桐鄉特色畜牧業發展之路

文│邱寒峰 張曉萍（浙江省桐鄉市畜牧獸醫局）

胡學順（浙江省桐鄉市崇福鎮農業經濟服務中心）

馮富強（浙江省桐鄉市烏鎮鎮農業經濟服務中心）

施漢忠（浙江省桐鄉市鳳鳴街道農業經濟服務中心）

桐鄉特色畜牧業發展之路

文│邱寒峰 張曉萍（浙江省桐鄉市畜牧獸醫局）

胡學順（浙江省桐鄉市崇福鎮農業經濟服務中心）

馮富強（浙江省桐鄉市烏鎮鎮農業經濟服務中心）

施漢忠（浙江省桐鄉市鳳鳴街道農業經濟服務中心）

畜牧產業是浙江省桐鄉市農業農村經濟的傳統優勢產業。面臨著養殖污染、安全風險、產業布局等問題，2013年，桐鄉市啟動了畜牧業轉型升級工作。結合“三改一拆”“五水共治”，緊緊圍繞“生態優先、供給安全、調量提質、助農增收”的十六字方針，經過近3年多的努力，桐鄉市逐步走出了一條具有桐鄉特色的現代畜牧發展之路：生豬產業減量提質，湖羊產業特色發展，家禽產業平穩發展，重大動物疫情穩定控制，畜產品安全質量穩步提高，實現了現代畜牧業的科學健康和諧發展。

一、畜牧業發展成效

1.以畜禽減量倒逼畜牧業轉型，養殖結構逐步優化。

一是畜禽生產減量發展。2013年以來，桐鄉市以“三改一拆”行動為抓手，狠抓畜禽業退養工作，重點對禁養區、主要河道兩側、污水直排及污染嚴重的養殖場戶、主要道路兩旁的破舊棚舍等進行整治，并結合本市旅游城市發展定位，有序推進生豬區域退養。至2015年底，全市低小散戶全面退養，3個鎮（街道）、93個村通過了生豬退養鎮（街道）、村的驗收，生豬存欄從2012年底的26.67萬頭調減至4.9萬頭以內。隨著“五水共治”的深入推進，桐鄉市同步推進水禽場的整治工作，到2015年底，全市關停水禽場近2000家，水禽存欄從2012年底的238.38萬羽調減至180.87萬羽。

二是布局結構不斷優化。2013年，桐鄉市完成了禁、限養區的劃分。同年，根據區域發展差異與土地承載水平，桐鄉市編制了《桐鄉市畜牧產業發展規劃》。按照規劃，分別對生豬、湖羊、家禽實行區域退養、保種發展、穩定發展的方針，三年以來，共拆除豬舍（棚）143.36萬平方米，禽舍87.43萬平方米，產業布局與結構進一步優化。

2.以轉型提升推進可持續發展，產業發展上新臺階。

一是“兩個軟肋”破解取得明顯成效。為破解畜禽養殖污染和死亡動物無害化處理“兩個軟肋”。桐鄉市在抓好調量的同時，做好提質文章。對保留下來的13家生豬養殖場，通過生態消納利用和工業化處理模式，基本完成了生態化治理與達標排放。投資1100萬元建成了年處理能力7300噸的死亡動物無害化處理中心。同時，配套建設了11個鎮（街道）死亡動物收集中轉站和13家規模養殖場的死亡動物暫存點，全面實現了“統一收集、集中處理”，流域性漂浮死豬風險基本消除。

二是“三個水平”提升取得明顯成績。

規模化水平：生豬養殖已全面淘汰低小散戶，規模化養殖比例達100%。湖羊養殖也逐步改變了千家萬戶散養的局面，全市千頭以上規模羊場20家，共計存欄4萬頭，占全市總存欄22萬頭的18%。

標準化水平：為加速提升保存生豬規模場的標準化水平，先后出臺了《關于印發〈推進生豬規模養殖場規范發展實施意見〉的通知》《關于進一步健全生豬養殖長效監管機制的通知》等文件，并對保存規模場實施全面改造提升，成功創建了省級生豬標準化示范場5家，培育了“嘉華智能化全封閉養豬模式”“濮院、梧桐等適度規模戶聚集模式”“雙豐農牧結合模式”等多個優化模式。

產業化水平：大力推進以產業化為核心，利益共享、風險共擔的新型畜牧產業體系建設，全市已培育牧業龍頭企業9家、生豬養殖專業合作社3家，培育了華騰牧業綠色生態生豬全產業鏈新模式。生豬、湖羊等產品觸電上網，也逐步走上正軌。

