新常態下大理州畜牧業如何健康發展

文|楊靜 張曉燕（云南省大理白族自治州畜牧工作站）周應良（云南省大理白族自治州動物衛生監督所）

新常態下大理州畜牧業如何健康發展

文|楊靜 張曉燕（云南省大理白族自治州畜牧工作站）周應良（云南省大理白族自治州動物衛生監督所）

云南省大理白族自治州各級農業部門搶抓機遇，強化措施，創新畜牧業支持保護政策，延長產業鏈，強化科技支撐，加快龍頭引領，全力推動畜牧業持續健康發展。通過多年的扶持發展，大理州建設了一批重點畜禽基地、龍頭企業，畜禽良種、防疫監督、畜產品安全、科技信息等重點工程取得重大進步，畜牧業現代生產經營方式和產業化發展不斷取得新的突破，綜合生產能力不斷提高。

一、當前畜牧業發展現狀

2015年，大理州畜牧業產值134.34億元，占農林牧漁業總產值的36.6%；肉類總產54.42萬噸、奶類總產43.29萬噸、禽蛋總產10.33萬噸，肉奶蛋人均占有量340千克，居全省第一；大理州畜牧業科技貢獻率達到60%；加工乳制品31萬噸，加工產值36億元，乳制品加工占全省加工總量的65%；屠宰加工生豬340萬頭，肉牛20萬頭，肉羊28萬只，禽1100萬羽，產值60億元；加工腌臘制品、冷鮮肉、火腿、牛干巴、卷蹄等肉制品3萬多噸，加工產值15億元；外銷生豬70萬頭，牛10萬頭，羊60萬只，家禽300萬羽，禽蛋4萬噸，外銷收入46億元。

二、畜牧業發展過程中面臨的主要困難和問題

1.動物疫病防控難度大，保安全任務艱巨。大理州動物疫病預測預報體系還不健全，國內局部地區和周邊國家重大動物疫情時有發生，動物疫病防控的難度不斷加大；標準化養殖水平低，畜產品質量安全監管機制有待健全，保障畜產品質量安全的壓力更加突出，隨著城鄉居民消費水平不斷提高，畜產品保供給、保安全的任務更加艱巨。

2.基礎條件薄弱，財政投入不足。大理州畜牧業物質技術裝備條件薄弱，基層科技服務體系不完善，強化科技服務的支撐作用更加緊要；畜牧業投入偏低，規模養殖用地難、融資難、用工難等問題對畜牧業發展形成嚴重制約。

3.產業結構不盡合理，轉方式任務艱巨。大理州產業結構不合理，精深加工不足，產業化經營的要求更加迫切，畜禽養殖仍以小規模、低水平、散養方式為主，轉變發展方式的形勢更加緊迫。

三、新常態下加快大理州畜牧業持續發展的對策建議

在加快新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展的新時期，大理州山地牧業跨越發展迎來新的發展機遇，大理州各級農業和畜牧獸醫科技部門要搶抓發展機遇，創新工作方式，落實工作責任，加快推進新常態下大理州畜牧業持續健康發展。

1.發揮生態資源優勢，穩定畜牧業生產能力。

一是發揮大理州山地面積廣闊、草料資源豐富、地方畜禽品種資源富集的優勢，充分利用荒山荒坡和閑置林地，推進畜牧養殖上山，保護壩區農田，突出山區畜禽資源的開發利用，加快發展草食畜，促進草畜配套、林草結合、種養循環。

二是加強畜牧機械裝備和飼草地水利設施建設，大力推行標準化圈舍和先進生產配套設施設備，提升畜牧業物質裝備水平。

三是培植畜牧龍頭企業，發展精深加工，延伸產業鏈，提高農產品附加值，培育一批輻射全國的名、特、優農產品加工企業。

四是強化農牧林結合，加快發展草食畜生產，推行糧-經-飼三元種植結構，大力發展人工種草、草糧輪作和間作套種，充分利用農作物秸稈資源，合理開發利用非糧飼料資源。大力推廣節糧型畜禽品種和飼養技術，積極推進適度規模養殖。

五是大力推廣種養結合、沼氣配套、循環發展的生態養殖模式，積極推進養殖業副產品的資源化利用和畜牧業清潔生產，減少畜禽養殖面源污染，實現畜牧生產與生態環境的協調發展。

