工程項目總承包管理與控制探討

文/陳惠凡 深圳市寶安區城市管理局 廣東深圳 518000

工程項目總承包管理與控制探討

文/陳惠凡 深圳市寶安區城市管理局 廣東深圳 518000

建設工程項目總承包是已經比較成熟的工程項目管理方式，目前已經在諸多國家得到了廣泛應用。工程總承包的管理與其他工程承包方式具有一定的差異。特別是在工程總承包中，承包單位必須全程承擔從設計開始到施工、移交、質保的管理責任。EPC模式下的工程管理難度更大，需要更靈活、更協調的管理策略。

工程總承包；工程管理；工程質量

1、工程項目總承包概念及其特點

工程項目總承包模式興起于19世紀，是一種工程管理方式的演進，在中國實施已經差不多有50多年。一直以來工程總承包極大促進了工程項目的發展，提高了工程施工效率，為我國的工程項目進步帶來了諸多裨益。工程總承包是企業對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行等進行全過程的承包，是一個全流程的概念。由此可見，工程總承包包括工程施工、工程勘察、工程設計、工程移交等。因此，工程總承包范圍大、難度高是公認的事實，而且實施工程總承包的企業資質等級也明顯要高于工程施工總承包的企業。由此可見，工程項目總承包具有數額大、整體形和復雜性的特點。工程項目總承包涵蓋了工程項目的所有環節，所以工程項目的數額一般比較大，而且涉及的環節由于相對較多，所以管理的復雜性也顯然增加不少。

2、工程項目總承包與工程施工承包區別及其優缺點

需要指出的是工程施工總承包與工程項目總承包完全是兩個內涵的概念。工程項目總承包是企業對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行等進行全過程的承包，是一個全流程的概念。由此可見，工程項目總承包包括工程施工總承包。工程施工總承包僅僅是對項目所涉及的工程部分進行承包，對于勘察、設計等環節并沒有涉及。從這一要求上來看，工程施工總承包的難度要低于工程項目總承包，其涉及的范圍也沒有工程總承包大，而且實施工程總承包的企業資質等級也明顯要高于工程施工總承包的企業。

對于業主來說，采用工程項目總承包的優點是業主大大減少了工程項目的工作量，只需要將資金準備到位就能夠實施，而且不必要投入大量的人力物力在其中，對于非專業工程管理單位來說，這是非常具有吸引力的。此外，通過項目打包的方式，還能節省項目整體成本，降低項目管理風險。對于施工總承包來說，業主就施工環節對外進行發包，降低了管理復雜程度，但是對于其他的環節來說，還是需要花費精力投入的。相比較來說，工程項目總承包花費時間和精力都比較少，有利于推進項目實施。

3、工程項目總承包存在薄弱環節

工程項目總承包存在的薄弱環節主要在工程勘察設計、項目采購與質量管理、施工安全管理、進度成本管理和項目竣工后管理幾個方面。

1、工程勘察設計管理。是指對項目所涉及的項目地質、基礎等進行詳細勘探，對施工方案進行設計、對項目預算進行審查等，這是工程項目管理的起點，也是工程項目總承包的第一難點。因為如果前期的預算、設計沒有做好，后期將遇到更多的麻煩，比如項目超預算、項目變更等。

2、項目采購與質量管理。在質量控制上抓住目標制定，目標展開和目標實現三個環節。施工成本管理控制項目施工的成功與否，利潤率是一個重要指標。利潤收入減去成本，可知利潤的增長，就要增加收入、減少成本。收入在施工單位競標以后是相對同定的，而成本在施工當中則是可控制的，因此成本控制是建設項目施工管理的關鍵工作。

3、施工安全管理。施工安全管理主要是對可能產生潛在安全事故的工程風險進行排查、防范的過程。因此施工安全管理是項目安全的必要環節，是工程施工管理的一項重要內容，其手段包括安全教育、安全生產準備、安全制度、安全保護產品、安全操作等，必須在工程施工過程中加以重視。

4、進度成本管理。進度成本也是工程總承包的一個重要方面，是影響項目時間和周期的重要環節。在進度成本管理上，首要保證項目工程進度不超預定時間，其次要在成本上追求最優化。

5、項目竣工管理。針對項目竣工管理，包括了項目的驗收、審計、移交、質保、維修等方面。因此，項目竣工管理有必要引起總承包商的重視，不能將工程竣工等同于項目完結。

4、在工程項目總承包管理中須側重做好幾個環節

對業主來說，在工程項目總承包管理中應在做好工程施工總承包的包括施工質量、安全、進度、成本控制的同時側重做好幾個環節：

1）工程勘察設計管理

項目勘察設計是工程項目的開端和總綱，如果項目在一開始沒有做好設計，后期將會埋下很多的隱患，特別后期將會產生很多的設計變更。因此在前期階段，業主必須聘請經驗豐富的專家進行評審，對項目設計中所涉及的細節進行確認和審查，確保項目的設計符合實際情況，減少后期變更可能。特別是要與總承包商經過反復論證。

2）施工分包管理

施工分包管理是項目總承包過程中必然會遇到的問題之一。在項目的某一環節也必須要有分包商介入。項目施工分包商對于工程項目的質量和安全具有很大影響。因此在項目施工分包管理上，業主可以要求對主體工程部分的施工不能對外承包，在一些不重要的工程上可以對外承包。

3）勘察設計、采購、施工各階段的協調管理

對于勘察設計、采購和施工的協調管理也是工程項目總承包會遇到的重要問題。協調管理是指對設計、采購和施工三者之間的匹配進行審查。比如設計是否與施工是匹配的，采購是否與采購之間是吻合的。可見，對于協調管理，重要的是抓住設計這一提綱，按照這一提綱進行實施，并根據實際情況調整設計標準。可見協調管理是設計與實際的結合手段。

4）合同管理

合同管理是在項目實施過程中對合同雙方所約定的工程權利義務的一種法律協議。在日常合同管理過程中要要特別注意對變更設計合同的管理，注意變更設計與原有合同帶來的沖突。同時要緊緊抓住合同約定計劃，實施項目進度管理。

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[2]胡娟娟，高速公路橋梁工程施工安全管理，《黑龍江科技信息》，2013.

[3]李躍彬，建筑施工質量管理防控經驗談，《科技信息》，2011.

[4]王福利，周山動. 淺談多層建筑施工技術，《科技信息》，2012.