大別山地區美麗鄉村建設實踐探析——以黃岡市英山縣烏云山村為例

周一萍 李月華

（黃岡師范學院商學院，湖北 黃岡 438000）

大別山地區美麗鄉村建設實踐探析——以黃岡市英山縣烏云山村為例

周一萍 李月華

（黃岡師范學院商學院，湖北 黃岡 438000）

2013年中央一號文件明確提出，要推進農村生態文明建設，努力建設美麗鄉村。大別山位于鄂豫皖三省交界處，橫跨3省6市39個縣區，是長江與淮河水系的分水嶺，有著豐富且優良的綠色生態資源。但由于地質地理位置及歷史原因，大別山地區經濟一直欠發達。如何促進該區域經濟的發展，使農民增收致富，各地政府因地制宜地開展美麗鄉村建設是一項重要舉措。

美麗鄉村；建設建議；大別山地區

生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求。黨的十八大首次將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，做出建設美麗中國的戰略部署。基層實踐表明，建設美麗中國，鄉村是重點和難點所在。可以說，沒有“美麗鄉村”建設，就談不上有“美麗中國”建設。同時，2013年中央農村工作會議提出：中國要強，農業必須要強；中國要美，農村必須要美；中國要富，農民必須富。由此可見，美麗鄉村建設是我國生態文明建設、富國強民的基石之所在。

大別山地處中亞熱帶向北亞熱帶過渡區域，是長江與淮河水系的分水嶺，該地區自然環境獨特，地質構造古老復雜，地形自北向南呈階梯狀坡降。大別山山間谷地寬廣開闊，并有河漫灘和階地平原，是主要的農耕地區；山區多深谷陡坡，地形復雜，表現為山勢雄偉、峭壁千仞、溝壑深邃、峽谷幽長。大別山地區森林覆蓋率達60.5%，重巒疊翠，空氣清新，水質純凈，資源豐富，物種多樣，有著良好的綠色生態環境。但由于地質地理位置及歷史原因，大別山地區經濟一直欠發達。

1 建設“美麗鄉村”的背景及內涵

2012年11月在黨的十八大報告中，首次提出了建設“美麗中國”的任務和目標，并進一步確立了新的標準和要求，即“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。結合我國的現實情況，美麗中國的建設重點應放在農村。要實現美麗中國的奮斗目標，就必須要加快美麗鄉村的建設步伐。所以，2013年的中央一號文件明確提出，要推進農村生態文明建設，努力建設美麗鄉村。

為推動美麗鄉村建設，使建設有章可循、有標可鑒，國務院農村綜合改革辦公室、財政部、農業部等相關部門紛紛出臺了一系列措施和政策。2012年，國務院農村綜合改革工作小組發布了《關于開展農村綜合改革示范試點工作的通知》，2013年7月財政部發布了《關于發揮一事一議財政獎補作用，推動美麗鄉村建設試點的通知》，農業部辦公廳也于2013年發布了《關于開展“美麗鄉村”創建活動的意見》。由此可見，美麗鄉村建設在全國各地如火如荼地拉開了序幕。

黨的十八大報告提出的“美麗鄉村”建設，既是“美麗中國”建設的基礎和前提，也是推進生態文明建設和提升社會主義新農村建設的新工程、新載體。“美麗鄉村”建設是當前和今后一個時期各級各地做好農業、農村和農民工作的指導思想和行動指南。可以說，美麗鄉村建設實際上是新農村建設的升級版，是一項龐大的系統性工程，涉及農村生產生活的方方面面。為使美麗鄉村建設有章可循，有標可依，在借鑒各地建設美麗鄉村成功經驗的基礎上，由質檢總局、國家標準委于2015年5月27日發布《美麗鄉村建設指南》的國家標準，指導全國美麗鄉村建設。

《美麗鄉村建設指南》中對“美麗鄉村”的界定是：“經濟、政治、文化、社會和生態文明協調發展，規劃科學、生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，宜居、宜業的可持續發展鄉村（包括建制村和自然村）。”據統計，我國有360萬個自然村、58萬個行政村，覆蓋面相當廣泛，村與村之間資源環境、經濟基礎和發展情況千差萬別，這就要求各地政府，根據自己所在鄉村的具體資源環境及發展情況，因地制宜地開展美麗鄉村建設工作。

