河北地區玉米種子產業的調查研究及發展策略

時喜娟

河北地區玉米種子產業的調查研究及發展策略

時喜娟

一、河北省玉米種子產業發展現狀

玉米種業主體多元化格局基本形成2000年時，我國種子經營機構63000多家，其中縣級以上的國有種子公司2700多家，其它各種類型種子公司，包括各級科研院所和育種站60000多家。加入WTO和《種子法》實施，打破了政策的壁壘，豐厚的利潤引得各路資本紛紛進入，玉米種子企業數量迅速增長。玉米種業主體呈現出多元化的明顯特征，有改制的股份制玉米種子公司，也有新興的民營玉米種子公司，還有科研院所開辦的玉米種子公司等，還有一批享受優惠條件“下海”學者興辦的玉米種子公司，其中一些公司建立了現代企業管理制度和法人治理結構。玉米種子市場主體多元化，促進了種子市場平等競爭和快速發展。

玉米種子研發實力不斷增強，品種選育成效顯著。我國《種子法》和《植物新品種保護條例》等相關法律的實施，有力的推動了植物新品種的選育和應用，促進了種業科技創新以及企業自主開發新品種的積極性，申請農作物新品種審定的材料明顯增多，每年通過審定的新品種數量也隨之增多，新品種推廣速度加快，良種覆蓋率顯著提升；據統計，我國育種機構的數量位居世界首位，全國現有農業科研機構1100多個，專門從事育種科研的專業研究所達450多個；相關單位先后對38萬份種質資源進行了開發利用，選育出各類農作物品種6000余個，科研育種取得了巨大的成就，特別是在雜交玉米、雜交水稻等新品種的選育方面，一些品種已經達到了世界先進水平，在育種方法上，植物基因工程和生物工程育種方面也已達到了國際領先水平。

二、河北省玉米種業發展的調查研究及存在問題

1、制種基地面臨嚴重的困境

隨著玉米制種成本的增加，導致制種農戶的積極性下降，種子基地生產公司不僅不能贏利還要賠錢，影響了制種農戶的生產積極性。當地農業技術人員缺乏，勞動力嚴重不足。玉米種子質量呈下滑趨勢。

2、經營主體較復雜，經營活動不規范，市場監管難度大

目前河北省國有種子部門或單位已退出種子生產經營市場，玉米雜交種的經營主渠道雖然還是種業公司和個體經銷戶，隨著個體種子經營戶的數量迅猛增加，經營主體由高素質的單一體變為復雜的混合體。個體經營者素質不一，一些不合理、違規的經營行為如個體經營戶間換種或再次批發的現象時有發生，嚴重擾亂了種子市場秩序。第一，玉米種子經營主體多亂雜，經營行為有些方面較為混亂；第二，種子拆包散賣現象普遍，標示不全問題仍然存在；第三，經營檔案沒有建立或不規范。

3、企業研發能力弱，核心競爭力缺失

科研機構還存在著先天不足：一是雖然掌握了新品種資源，但可能因缺乏資金而在種子生產、市場開發上受到限制，無法邁向經營領域；二是科研院所、育種家擅長科學研究，缺乏營銷、管理技能；三是科研單位掌握市場信息分散。據統計，我省生產上應用的品種，80%來源于我們的專業科研育種單位，企業研發能力、研發成果明顯處于弱勢，企業核心競爭力缺失。

4、種子質量存在問題

種子質量不僅關系到農業的豐收，而且直接關系到種子產業的發展。通過分析發現影響種子質量的原因主要有以下幾方面：

首先，自交系不純，親本的純度對雜交的質量有決定性的影響；其次，農業技術力量薄弱，不能及時解決種子生產中遇到的問題，延誤農時；第三，制種農戶不能完全掌握制種關鍵技術，直接影響制種技術；第四，企業質量意識不強。

三、對河北省玉米種業再發展的幾點建議

1、加強玉米制種基地基礎設施建設

“國以農為本,農以種為先”。加快種業發展是保障主要農產品供給、國家糧食安全、持續增加農民收入、提高農業國際競爭力的迫切需要。制種基地是保障糧食生產用種的基礎,推進制種基地建設是種業強基礎、保安全的關鍵。

首先設專項資金支持玉米制種基地農田水利配套設施建設。再次大力發展專業化制種農機服務組織，落實好制種農機具購置補貼政策，實現播種、施肥、去雄、授粉、收貨、干燥、加工、運輸全程機械化作業，提高制種效率降低制種成本。

2、完善玉米種業市場管理和質量保障體系，加強監管，規范玉米種子產業發展

完善的管理體系，法制化、規范化的種業市場環境，公平、公正、寬松、有序的競爭機制，是我國種業健康、快速發展的重要保證。

一是建立健全種子管理機構，規范農作物新品種試驗示范推廣體系，完善農作物新品種試驗示范基地建設，加大試驗示范力度，提高玉米種子試驗、示范、推廣的水平，為新品種審定工作提供科學、精準的數據，同時也為玉米種子的市場準入提供依據。