六是大力發展無公害、綠色、有機畜產品生產，規范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用，強化對畜產品的檢驗檢疫，完善畜產品質量安全監管和追溯機制，實行養殖全過程質量監管，提升畜產品質量安全水平。通過多方面努力將大理州打造成滇西主要的生豬生產基地、蛋雞科技示范基地、肉雞生產基地、肉牛肉羊生產基地，西南地區最大的奶源基地，使其山地牧業現代化水平在全省處于先進水平。

2.健全完善支持保護體系，提高畜禽養殖效益。

一是加大政策扶持。加快畜牧業跨越式發展離不開政策支持保護，建議各級金融、財政、農業、林業等部門要加強協調合作，引導、支持金融機構創新金融產品和服務方式，加大金融對山地牧業跨越發展的支持。鼓勵有條件的地方設立畜牧業貸款擔保基金、擔保公司，為畜牧業龍頭企業和規模養殖場融資提供服務。采取聯合擔保、專業合作社擔保等方式為養殖場戶提供信用擔保服務，切實解決貸款難問題。加強肉牛、肉羊良種改良，擴大肉牛、肉羊良種補貼受益面，將大部分未能享受中央良種補貼的養殖戶納入省級良種補貼范圍。推廣國家能繁母豬、奶牛等保險的經驗，增加畜牧保險品種，逐步擴大畜牧業保險覆蓋范圍。積極優化發展環境，鼓勵民間資本以多種形式投資畜牧業。

二是提高畜禽養殖效益。各級畜牧科技部門要積極研究和思考，測算并推廣各類畜產品的營養學指標，形成地區各類人群的人均畜產品攝入參考值，引導消費者對各類畜產品的均衡消費。提高規模化養殖扶持標準，重點扶持發展肉牛、肉羊標準化規模養殖場。提升養殖效益，提高出欄率、個體產肉量和肉品品質，實現肉牛、肉羊產業的高產、優質、高效發展。

3.轉變畜牧業發展方式，強化龍頭引領帶動發展。

一是加快發展特色畜牧業，提高畜禽良種化水平。把特色養殖業作為拓展大理州畜牧業功能的重要方向和促進農民增收的重要渠道，充分利用大理州畜禽遺傳資源豐富等優勢，因地制宜，積極發展特色養殖。鼓勵發展山地禽業、草食畜養殖業、養蜂業、養兔業，加快轉變特色養殖方式，提升產業化水平，滿足市場多元化需求。按照保護與開發并重、引進推廣與自主培育相結合、政府扶持與企業投資相結合的要求，建立完善原種場、擴繁場、商品場相配套的標準化畜禽良種繁育體系，進一步提高大理州畜禽良種化水平。

二是加快培育山地牧業龍頭企業發展。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，對在產業化發展中起關鍵作用的龍頭企業，在信貸、稅收方面給予優惠政策，在基地建設、原料采購、設備引進、產品出口等方面給予具體的幫助和扶持。加快培育山地牧業龍頭企業，構建新型畜牧業產業組織體系，提升產業化經營水平。按照做優做強的要求，采取培育與引進相結合的方式，加快發展一批成長型的畜產品加工龍頭企業，支持加工企業向畜禽養殖、飼料生產、屠宰加工、物流配送領域拓展，建立一體化經營組織。

三是創新經營模式，探索建立利益聯結機制。積極推廣“龍頭企業+基地+農戶”“龍頭企業+養殖場+農戶”“龍頭企業+合作社+農戶”等多種經營模式，提高市場競爭力和抗風險能力。針對大理州洱海流域奶牛養殖與洱海保護兩大重點工程，大力發展家庭牧場和適度養殖。將千家萬戶小規模分散飼養與社會化大場有效連接，建立與養殖戶緊密連接的經濟共同體，使廣大養殖戶不僅能在生產領域獲得收入，在加工和流通領域也能得到適當收益。同時，積極探索和建立利益聯結機制，引導和鼓勵龍頭企業通過股份合作、委托養殖、訂單收購、價格保護、二次返利等多種形式與農戶建立“利益共享、風險共擔”的利益聯結機制。