2 大別山地區美麗鄉村建設實踐案例——以英山縣烏云山村為例

湖北省黃岡市英山縣紅山鎮烏云山村位于大別山南麓，英山縣城北3.0 km處，離武英高速出口1.4 km，201省道旁邊，版圖面積2.3 km2，下轄6個村民小組，263戶952人。這里群山連綿，秀水長流，鳥語花香，四野碧翠，有著得天獨厚的山水資源和自然天成的人文景觀。2010年獲“湖北省休閑農業示范點”，2011年被湖北省委、省政府命名為“湖北省新農村建設示范村”稱號；2012被授予“湖北省宜居村莊”“省級生態村”；2014年被農業部認定為“全國最美休閑鄉村”。烏云山村在美麗鄉村建設中主要做了以下工作。

2.1 開發鄉村旅游，創建旅游名村

為了充分利用資源優勢和區位優勢，烏云山村聚集各方面力量，圍繞時代主題，找準自身定位，全方位開發休閑農業旅游，通過政策傾斜、政府扶持、招商引資、社會融資，形成國家、地方、部門、集體和個人“五個一起上”的多元化投資體系，加快景區建設，修通村內8.9 km旅游公路，建設新門樓，建成1 300 m2文化廣場，徽派裝修46家農戶，新建旅游廁所，綠化亮化主干道，于2010年首批獲得“湖北旅游名村”稱號，并率先在全縣境內首家創辦農家樂，現有“農家樂”30余家，年接待旅客30萬人次，創旅游收入過千萬元，“吃農家飯、嘗農家菜、品綠色茶、觀生態景”是該村的一大亮點，同時開發游客“采茶、制茶、品茶”體驗產品深受游客青睞，連續5 a與黃石市舉辦大型“黃石英山心連心，壟上采茶歡樂行”體驗活動，創日消費達20萬元的效益，固而獲得“全國休閑農業旅游示范點”稱號。

2.2 依托靈山秀水，強化產業發展

為了建設美麗鄉村，烏云山村加大產業結構調整，利用自然優勢，堅持高標準發展茶葉產業，科學規劃，合理布局，集中連片，使全村95%的耕地、農田全部種植茶葉，并于同年以茶葉為主題命名為“烏云山茶葉公園”屬于全國首家，并請湖北工業大學景觀設計院編制了烏云山景觀設計規劃。

園內有經國家批準對外開放并極富傳奇色彩的佛教活動場所烏云寺，是于盛唐時期就供奉彌勒佛的寺宇，乾隆下江南入寺品茶而成就如今的“烏山春”暢銷國內外。園內還有多座水庫，多處亭榭，形成“月牙湖”“碧玉湖”“仙人湖”三湖映照烏云寺，“品茗亭”“望仙亭”“白鶴亭”襯托“倒掛仙人”的妙景，依山傍水的“水上茶樓”，依山就勢的“水上樂園”，山山坳坳的新農村，坡坡畈畈的生態茶園，田頭地角的農家樂，編織著“奇山秀水襯古寺，新村亭閣綴畫圖”的世外桃園——烏云山，被譽為高鐵線上的美麗鄉村。因而“品烏山春茶、觀烏云奇景、享天然氧吧、吃農家飯菜”已成為游客的消費時尚。

組建的烏云山茶葉專業合作社，吸納全村228戶入社，行成產、供、銷一條龍服務體系，所生產“烏山春”牌英山云霧，條索緊細，湯清葉綠，香氣純正，滋味醇綿，一舉獲得“陸羽杯”“中茶杯”金獎，享譽海內外，年產值過千萬元，農民667 m2純收入達5 000元，人均純收入達到8 926元。產業帶動旅游，旅游帶動產業的良性循環成效顯著。