二是規范種子市場秩序。對于新引進的品種，特別是省外品種，由于不同區域，其氣候差異較大，所以必須嚴格按照規定，實行種子市場準入制度，對于不適宜在本地區進行種植的種子，一律不準進入市場，并禁止其銷售。

從生產許可、基地落實、花期田檢、收獲加工等環節，進行全程監管，嚴厲打擊侵權違規生產行為。同時加強對出省繁制或者預約繁制玉米種子的程序管理和質量管理。開展種子基地生產秩序專項整治，前期要嚴厲打擊無證生產、超范圍生產、租借許可證或掛靠有證企業生產及降低生產標準生產的行為；后期要嚴厲打擊撬搶基地、套購種子及侵權生產種子行為，加大種子監管和執法力度，規范種子生產秩序。

3、樹立競爭意識，提升科研水平，加強新品種保護和利用

隨著市場經濟的不斷發展，種子企業間的競爭日趨激烈，在某些方面企業間競爭實際上是人才的競爭。因此，加強對種子企業管理人才、經營人才和科技人才的培養，切實提高我省玉米種業發展的經營水平、技術水平和管理水平，是推進我省種子產業化的當務之急。

一方面，應根據農業管理、科研和人才建設的實際需要，建立人才分類管理體系，不斷完善科學有效的人才培養、吸引、使用、評價、激勵制度，充分發揮人才作用。

在另一方面，這個行業應該加大力度，支持潛力企業文化領唱企業;全省種子行業起步較晚，目前仍處于起步階段，企業小，專業化程度不高，競爭能力不強，尚不能滿足現代農業發展的需要。加強和拓展業務，提高競爭力：首先，我們必須加強指導。支持種子企業向育、繁、推一體化，專業化，集團化方向發展;引導企業向良種繁育企業，制種公司和生產公司等專業方向發展;第二，促進科研單位與企業的合作。借助研究機構的優勢，實現共贏發展，形成育、繁、推一體化機制，有利于加強和擴大種子企業，提高種子企業技術水平。

大力推廣全膜雙壟溝播技術、膜下灌溉技術、配方施肥技術、病蟲害防治技術，以及不育系制種技術、種子丸粒化生產技術和抽雄機的應用，有效降低生產成本，實現節本增效，提高種子生產比較效益。

4、加大對玉米種業發展的扶持力度

我省種子產業起步較晚、基礎相對薄弱，多數企業正處于成長階段，綜合實力還不強，目前形勢，決定了必須要加大對種業的扶持力度，實行積極的產業發展政策。對具有活力和發展潛力的種業龍頭企業，要在政策、信貸、科研立項、基礎建設、資源配置和技術等方面優先給予支持。

應考慮向重點飼料企業定向銷售玉米，并給予一定運費或成本補貼。應考慮到玉米深加工企業當前的困境，在鼓勵優勝劣汰、加快產業聚集和提升的同時，在稅收方面對于重點企業采取減免措施，對玉米深加工企業加強扶持力度，盤活企業，保證我省玉米工業快速、良性發展。

5、建立玉米種業風險保障制度

種子行業尤其玉米種子行業是一個高風險行業。要加強風險意識，提取一定資金作為種子儲備基金以應急平抑玉米種子價格，避免玉米種子企業大起大落，建立專業化、規模化，玉米種子生產基地，避免因制種非技術環節過多或技術操作監督不到位所造成的質量風險。

6、由科研、生產、經營脫節向“育、繁、推、加、銷”種業產業一體化發展

增強品牌意識，不斷加大科技投入，實行經濟推動科研，形成統一的規范種子生產、技術、政策、市場經濟研究和價格等信息采集系統，以科研促進經濟的良性循環，嚴格市場準入制度。建立完善的營銷網絡和營銷隊伍，以加強推廣自己的產品，嚴格把關，保證種子質量、品牌質量為客戶提供優質的服務，包括技術指導和跟蹤服務。在商業世界中引入現代企業制度和先進的管理方法，根據市場經濟的運作模式，為資源和資本運作的重組，實現種子公司的強強聯合，促進玉米種子產業規模化，集約發展。

通過分析當前玉米種業面臨的問題與挑戰，積極應對采取措施，推動玉米種業健康發展。深化種業管理體制改革，加強種業宏觀調控力度，加大投入，控制風險，營造一個公平競爭的社會環境；加快河北省國有種子企業的產權制度改革；徹底消除區域分割、行政壟斷造成的市場壁壘，實現全省統一的大市場；實施名牌戰略，走品牌營銷的發展之路。科技進步同樣在玉米增產中起著重要作用，而在玉米生產中科技進步的主要體現首先是種子的優化培育，它是種子行業的首要任務。因此切實把握好未來種子產業的發展方向，對加快我省乃至全國玉米種業的發展促進農業和農村經濟再上新臺階，有著極其重要的意義。

（作者單位：棗強縣農林局）