淺談公路工程施工過程中的成本控制與管理

文/韓海燕 中交一公局海威工程建設有限公司 北京 101119

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預算造價 Budget Cost

淺談公路工程施工過程中的成本控制與管理

文/韓海燕 中交一公局海威工程建設有限公司 北京 101119

公路的需求日益擴大，其建設也逐漸走向激烈的市場化競爭。而在這個競爭性建設的過程中，勢必會面臨各種各樣的問題，公路建設工程如何協調好最基本，也不可避免的三個指標，即建設成本、建設工期要求和建設質量三者的關系，是最嚴峻的考驗。

公路；工程；施工；成本控制

引言

俗語說得好，“要想富，先修路”，公路本身作為最直接的、便捷的促進人流運輸和經濟發展的最直接通道，它的建設和進一步的發展意義重大。 在建設過程中，因其他條件的要求和限制，公路工程與其他工程差異很大，工期短要求施工速度快；但因包含很多子工程如橋梁，涵洞，隧道等工程，以及交通設施，市政綠化、環保要求等，因此投資建設成本極高，人力、物力和財力將消耗巨大，先進的技術和機具設備等需求大，承擔公路建設的企業所面臨的風險可想而知。企業只有將任何方面都考慮周全進而從各方面來進行成本控制，才可以保障質量，效益的同時降低建設風險，在激烈的競爭中脫穎而出。

1、公路建設成本由來

成本的輸出應考慮得廣泛而全面：

1.1對整個項目的組織和管理費用。一個工程項目從開始的投標報價，施工調查及測量、技術準備、物資準備、施工機具等的準備，中間施工的過程，到預算的編制、驗工計價以及竣工，質量保證以及后期的道路維護等，都是需要嚴謹而縝密的組織和管理的。人力的配置，物資機具的調度，以及施工過程中可能遇到的困難如何解決等，都可以從中對成本加以把控管理，收效甚佳。還有日常的管理費用支出，它相對于其他計量費用而言，額度較小，如車輛管理制度，對外招待制度，辦公用品領用制度，費用報銷制度等。制度是客觀存在的，但人才是制度的執行者。倘若因為人為的輕視制度的實施，大手腳鋪張浪費，有些管理人員責任心不強，總認為資金是公家的，可以隨性而為，沒有嚴格按照制度來執行，造成管理費用的居高不下。

1.2主控施工材料費。作為公路建設工程項目最大的投入方面，它高達70%之多，材料的采購是一次性采購，還是按進度的要求分批采購，充分考慮庫存的能力和資金壓力等，采購成本是可以合理進行控制的。還有征地拆遷費用，其他通訊監控等費用比重也很高，山區和平原區的每公里造價也有很大差異。

1.3先進機具設備的使用成本。在施工之前，充分調查先進設備的使用途徑，可以適當租借或者根據遠近采購等，制定合理的設備調度使用方案，租借或購買設備后不廢棄繼續循環使用，都可以削減額外輸出費用。

1.4人力施工費。企業自身有施工團隊，或者盡量租用當地的施工隊，盡量減少施工隊的費用；但若工期因其他原因延誤有可能使這部分輸出增加，因此應適當控制這部分成本由來。

2、公路建設成本控制對策

2.1成本管理責任應落實至每個管理部門

成本控制意識應該成為公路建設公司企業文化的一部分，徹底打破 “成本無法降低”的錯誤意識。項目的成本管理和組織責任應從項目經理，依上至下，落實至每個管理的部門，每個管理人員，每個人都有責任和義務為公司的建設成本出力。

首先，施工的進度和質量要得到保證，不管經理，技術部門，還是管理部門，都應實時監督施工過程；材料和設備的使用合理配置，不浪費也不偷工減料，同時鼓勵技術員們進行技術改進和創新，盡最大可能地控制成本。財務部肩負核算整個項目成本和效益的重任，因此，資金的使用計劃，資金的合理調度尤其重要。物資部對物資采購計劃，材料的使用等方面應更加謹慎，加大監督力度，保證小到螺絲螺母，大到先進大型設備，必須有合格證和產品檢驗報告，當場驗收合格才可進入料庫，保證采購的材料和機具的質量，這樣的嚴格審查過程就可以避免因產品質量而帶來的重新采購和返工等問題帶來的額外成本。同時也要收集市場行情，從質量和價格方面，選擇最優的材料提供商家，并可以建立長期合作關系從中謀求優惠等。經管部的責任是針對合同管理的要求，對每個季度的工程計價嚴格核算和把控，對施工過程中遇到的索賠和變更設計等，積極、及時落實。

