論有色地質勘查局七○一隊安全生產標準化

唐金興（新疆維吾爾自治區有色地質勘查局七〇一隊 昌吉 831100）

論有色地質勘查局七○一隊安全生產標準化

唐金興
（新疆維吾爾自治區有色地質勘查局七〇一隊 昌吉 831100）

安全標準化是預防事故、加強安全生產管理的重要基礎，是落實安全生產責任制的重要手段，是實施安全生產許可制度，強化源頭管理的有力措施，也是開展安全專項整治、安全評估，實現企業統一領導、分級管理、分類指導的進一步要求。它對企業建立安全生產長效機制具有很好的推動作用和促進作用，能夠有效地保證企業安全生產目標的完成。

安全生產 標準化 責任 安全管理

1　引言

近年來，在各級安全監管部門和地質勘查行業共同努力下，通過開展安全生產專項整治，強化安全生產許可，加強企業安全管理，地勘行業安全生產整體水平不斷提高。但仍有部分地勘單位安全管理不規范、工藝技術和設備設施落后、安全投入少等，導致各類生產安全事故頻發，安全生產形勢依然嚴峻。因此，在全國范圍內強制推進地勘單位安全生產標準化工作勢在必行。各級安全監管部門和地勘單位要進一步統一思想，提高認識，增強責任感、緊迫感，采取切實有效的措施，全面加強安全標準化建設，不斷提高地勘單位本質安全水平。

2　安全標準化的概念

安全標準化體系指在系統分析企業生產經營活動事故風險的基礎上，建立、健全安全生產責任制和管理制度，并確保其有效執行，從而形成事故預防機制，有效控制生產經營活動的事故風險，促使生產經營活動各環節的安全工作符合相關安全生產法律法規和標準規范的規定，安全生產績效得到持續改進，即安全標準化=風險分析+制度完善+過程控制+績效改進。

3　領導高度重視，落實安全責任

（1）2014年11月19日，有色地勘局召開安全生產標準化工作宣貫會議，正式啟動地勘局局屬八家單位推行安全標準化二級達標，并要求在2015年10月份之前，八家單位全部達標，任務艱巨，困難重重。我隊領導充分認識到安全標準化的重要意義，對開展安全標準化工作極為重視，安排專人參加安全標準化內部評審人員培訓班，學習《新疆維吾爾自治區地質勘查單位安全生產標準化規范》。對其逐條進行研究，分析我們存在什么差距、該如何改進，在此基礎上，制定了安全標準化達標工作方案，并將《關于開展安全標準化工作的通知》下發隊屬各單位，分解任務、落實責任，分步驟有序實施。隊領導除在工作例會、安委會上安排安全標準化工作并不定期檢查進展情況外，2014年12月2日，在12樓會議室召開安全生產標準化創建宣貫啟動大會，對照安全標準化工作進展情況，研究落實方案。

（2）將安全標準化工作與績效掛鉤，并納入年底考核，這充分調動了各級管理人員的積極性和責任感。2015年進一步加大了推進力度，領導帶頭積極推動安全標準化管理和作業，并發動單位全體職工積極參與，使這項工作全面、全員、全方位和全過程地健康開展起來。保證各項工作安全、規范、有序、高效進行。“說到的就必須做到，做到的就必須有記錄”，不走過場、不做表面文章，務求取得實效。

4　強化基層基礎工作，規范安全管理

（1）對照《規范》及其他法律法規的要求，對單位安全規章制度進行了修訂、完善。補充完善了《安全生產工作管理制度》、《安全生產管理目標責任制考核辦法》、《安全生產檢查制度》、《安全生產培訓制度》、《安全生產會議管理制度》、《外部聯系與內部溝通管理制度》、《安全生產信息上報制度》等，修改已有制度13條，新增制度33條，并經過大隊安委會上會討論、審議最終定稿，并下發隊屬各單位貫徹執行。