三是特色產業發展呈現喜人態勢。立足桐鄉市特色品種資源湖羊，以生態循環、品牌培育為抓手，自2014年起，大力開展湖羊特色產業保種提質行動。積極推進羊場改造提升、湖羊屠宰加工、品牌營銷等產業服務體系，2014、2015兩年，共申請市級財政以獎代補資金57.6萬元，并于2014年初，成功申請了“桐鄉湖羊”國家證明商標。2016年，3個標準化羊場改造、1個湖羊屠宰中心建設項目納入桐鄉市農業建設項目儲備庫，涉及資金250萬元。截至目前，全市成功創建省一級種羊場1家，省二級種羊場1家，國家級肉羊標準化示范場2家，省級肉羊標準化示范場1家。

二、認真審視存在的問題

1.基層隊伍老化，動檢力量比較薄弱。原有村級動物防疫員普遍存在年齡老化、文化程度偏低、工作任務量大、報酬偏低等現狀，同時，部分畜牧專管員們已晉升為農經中心主任、副主任，不再專管畜牧，甚至有部分調離崗位，畜牧專管崗位空缺，導致畜牧條線和防疫隊伍管理人才不足。另外，根據官方獸醫派駐簽證的要求，受核定編制數偏少等條件限制，基層官方獸醫嚴重不足，監管力量薄弱。

2.市場行情走勢良好，長效監管不容輕視。近期，生豬價格高位運行，養殖效益可觀，經濟利益驅動給生豬退養帶來壓力，生豬養殖反彈的隱患也相應增加。生豬養殖長效監管將成為區域退養、散戶退養后，桐鄉市生豬養殖減量提質的工作重點。

3.畜禽品牌效應不足，應對市場能力弱。隨著市場對動物產品質量要求的提高，民眾消費“品牌化”觀念也越來越強，這對桐鄉市畜禽產業提出了更高要求。桐鄉市畜禽及畜產品生產企業，以農民起家為主，農業資本投入必然限制了資金投入能力，農民企業家品牌意識不夠、創新意識不佳、品牌化程度低、營銷策略單一，也導致了桐鄉市的畜禽及畜禽產品市場的競爭力弱。

三、下一步工作思路

今年是深化畜牧業轉型升級的關鍵年。守好成績、補好短板、謀好發展，要求我們既能善于打殲滅戰，又能善于打持久戰。面對當前的困難和壓力，下一步我們工作的關鍵是要出好“管、轉、美”三張牌。

1.長效監管，鞏固前期工作成效。健全死亡動物無害化處理長效機制建設，建立健全“政府監管、財政扶持、企業運作、保險聯動”的生豬保險與無害化處理聯動機制。完善動物、動物產品檢疫信息追溯憑證管理，健全管理體系，開展分銷出證等培訓工作，加大動物、動物產品檢疫信息追溯憑證的宣傳。強化違建豬舍控新治舊，落實“網格化”巡查等措施，鞏固前期成果，對新建違章棚舍，及時發現、及時制止、及時處置；要保持高壓態勢，從嚴監管防反彈，組建鎮（街道）綜合執法隊伍，加大執法檢查力度，加強日常巡查，嚴厲查處新違建豬舍、亂排亂棄養殖廢棄物以及不按規定處置病死豬等違法行為。

2.轉型升級，打造優質畜牧效益工程。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求，深入開展畜禽養殖標準化改建提升工作，倡導發展“規模適度、農牧結合”的畜禽標準化健康養殖場或家庭牧場，全面實現規模場的標準化提升。

加強品牌推廣，實現產業的價值提升。在保證本地供應的基礎上，大力實施“走出去”戰略，打造桐鄉生豬產業區域品牌，推廣“桐鄉湖羊”品牌。要實施品牌營銷戰略，積極推廣“華騰模式”，并鼓勵其他龍頭企業依托自身質量、品牌和規模優勢，運用“互聯網＋”等現代流通方式拓展銷售市場。

鼓勵規模養殖場、家庭牧場、合作社、飼料獸藥和屠宰加工企業等抱團組建大型合作社或聯合社，打造全產業鏈融合型利益共同體。

3.美麗建設，打造美麗畜牧智慧工程。全面落實畜牧業發展規劃，加快推進畜牧業生態布局。大力推廣農牧結合型生態養殖，提高秸稈利用，實現種養對接、生態循環。結合桐鄉市旅游城市發展定位，創建5個省級美麗生態牧場，同時鼓勵引導其他生豬規模場按照省級標準進行改造提升；創建改造3家星級牧業莊園，并對美麗生態牧場和牧業莊園建設予以政策傾斜。結合桐鄉市“互聯網＋”工程，全面推進“互聯網＋畜牧”建設，通過信息化建設，建立畜牧業大數據，實現生產自動化、智能化及產品質量可追溯、透明化，提高信息化水平。力爭在五年內實現規模豬場和部分規模羊場信息全程動態管理。