2.3 堅持生態開發，積極對外營銷

休閑農業觀光旅游業的興起，給烏云山村帶來了良好的發展機遇。在發展旅游業的同時，烏云山村始終堅持保護性發展，招商引資項目一律以茶葉、生態、旅游相互融合，以不破壞生態環境為準則，而且在以茶葉為主導的產業之外，為了增添生態元素，創建了生態葡萄園，讓游客品嘗采摘；建設桂花園讓游客賞心悅目，逐步行成了“四季有茶、四季有花、四季有果、四季游客”的休閑格局。正是通過科學規劃打造，保護生態開發，烏云山村獲得“湖北省宜居村莊”“省級生態村”“湖北省新農村建設示范村”“湖北省綠化示范村”“湖北省休閑農業示范點”和“全國最美休閑鄉村”等系列稱號。

在旅游產品營銷方式上則采取借船出海，積極爭取辦節會，如“中國·英山茶葉節”“英山文化旅游節”“黃岡市大別山旅游節”“中國農民春晚”等大型節會都曾在這里舉辦。2014年3月，烏云山村報送的電視專題片《靈秀烏云山》在第二屆“中國美麗鄉村·萬峰林峰會”上，被CCTV中國美麗鄉村優秀電視旅游節目評審委員會授予二等獎；2014年9月，央視7套“美麗中國鄉村行”專欄報道了題為“高鐵線上的美麗鄉村——烏云山”，充分展示了烏云山村秀美景色及產業文化。烏云山村由此聲名遠播，給村級發展，村民致富帶來了可觀的經濟源泉。

3 關于大別山地區建設美麗鄉村的建議

地處大別山地區的各個鄉村雖擁有豐富的綠色生態資源，但由于各鄉村所處的地理位置不盡相同，比如，有的鄉村臨近縣城（如烏云山村），而有的鄉村則處于較偏遠地區，自然、交通等經濟發展條件不盡相同。因此，在美麗鄉村建設中，各個地方政府應根據《美麗鄉村建設指南》，找準所在鄉村的具體發展情況及特色，因地制宜地開展美麗鄉村建設工作。

3.1 科學規劃引領，劃好“起跑線”

大別山地區各鄉鎮應當樹立“三個全域”理念，高起點規劃、高標準建設美麗鄉村。一是做好全域規劃。把美麗鄉村納入城鄉建設總體規劃，實行全域規劃、一體布局。建議每個鄉鎮選擇一兩個村作為試點，抓點帶面，連線成片，統籌推進。例如，英山縣選擇烏云山村作為試點，2016年準備就其成功經驗在全縣進行全面推行。二是力求全域鋪綠。把綠色作為大別山地區美麗鄉村的主色調，全民建綠、見縫插綠，以山水構筑綠色屏障，把道路建成綠色廊道，讓農村成為綠色田園，實現“村在林中、房在綠中、人在景中”［1］。三是謀求全域旅游。把大別山地區作為一個大景區來建設，各地政府聯動反映，而不是各自為政。各地政府除了要想方設法做好本地域美麗鄉村的建設工作外，還應與大別山地區的其他地縣級政府聯合，設計精品旅游路線，延長旅游線路，使游客在游玩時能從一個“美麗鄉村”進入另一個“美麗鄉村”。

3.2 突出產業支撐，夯實“主干線”

要想讓農村美起來，應先讓農民富起來。因此，在建設美麗鄉村時，應堅持把發展產業作為美麗鄉村建設的“主干線”，著力打造特色產業主陣地。

大別山地勢較高，海拔900 m以下為北亞熱帶季風氣候，植物生長茂密且種類繁多，海拔900 m以上直至山頂，氣候寒涼，多云霧。因此，依托此天然而成的自然資源，大別山地區在建設美麗鄉村時，建議一是建設產業基地。各村可根據本村具體情況，建成茶、桑、藥等特色產業基地，發展特色種植和特色養殖業。烏云山村就是根據本村的主打農產品打造了以茶葉為主題的“烏云山茶葉公園”，既做強了茶葉產業，又發展了旅游業。二是做強產業龍頭。積極發展省市級農產品加工龍頭企業、現代農業產業園、生態農莊、家庭農場和專業合作社，帶領村民共同致富［2］。三是做靚綠色品牌。積極打造無公害農產品、綠色有機農產品，如“英山云霧茶”首批入駐中國茶業品牌館，擦亮了“中國茶葉之鄉”名片。同時，還可借助“互聯網+”營銷品牌和特色產品，積極發展農村電商。四是做活鄉村旅游。大力發展綠色生態游、農耕體驗游、休閑度假游。鄉村旅游的大力發展，也會帶動當地農特產品的暢銷。