（2）對動火作業證、受限空間作業證、臨時用電作業證等進行個修改完善，增加了風險分析等內容。共計完善危險作業票證4種。

（3）對各單位安全記錄、臺帳進行了清理規范，統一印制了班組安全活動記錄、安全培訓記錄、安全培訓計劃報表、專項安全檢查記錄、節假日安全檢查記錄、季節性安全檢查表、消防安全檢查表、出隊前安全檢查確認表、檢修作業條件確認及驗收表、應急救援演練及評審記錄表、安全培訓臺帳、安全設施臺帳等。共計完善各類檢查表23種。野外依然推行地質項目監管工程施工安全生產，每個鉆孔開孔前，必須由地質項目負責人對機臺安全生產條件進行檢查驗收后簽字，才準予開孔，確保我隊生產的安全。

（4）加強三級安全教育培訓，使全體職工的風險意識、標準化意識不斷提高。根據安全標準化要求，對我隊安全教育培訓形成需求識別清單，根據清單的內容及時調整安全教育培訓內容，更加豐富和多元化培訓內容。新進人員進行三級安全教育培訓登記卡，及時掌握新進人員培訓情況。于2015年3月，隊組織安全教育培訓，共培訓職工335人。值得一提的是，今年為了更好地把安全教育培訓工作落到實處，我隊充分利用月報群，在網上進行日常安全教育培訓，每周出一期安全生產知識考試試卷，每季度考試一次。截止目前，共出培訓試題24期。第一季度進行了嚴格的閉卷安全生產知識考試，參加考試人員19人，全部考試及格。第二季度采取發放答題卡的形式讓隊屬各單位負責人參與考試，全部考試及格。在12月份對大隊隊屬各單位負責人和（專、兼職）安全員20人進行第四季度安全生產知識考試，全部考試及格。

（5）在規范各種制度、臺帳記錄及加強安全培訓教育的同時，加強監督執行力度，逐步使各級組織和人員把執行規范標準變為一種習慣，有效防范和避免了事故的發生。

（6）單位把事故預防和穩妥的應急相結合，不斷提高安全保障能力。2014年，按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2013），結合單位實際，安全保衛科對單位《生產安全事故應急救援預案》進行全面修訂，制定了重大危險源現場應急處置方案，完善了單位應急預案文件體系，共制定綜合預案1個、專項預案4個、現場處置方案6個，并向自治區安監局、州安監局以及地勘局備案。指導、督促各單位針對關鍵、重點部位及重大危險源進行應急演練及效果評價，提高全員風險意識和應急處置能力。為加強對突發事件應急處置和職工自救互救能力，在每年“安全生產月”活動期間，我隊在野外地質項目和機臺上開展專項應急預案及現場處置方案演練，通過事故應急救援演練，提高職工的事故防范意識和事故救援與處置能力，提高應急預案的有效性和操作性，為進一步健全完善了事故預警和應急處置機制打下了良好的基礎。

5　加強危害識別，有效控制風險

安全標準化規范為危害的辨識、運行控制、績效改進提供了有效方法和手段。單位通過不斷完善風險評價組織體系，做到全員、全過程參與風險評價和風險管理。

（1）2015年，結合《規范》要求，我隊安全保衛科對《危險源辨識、風險評價及風險控制程度》進行修訂，完善風險評價組織體系，細化風險評價準則，對生產、野外地質勘探等作業活動進行作業危害分析及風險評價指導、督促隊屬各單位對照各自有的設備設施臺帳及工藝技術規程，進一步完善安全檢查表內容，覆蓋了大隊所有設備、設施、作業場所和工藝過程，使安全檢查表法（SCL）用于日常性的危險源識別更全面和充分。組織、指導隊屬各單位不間斷地進行危險源辨識、風險評價以及風險控制。全隊共辨識出危險源176條。

（2）對檢修、改造等非常規活動，在作業前必須進行風險評價，落實風險控制措施，否則不予辦理作業票證，有效控制風險，防范事故的發生。

6　以安全標準化創建為契機，全面進行現場規范整治

（1）按《規范》及相關法律法規及標準要求，單位制定了具體的現場物品定置擺放標準。要求各單位加強現場安全環境綜合治理，整治各種安全隱患和問題，推進安全標準化操作，提升職工安全環保文化素養。并以項目為單位，組織全體職工開展崗位安全生產隱患排查及風險評價工作，使職工掌握所在崗位的安全風險控制措施，增強事故預防和處理能力。

