兩岸經貿：在曲折中前行

王建民

2015年，是臺灣爆發“太陽花學運”后的第一年，兩岸經貿關系發展所受沖擊與影響逐步顯現，兩岸經貿合作的矛盾、摩擦、爭議、阻力顯著增多，兩岸貿易與投資雙雙衰退，兩岸經濟合作協商與協議落實變得更加困難。不過，企業成為2015年兩岸經貿合作舞臺的主角，出現諸多新亮點。總體講，2015年兩岸經貿關系形勢總體呈現“在曲折中發展，在困難中前行”的特征。

兩岸貿易與投資雙雙衰退

海峽兩岸貿易發展與國際經濟大環境及兩岸經濟本身發展形勢密切相關。2015年，受國際經濟發展不平衡、外部需求增長遲緩以及兩岸經濟結構調整等多種因素影響，在臺灣與大陸各自對外貿易同時出現不同程度衰退之下，兩岸貿易衰退就難以避免。據大陸統計，2015年1-10月，兩岸貿易額為1532.4億美元，較上年同期下降5.7%，占大陸對外貿易總額的4.7%；其中，大陸對臺出口373.4億美元，同比下降3.2%；從臺進口1158.9億美元，同比下降6.5%。依據臺灣統計，兩岸貿易衰退幅度更大，呈現兩位數衰退。

不僅兩岸貿易衰退，兩岸相互投資也出現衰退。在臺商對大陸投資方面，盡管投資項目沒有減少，但投資金額顯著下降。依據商務部統計，2015年1-10月，大陸批準臺商對大陸投資項目達2288個，年增長20.9%，是近年少見的投資項目顯著增長現象，但實際使用臺商投資金額只有12.7億美元，同比下降27.7%，呈現大幅衰退現象。依據臺灣統計，上半年，臺商對大陸投資金額仍達34.8億美元，同比下降10%，投資件數更是大跌24%。可以說，兩岸經濟發展形勢與投資環境的重大變化，臺商對大陸投資正在發生新的變化，投資動能下降，臺商對大陸投資步伐放慢以及通過第三地對大陸投資持續增加成為新常態。

盡管如此，臺灣知名大企業在大陸的投資布局仍在持續進行之中。其中，臺灣最大的高科技制造企業臺積電于2015年12月初正式向臺灣當局提出申請，規劃投資30億美元在南京獨資興建12英寸晶圓廠，一旦獲準將是臺灣制造業對大陸最大單一投資案，再次顯示臺商登陸的基本趨勢不會改變，只是投資的產業與方式出現變化。

同時，大陸企業對臺投資也呈現顯著下滑趨勢。依據臺灣“投審會”的統計，2015年上半年，大陸企業赴臺投資64項，同比下降3%；投資金額4637萬美元，同比下降70.8%。依據大陸統計，到2015年10月底，大陸批準赴臺投資企業累計只有324個，投資金額約17億美元。盡管大陸企業受臺灣政策限制等因素影響，對臺投資規模不大，但對臺灣經濟與就業仍有積極意義。

臺灣熱議加入“亞投行”與參與“一帶一路”建設

臺灣期望加入“亞投行”與參與“一帶一路”建設，成為2015年兩岸經貿領域最熱的議題之一。

臺灣是否加入以及以何種身份、名義加入，成為海峽兩岸各界最關切的熱點議題，也是兩岸涉外經貿合作的重要問題。臺灣當局表達了較為積極的態度，隨后向“亞投行”北京籌備秘書處提出申請。由于“亞投行”是中國大陸主導設立的一個國際經濟機構，臺灣的加入必然涉及一個中國原則，臺灣參與的身份、名稱與地位等問題，因此在島內藍綠立場對立的情況下引起很大爭議。綠營極力污名化，攻擊馬當局將臺灣香港化與矮化，給臺灣的參與增添了更多政治味。大陸對臺灣參與“亞投行”表達了善意立場，歡迎臺灣以適當身份與名義參與。盡管在一個中國原則及只有主權國家才能成為“亞投行”創始會員國的條件之下，臺灣無法成為創始會員，也就無法成為第一批參與者，但臺灣仍有機會以適當身份與名義成為普通會員。在10月兩岸事務主管部門會晤達成的10項共識之一便是：大陸歡迎臺灣方面申請加入“亞投行”，雙方就此保持溝通，為臺灣方面以適當名義加入“亞投行”積極尋求可行辦法。在2015年11月7日舉行的舉世矚目的“習馬會”上，習近平再次表明了歡迎臺灣加入“亞投行”的態度，可以說為臺灣未來成為“亞投行”普通會員創造了政治條件。

