本文的一些探討，引起更多的關注與更廣泛的交流，為建筑監督管理方面的理論研究工作以及實踐工作提供一些有價值的信息，以供參考。

建筑工程；安全監督；管理措施

一、工程概述

東莞市信鴻熙岸花園建筑工程為例，一期工程共9棟，樓層為18-25層，總面積為9萬平方米，自2012年6月開工， 2013年12月完工，2014年6月完成竣工驗收；二期工程共12棟，樓層為18-21層，總面積為12萬平方米，自2013年8月開工，截止 2016年3月，主體已經全部完成。以下就根據該工程項目的相關資料及經驗總結對工程安全監督管理工作中存在的一些問題進行簡單介紹，并以此為基礎，提出一些解決對策。

二、建筑安全監督管理工作中存在的問題

1.建筑工程的安全管理法律體制不夠完善。在現行的建筑工程行業中，雖然國家制定很多相關的法律、法規與標準，但是在實際監督管理中，依然存在執法依據存在空白或不明確，當安全問題發生時，參考依據起不到相應的作用，也就是說，細致度還待加強；

2.監督人員素質參差不齊。在監督管理機構中，監督人員素質參差不齊，很多非專業人員，管理方法多以經驗為主。雖然廣東省推行標準化管理多年，對于科學的方法、技術管理監督等缺乏必要手段，加上受到傳統監管思維的束縛，多表現為宏觀為主，對于微觀的屬于細節的技術、環節、細微之處，監督不到們，執行力不通達到相應的等級核定要求；

3.從業人員安全意識不夠。隨著建筑行業的快速發展，作業人員需求不斷增加，導致很多剛放下農具的農村勞動力進入建筑行業。而建筑施工企業為了節約成本，為進行相關的安全培訓和教育就上崗。導致建筑工程的作業方法、操作方法缺乏科學性、規范性和安全性，使得工程安全監督管理工作難以進行。

4.對監理監管還有待加強。我國監理對工程的管理同歐美咨詢公司還存在很大不同，工作也處于起步階段，監理人員的管理職責還未完善，出現一個監理員監督多工地的問題，這就會監理人員無法切實履行自己的監管職能，對施工專項方案無法進行科學的審查。此外，有些監理人員對有關技術規章、法律法規不熟悉，不能及時發現施工現場存在的安全隱患。

所以，在以上幾個方面還需要進一步加強。

三、建議與措施

1.加強建設工程安全監督交底。為了提高建設工程安全生產水平，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規和標準、規范的規定，結合《建設工程安全生產監督管理工作導則》、《廣東省建設工程安全生產標準化手冊》。建筑安全監督管理，必須加強事前控制，做好建設工程安全監督交底。

2.嚴格規范安全監督管理。首先應該完善監管體系，按照系統化的構建思維，將各個相關部門進行統籌規劃，統一管理，并按照具體的標準，建立一個完善的法律法規制度，為監督管理提供可靠依據；一方面注重從業資格認證，另一方面要加強持證上崗，實踐考察與檢驗，增加隨機抽查，克服原有的固定式、通知式監督檢查方式，從而找到其中存在的真實問題，并針對性的加以解決。其次，對于監管程序應該簡化，以簡為主，通過具體環節的整合、歸納進行宏觀構建，并突顯出主要問題；按照流程化的思路，將監督管理工作清晰化、明確化。

3.落實安全監督管理責任。加強對建設單位、監理單位、施工單位的監督管理，將具體責任落實到相關單位人員，并對相關的責任人進行實名制登記管理管理。具體措施包括：制定定期的月、季度、年度的大型檢查制度，然后將抽檢制度合理設置于內；對于實物監督，應該從工程結構、質量、材料、技藝、樣品實驗等多方面展開，增加全面性；對于行為監督，則應該注重日常，通過對相關單位日常工作資料記錄的 查閱、視頻監控的情況，以及相關人員的隨機的問詢，把行為監督要落實到個體，實物監督應該落實到具體的每一個工程建設環節。

4.構建現在監督平臺。利用現代的計算機技術與相關軟件，搭建一個房屋建筑質量監督管理平臺，從不同的層面，設置具體內容，并進行聯網，使建設部門、監督部門、施工單位、業主反饋、建設工作等以更為明晰的形式，公開其上，便于相關信息、可靠性的查詢、增加監督的公開性，并為舉報、吐槽等提供平臺，讓網絡真正將這些相關聯的事物聯系起來，進入公眾的視線，增加公共監督，以彌補現在監督管理中的一些不足，并提高工作效率。

5.加強監督隊伍的建設。首先，結合現階段的監督管理工作，制訂相應的培訓方案計劃，并進行相應的考核，對于考核不合格的人員調離相關崗位；其次，加強監督人員的繼續教育，對于新理論、新思維、新方法的講座，并對專業知識進行復用整理，從而編輯一些實用手冊，要求對相關合理內容進行記憶、分析、延伸討論，并以書面的形式作為監督工作經驗談予以交流；第三，對于人員的培訓還應該注重實踐性，最好是在施工現場予以指導、問詢、并對相關問題等增加實物認證；第四，要求增加職為素質教養培育，讓其從思想政治上的素養得到提升，并增益工作人員的渾然正氣，勇于抵抗誘惑，真正做到公事公辦，樹立一個良好的監督管理者的形象，拉升管理部門的正面形象，提高公信力與認可度；需要注意的是將這些措施進行綜合性的考量，并制訂一個體系化的培養、考核、評估方案，如此有利于工作的效率提升，并增加責任心、嚴謹度。

結束語：

總而言之，在新的時代就要以可持續發展、生態城市、綠色建筑、節能環保，以及智能建筑等新型發展理念為新的建筑業建設的指導原則，真正貫徹與時俱進、因時制宜的方法；對于房屋建筑工程安全監督管理的討論應該以具體的建筑工程項目的立項、圖紙設計、施工方案、材料應用、施工環境、施工技術與流程等作為具體的對象，統籌規劃、合理布局，在整個建設工作中，做好整體上的全局安全生產、監督，同時深入到每個具體的環節之中，以現代化的報表形式，利用數據化、信息化的方法，對所有建設數據進行收集、記錄、分析、預測，從而提升監督管理的真實性、有效性，進一步推動我國建筑行業向著公開、透明、有效、真實的方向挺進，真正為社會主義和諧社會的建設提供新的動力。

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