（2）為加強地勘局安全生產管理，防止和減少生產事故的發生，實現我隊鉆探施工規范化、標準化，建立高效運轉的自我安全保障體系。自2013年起，根據《自治區有色地勘局鉆探機臺基本準入辦法》，我隊對鉆探機臺統一管理，嚴格要求，嚴把準入關。做好機臺準入資料，確保每一個出隊的機臺都已做到全員安全教育、體檢，特種作業證、安全資格證齊全等等。

（3）針對野外地質普查分隊，我們采取的措施是：每日岀工前進行人員、裝備的檢查確認制度，對岀工人員的身體狀況、路線熟悉情況、個人裝備完好情況等進行檢查，確認無誤后方可岀工。把安全隱患控制在初始狀態。

（4）針對鉆機搬遷作業過程中最容易發生事故的可能性，我們制定了鉆機搬遷策劃書，詳盡規范了各個環節的安全要求和防范措施。

（5）為了使安全標準化工作落到實處，我們還針對野外普查分隊和鉆探工作的不同特點，制定了《普查分隊現場標準化作業內部考核細則》和《鉆機現場標準化作業內部考核細則》。嚴格規范了不同工種的作業行為要求。

7　嚴格進行自評，不斷改進安全績效

安全標準化是一項系統工程，是企業管理體系的重要組成部分，需要通過堅持不懈地努力，發揚持之以恒的精神，才能取得預期的效果。按照計劃、實施、檢查、總結提高的循環，認真開展安全標準化工作，使我們的安全生產管理不斷深入、不斷提高。

（1）經過半年的試運行，2015年7月16號，單位組織進行了自評考核，及時發現運行中存在的問題和不足，制定了改進方案，進一步完善標準化組織體系，落實安全生產責任制，切實加強規范管理。我隊按《新疆維吾爾自治區地質勘查單位安全生產標準化評分細則》組織進行自評考核，確認我隊已經具備了達標驗收條件。8月4日向自治區安全協會提交了達標驗收申請。

（2）我隊于8月27日-8月28日，請專家來我隊進行安全標準化二級評審，根據《新疆維吾爾自治區地質勘查單位安全生產標準化評分細則》，符合地質勘查單位安全生產標準化評定指標二級分數，達到安全標準化二級標準。專家組對我隊的標準化工作給予了充分肯定，同時也提出了存在的問題和不足。隊領導針對專家組指出的問題和不足極為重視，組織專門力量進行整改。

我們將長久、持續地把安全標準化工作進行到底，將《規范》的要求作為日常工作的重要行為準則，并將PDCA循環管理模式、現場文明、6S管理等有機結合起來，通過企業管理體系的有效運行，來實現安全標準化，最終達到降低職業風險，提高本質安全的目的。

8　結束語

要想盡快扭轉目前我國地勘行業安全生產的被動局面，促進地勘單位的安全管理由粗放式向精細化轉變，全面提升行業安全管理水平，持續改進地勘單位的安全生產績效，迫切需要在地勘行業推廣應用安全標準化的安全管理模式。政府、企業和中介機構要系統、全面、準確地把握安全標準化的基本概念、主要特點以及安全標準化的創建原則、核心內容和運行控制要求等，充分發揮政府監督、企業管理和中介服務的作用，確保地勘行業安全標準化工作不斷深入、有效地開展，促進地勘單位的本質安全。

［1］李春田.新時期標準化十講.中國標準出版社.2003，9.

［2］李春田.標準化概論（第4版）.北京.中國人民大學出版社，2005.

［3］葉柏林.如何認識標準的雙刃劍作用.中國標準化.2006，2.

［4］祁有紅，祁有金.安全精細化管理［M］.北京.新華出版社.2009.

［5］AQ/T9006《企業安全生產標準化基本規范》.

［6］AQ2004《地質勘探安全規程》.

［7］《金屬與非金屬礦產資源地質勘查安全生產監督管理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第35號）.

收稿：2014-04-17

10.16206/j.cnki.65-1136/tg.2016.04.036