3.3 加強環境整治，描繪“風景線”

大別山地區在建設美麗鄉村時應當實行綜合整治，堅持建管并舉，建議一是加強生態保護。堅持“建筑線”與“綠化線”雙線同劃，力求村莊布局顯山露水，農家小院依山傍水，家家戶戶推窗見綠、開門聞香。強力推進綠滿英山、封山育林、清潔鄉村三大行動，關閉石材開采、畜禽養殖等污染企業。二是加強基礎建設。借力湖北省委、省政府開展的以農村發展為主題的“三萬”活動，扎實推進農村水、電、路、互聯網、網格化和黨員群眾服務中心等基礎設施建設，實施鄉村改水、改廁、改圈、改灶，鼓勵農戶使用沼氣、太陽能等環保能源。三是加強村莊治理。結合“三邊三化”（即路邊、水邊、灣邊，綠化、潔化、美化），推進農田改造、河道治理和村莊環境連片整治，全面推行農村生活垃圾專項治理，真正呈現美麗的村容村貌。

3.4 提升文化內涵，留住“生命線”

沒有文化內涵的鄉村是沒有生命活力的鄉村。大別山地區在建設美麗鄉村時應堅持把文化文明元素注入美麗鄉村建設中。一是傳承文化記憶。應充分挖掘傳統鄉戲、特有民俗、祖輩遺風及革命歷史文化，加強對外宣傳，做到酒香不怕巷子深。例如，2014年由央視7套“美麗中國鄉村行”專欄播出的題為“高鐵線上的美麗鄉村——烏云山”，2015年由英山縣與湖北省黃梅戲劇院共同打造的大型黃梅戲舞臺劇《活字畢昇》在第七屆中國（安慶）黃梅戲藝術節、全省第二屆藝術節閃亮登場等舉措，對地處大別山地區的英山縣都是一個很好的推介。二是升級文化設施。各村應根據自身情況建設農村文化廣場、農家書屋，廣播電視“村村響”“戶戶通”實現全覆蓋，努力提高村民文化素質［3］。三是深化文明創建。廣泛開展“農村核心價值觀認知工程”和“十星級文明農戶創建工程”，讓社會主義核心價值觀落細落小、入腦入心。依托農村“三老”人員，普遍建立思想道德建設協會，用群眾喜聞樂見的方式說事明理、化解糾紛。寓教于樂、潛移默化的文明創建，會如春風化雨，激發廣大村民在建設美麗鄉村中的主人翁責任感。

3.5 堅持共建共享，壓實“責任線”

要建設美麗鄉村，還應正確把握政府、市場、群眾三者關系，調動各方力量，擔當發展責任，凝聚共建合力。一是要突出村民主體。通過思想動員、政策激勵、宣傳引導等方式，調動村民投身美麗鄉村建設的積極性、主動性，變“要我建”為“我要建”，變“等等看”為“主動干”。二是要培育市場主體。大力做好旅游及涉農企業的招商引進工作，打造“美麗驅動樣板”，帶動村民共同致富。三是明確責任主體。實行各縣的“四大家”班子成員包鄉聯村責任制和縣直單位幫扶責任制，把美麗鄉村建設作為各縣鄉村實績考核的重要內容，從而形成強大的工作合力。

［1］吳國琴.鄉村旅游引導美麗鄉村建設研究［J］.信陽農林學院學報，2015（3）：34-36.

［2］張偉.美麗中國戰略的內涵、緣起及實施路徑探討［J］.濟南大學學報（社會科學版），2013（3）：1-6.

［3］李愛紅.對《美麗鄉村建設指南》國家標準的幾點思考［J］.北京農業，2015（32）：200-202.

F327

A

1674-7909（2016）24-71-3

湖北省高校人文社會科學重點研究基地項目（2012CR008）。

周一萍（1976-），女，教授，研究方向：經濟與管理。