同時，2015年以來，臺灣非常重視參與大陸倡議的“一帶一路”建設。一年之間，兩岸舉行了多個以“一帶一路”為主題的論壇，而且許多涉及兩岸經貿議題的論壇或研討會也將臺灣參與“一帶一路”作為討論的重點。其中，西部地區是“一帶一路”建設的境內重點地區，幅員廣闊，資源豐富，政策優惠，多個省區提出“一帶一路”建設規劃，臺商開始重新審視西部地區。為促進臺商拓展“一帶一路”西部商機，海協會會長陳德銘率領東南沿海臺商赴西部考察，引起震動，臺商發現西部地區資源豐富，存在巨大商機，一些臺商并迅速付諸行動。2015年11月，富士康與甘肅廣電網絡股份有限公司簽署合作協議，雙方將在蘭州市建設西北富士康電子產品加工基地，重點發展云計算、物聯網與大數據等新經濟。鴻海集團進軍西部與布局“一帶一路”的標志性行動，將帶動更多臺商到西部發展，分享“一帶一路”商機。

“紅色供應鏈”沖擊波

2015年，臺灣媒體涉及兩岸經貿議題出現頻率最高的詞之一或經濟學界討論兩岸經貿熱點問題之一，便是大陸“紅色供應鏈”（也稱“紅潮”）及其對臺灣經濟的威脅與影響，于是“紅色供應鏈”逐步成為兩岸經濟關系發展的一個新議題、新熱點。

自2014年以來，兩岸經貿關系格局發生重要變化，臺灣對大陸出口和競爭力明顯下降，于是臺灣島內普遍認為這是大陸“紅色供應鏈”造成的。

大陸經濟持續穩步發展，經濟實力持續增強，尤其是產業體系與產業供應鏈日益完善，對包括臺灣在內的產品進口需求有所減少。這是大陸經濟發展的一個必然過程，是“進口替代”戰略的必然結果，日本、韓國與中國臺灣地區等均經歷過這一過程。特別是大陸持續大步推進經濟改革，近一年來密集出臺一系列推進制造業發展的重大措施，進一步提升大陸制造業的競爭力，加上海峽兩岸經貿關系更為密切、更為特殊，對臺灣經濟的影響更為顯著，因此臺灣對大陸產業發展尤其是大陸產業供應鏈的形成更為擔憂。不過，相對媒體與學界的炒作或擔憂，臺灣企業界則冷靜許多，大多數知名科技企業負責人能客觀正確認識“紅色供應鏈”問題，不認為大陸供應鏈的形成對臺灣就是威脅，而是一種自然發展過程，應該借重它，將它變成機會。臺灣IC設計界龍頭企業聯發科董事長蔡明介表示，“這只是供應鏈移動的過程，根本不是個議題”。由此發現，大陸“紅色供應鏈”是一個真問題，對臺灣經濟的影響不完全是個假議題，但過度炒作是心態問題，只有正確客觀面對，才能解決問題。

阿里巴巴開創兩岸電商合作新模式

2015年，兩岸經貿往來與合作的看點之一是阿里巴巴集團與臺灣業界合作所開創的兩岸電子商務發展新模式以及開啟兩岸互聯網金融合作新紀元。

阿里巴巴集團本身就是一個由兩岸企業家共同創建的國際性企業（集團董事會主席是大陸的馬云，執行副主席則是來自臺灣的蔡崇信），更是一個當今全球知名的電子商務企業集團。如今跨境電商合作已成為兩岸合作經濟的新熱點，阿里巴巴集團則是兩岸電子商務合作的先行者與弄潮者。

阿里巴巴旗下的淘寶網與天貓國際早已是臺灣商家參與及臺灣消費者所鐘情的網站之一。2015年“雙11”光棍節活動，阿里巴巴電商創下912億元人民幣的營業額，臺灣商家參與的交易額雖然不如過去兩年亮眼，不少產品銷售額下滑（在很大程度上是上年基期太高），但仍取得不錯的銷售成績。“我的心機”面膜銷售500萬片，益全香米銷售近4000盒，糖村牛軋糖銷售額增長近1倍，而且臺灣仍位居海外第四大交易地區。臺灣的產品價格普遍偏高，競爭力受到制約，能有如此成績已是難能可貴。兩岸電商合作是未來臺灣經濟發展的必然趨勢。11月30日，臺灣外貿協會舉行“搶灘中國大陸跨境電商市場實戰研討會暨媒合會”，促進臺灣中小企業臺商積極搶搭大陸跨境電商快速發展列車，爭取更多商機。

2015年，阿里巴巴集團在兩岸電子商務合作方面還有新的創意與創新。其旗下的天貓國際通過臺灣知名企業福利網PayEasy公司（大股東為臺新銀行）牽線，與臺灣稻農組成的“臺灣稻農公司”合作，簽署契作合作協議，這是兩岸一種新的經濟合作模式，是“大陸互聯網+臺灣農業”的新型合作，完全由市場決定，沒有兩岸官方機構介入，這是一種更有前景、可持續發展的合作模式，未來有進一步推廣的價值。