總之，不管是哪個部門，都應為企業效益著想，首先保證自己部門的分內任務和職責，其次對別的部門也有互相監督的義務，提高每個人的成本控制意識，堅決杜絕各種違規非法行為，為企業的成本控制和效益最大化貢獻自己的力量。

2.2施工方案應合理規劃，制定完善高效的管理流程

一個優秀，可行性高的施工方案對整個工程的成本控制極其重要。好的實施性施工組織計劃的編制是大前提，接著是施工過程中的現場管理，鼓勵施工技術的高效化，工作效率提高了，成本自然就會降低。經濟和技術應相結合，應對不同的技術及施工方案進行比較對比，只有經過認真地對方案進行經濟技術評估，才可以為成本縮減提供一定的依據。

每個工作和施工的環節都不是獨立存在的，而是環環相扣的，因此完善高效的管理流程應貫徹始終。每個管理人員都應盡心盡力，各司其職，提高自身的工作效率，在保證自己工作完成的同時，加強與其他部門和其他管理人員的交流和聯系，互相監督互相促進；公司還可舉行培訓活動，使部門內部、部門和部門之間協調的量減小；同時盡量使每個環節貫通不脫節，杜絕各種浪費物資的現象，形成良好的企業氛圍，從而促進成本管理工作體系的建成。

施工過程建立完善的管理流程，就可以高效施工。

2.3加強各項合同的管理

不管是建設單位和施工單位之間簽訂的合同，還是與路內、外有關單位建立的協議關系簽訂的合同，以及施工單位內部各自專業的勞務分包合同等，每項合同都不是憑空提出的，都有根有據，因此必須熟悉每項條款，加深對每項條款的理解；在最大限度滿足建設單位提出的要求的同時，也應根據實際情況維護好企業自己的權益。

為了保障合同每項條款的嚴謹性和法律效力，可以根據條件允許的情況，聘請法律顧問仔細核查合同條款是否合理，企業內部的合同分包分配是否符合實際，是否需要調整，如何調整等。對施工過程中遇到的各種困難和問題，有些是技術問題不當引起的，有些是安全管理不到位引起的，因此負責人不應自作主張，而應是第一時間報告上級，聽從上級領導指揮；上級收到問題報告后也應及時做出應對措施，這樣就可以避免因合同條款不統一而出現的糾紛，把經濟損失降到最低，提高施工效益。

在施工過程中遇到的設計變更或者索賠等問題，施工前概算里肯定包含了這部分的預算，只是因實際情況的復雜程度，可以允許小范圍的上下波動，在施工過程中，及時全面收集各種變更資料并上報給建設單位，盡量爭取在原有合同基礎上增加一些變更與索賠，必將能增加合同的結算金額，提高施工企業的收益。

2.4加強日常管理費用的支出和審計力度

制定完善的日常各項管理制度后，端正每個人的執行制度的意識，如對車輛的使用嚴格經過專門的管理人員進行調度，不徇私；其次，可以制定相應的獎懲制度，將個人的利益與企業的成本效益聯系起來，在一定的建設周期或時間段內，對企業的成本節約金額在一定額度內，做出突出貢獻的職工，給予一定的精神和物質獎勵。同時可以稍微加強外部審計的力度，挪用資金的行為和個人應受到一定的處罰，而不僅僅是歸還挪用的資金。

結語：

公路作為我國經濟命脈的不可或缺的血管一般的作用，建設投資的巨大資金和質量必須滿足長期的使用的正比關系。在節約型社會意識的倡導下，成本和質量如何平衡，如何進行有效且強有力的成本控制措施，成為企業管理工作的重中之重。任何一個環節都可以從中想辦法縮減成本，工期，進度，質量三者到底如何平衡，施工單位和業主單位、設計單位、勘察單位、監理單位的業務關系協調得好與否，都對成本控制意義很大。要使企業真正適應市場激烈的競爭，建立起一套完整的成本控制體系，獲得可持續發展，就必須科學地執行成本控制對策。

［1］趙成堂.高速公路施工項目成本管理研究［D］.天津大學，2014.

［2］王瑞峰.高速公路施工項目成本管理研究［J］.城市建設理論研究（電子版），2015（8）.

［3］江明暉.高速公路路基工程施工項目成本管理研究［J］.黑龍江科技信息，2015（35）∶352.

［4］易銀寶.論公路建設的成本預測與控制［A］；全國城市公路學會第十四屆學術年會論文集［C］，2015年.

韓海燕（1981年8月出生），女，漢族，籍貫四川省南充市，現供職于中交一公局海威工程建設有限公司市場開發部，中級職稱、學士學位，研究方向工程造價與管理。