阿里巴巴集團還將旗下的支付寶延伸到臺灣，開創了兩岸互聯網金融合作的新先鋒。2015年11月18日，大陸互聯網金融業龍頭螞蟻金融服務公司旗下的支付寶業務，與臺灣玉山銀行及臺灣其他業者合作，開啟兩岸第三方支付通道，未來陸客在臺旅游消費可通過支付寶平臺“手機掃碼支付”業務完成交易，自12月起陸客赴臺自由行即可使用支付寶錢包在機場、超商、百貨公司及夜市消費付款，這是海峽兩岸經濟合作的又一新進展。隨后臺灣4家第三方支付公司與阿里支付寶展開合作。這一互聯網金融業務的發展，將方便大陸民眾在臺旅游與付費，同時帶動兩岸跨境電商的合作與發展。

百億基金助臺灣青年創業

2015年，兩岸經貿發展的另一熱點是創業創新。國務院總理李克強提出“大眾創業，萬眾創新”后，不僅在大陸，而且在臺灣也出現一股創業創新的發展浪潮。同樣，阿里巴巴集團主席馬云于2015年11月19日正式設立“臺灣創業者基金”，提供100億元新臺幣資金，助推臺灣青年利用阿里平臺創業發展，可謂信守承諾，說到做到，開創了兩岸經濟合作新模式，成為2015年的最大亮點之一。

該基金是鼓勵與支持臺灣青年人，在阿里巴巴集團電商生態系統交易市場和平臺上成立和發展自己的事業，讓他們能夠方便地將產品和服務拓展到整個大中華區市場，擴大發展空間，找到新出路。

大陸企業家行動的背后是兩岸經濟合作的新業態，更是大陸倡導支持臺灣青年創業創新發展政策的具體體現與落實。然而大陸企業支持臺灣青年的創業創新合作創意，盡管受到臺灣社會的廣泛歡迎與支持，但在臺灣的落實與推動仍然存在一些法律障礙，需要臺灣方面給予足夠的支持，方能達到預期的效果，造福臺灣青年。

阿里的行動也刺激臺灣內部創業創新基金的發展。臺灣開發金控公司也設立了15億元新臺幣的“中華開發創新基金”，與阿里巴巴“臺灣創業者基金”展開合作，希望通過專業的經驗，協助扶持挖掘投資對象，將臺灣的創新產業通過阿里巴巴電商生態系統銷售到全球市場。宏基公司則投資1億元人民幣，投資大陸創新團隊。幾乎同時，臺灣當局的“國發基金”也與阿里較勁。基金負責人表示，其下屬的“創業拔萃方案”投資5家創投基金，籌資規模超過125億元新臺幣，全部用于投資創新事業，這筆資金數額較阿里巴巴臺灣創業基金多。不論是較勁，還是競爭，創新創業已成為當下兩岸共同的發展目標，也是兩岸合作的新趨勢，需要共同維護與推進。

紫光并購行動震動臺灣IC業

大陸清華紫光集團在IC領域（半導體）異軍突起，積極推進包括臺灣在內的全球收購與合作行動，在臺灣島內引起很大震動，對臺灣當局保守的兩岸半導體產業投資政策形成很大壓力，也成為2015年兩岸經貿關系發展的又一個驚奇與亮點。

2015年10月30日，畢業于清華大學電子工程系的紫光集團董事長趙偉國首次赴臺灣，與臺灣記憶體封測知名企業力成公司董事長蔡篤恭簽署策略聯盟及認股合作協議書：紫光將以每股75元新臺幣的價格認購力成發行的2.59億股私募資金，投資總額達194億元新臺幣，持股25%，有望成為力成最大股東。這是大陸企業第一次投資入股臺灣半導體公司，在臺灣引起巨大反響。

這一入股投資案只是剛剛開始，力成計劃在2016年初舉行的私募發行，還要獲得臺“經濟部”的審查與同意，未來仍存在變數。即使紫光成為力成第一大股東，可取得1席董事，但受臺灣法規限制，只能是一次單純的投資與企業策略合作。力成負責人表示，紫光承諾不會控股力成企業，不會派人經營，投資資金將投資新竹湖口的3DIC先進封裝廠。

事實上，大陸投資入股臺企已經成為一種不可避免的趨勢，并將沖擊臺灣過度管制的大陸經貿政策。在紫光入股力成不到一個月，12月7日，臺灣電子元件知名企業美律宣告，與大陸連接器龍頭企業立訊簽訂認股協議書，再次振動臺灣商界。紫光集團對臺企入股合作行動沒有停止。12月11日，紫光集團分別與臺灣矽品、南茂兩家公司簽訂投資合作協議。

紫光入股行動及對兩岸半導體產業合作的積極態度，必然促使臺灣有關部門計劃檢討相關政策，評估兩岸產業合作效益，表示對陸資入股IC設計有條件開放，只是何時開放，仍是未知數。同時放寬外籍人士在臺就業限制，以鼓勵人才流入，但卻唯獨排除大陸人才的引入與就業。這種思維不利兩岸人才的自由流動，無助于深化兩岸經濟合作。