昌吉州畜牧業如何實現供給側改革

文│傅文棟 王新平 鄧自軍 何成武（新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州動物疾病預防控制中心）馬新偉 李鵬（新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州治蝗滅鼠指揮部）

昌吉州畜牧業如何實現供給側改革

文│傅文棟 王新平 鄧自軍 何成武（新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州動物疾病預防控制中心）馬新偉 李鵬（新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州治蝗滅鼠指揮部）

當前，新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州畜牧業表現出“平穩中調整，調整中優化”的態勢，畜產品市場較為平穩，畜產品供應有保障，價格波動大體在可承受范圍之內。但昌吉州畜牧業生產也面臨需求增長放緩、資源環境約束、國際競爭加劇、生產效率不高等挑戰；同時，也存在供給側結構性問題，如中低端的一般性畜產品過剩，高精端畜產品稀缺，無法滿足群眾日益多樣化、高端化的消費需求。這個問題在肉牛肉羊產業上表現尤為突出，自2006年以來，昌吉州重點將肉牛肉羊品種改良作為突破口，相繼出臺了一系列扶持辦法和優惠政策，肉牛肉羊產業得以快速發展，領跑全疆。但面對全球經濟下行壓力，牛羊肉市場低迷現狀，準確把握肉牛肉羊產業的增收點，從供給側結構改革角度科學預判未來市場風險和契機勢在必行。

一、昌吉州肉牛肉羊產業發展現狀

1.堅持主導品種不動搖。昌吉州是新疆維吾爾自治區重要的肉牛羊生產基地之一，自2006年以來，昌吉州不斷引進優良的牛羊品種提升生產性能，在全疆率先推廣西門塔爾牛、薩福克、道賽特、德國美利奴羊為主導品種，并在全州大面積推廣，至今從未動搖。

2.生產總量持續增加。截至2015年，全州牲畜出欄860萬頭（只），存欄440萬頭（只）；肉、蛋、奶產量分別達到55萬噸、88萬噸、8.5萬噸；畜牧業產值達到186億元；畜牧業產值占到大農業產值比重的55%。

3.規模化養殖迅速增加。依托資金、政策、地理、人文優勢，近年規模化養殖場區快速增加，全州成立畜牧業養殖合作社208個，草畜聯營合作社115個，畜禽規模化養殖場區512個。其中，國家級標準化示范場區22個，區級示范場16個；獲得國家級種畜經營許可證牛羊養殖企業1家、自治區級5家、昌吉州級14家。

4.牛羊良種率逐年提升。2006年以前，昌吉州主要飼養牛以新疆黃牛和伊犁褐牛為主，主要飼養羊以哈薩克羊和低產的新疆細毛羊為主。牛羊良種率極低，分別不足20%、10%。到2015年，以薩福克、道賽特、德國美利奴羊主導的肉羊良種率達到70%以上，以西門塔爾牛為主導的肉牛良種率達到85%以上。

5.新技術廣泛推廣應用。昌吉州自2009年啟動為期3年的牛羊“品種改良年”活動以來，發動州縣畜牧系統、各配合單位從技術、資金、政策上協助，實施牛羊換種工程，州級畜牧部門先后推行了肉羊人工授精“整村推進”工程、肉牛“萬枚性控凍精應用推廣”、牧區牛羊“三年換種”工程、“萬枚肉羊胚胎移植”工程、肉羊高效高頻繁育、牛羊直線育肥和牛羊高效養殖綜合配套技術等。

二、存在問題及不足

肉牛肉羊產業鏈條短，抵御市場風險能力弱；標準化、自動化程度低，綜合養殖效益不高；品牌意識淡薄，產品附加值低，效益相對不高；種牛種羊出欄數量少、品質差，昌吉州種源基地建設慢。

三、從供給側改革角度，對肉牛肉羊產業發展的建議

1.準確定位，“扶”“引”結合壯大企業規模。昌吉州牛羊品種從空白發展到目前，形成了1個肉牛主導品種和3個肉羊主導品種，數量雖然不斷增加，但總體規模不足，導致市場競爭欠佳，這就要求我們必須采取扶持本地企業和引進外省實力企業相結合的方法。首先，針對本地一些資金充裕，管理得當，定位準確的企業大力扶持，引導其以協會、合作社、個人投資再建等方式延長產業鏈條，增加總體效益；其次，引入國際國內知名畜牧生產企業，給予優惠的政策支持，引導其收購昌吉州現有養殖企業并擴大或者再建以畜牧養殖為主的產業鏈，通過資金優勢建成符合昌吉州乃至全國畜牧養殖、種植、價格、銷售一條龍的現代化畜牧企業。

2.精準站位，“三站三看”打造清真綠色品牌。要充分發揮昌吉州“一帶一路”橋頭堡后花園的優勢，結合當地民族特色、地理優勢，準確站位，明辨市場所需，按照“三站三看”的戰略思想，即“站在清真看畜牧，站在市場看品種，站在世界看昌吉”，以現代清真文化、草原文化和雪域文化為發展底蘊，以政府為主導，按照市場需求，瞄準世界12億穆斯林群體打造清真草原品牌，走昌吉州特色畜牧業發展之路。

3.轉變思路，“扶一帶三”加快種源基地建設。受經濟下行，自貿協定、重大動物疫病等因素的影響，昌吉州牛羊肉價格低迷，但優質種牛種羊仍然短缺。從供給側結構改革角度看待此問題，就要求我們必須轉變思路，必須在昌吉州已頒發區州種畜禽經營許可證的牛羊養殖場采取“扶一帶三”的策略，即扶強帶強，在已發證的種畜場引入競爭機制并進行流動管理，使強者更強；扶強帶弱，通過扶持發證企業，引導其在飼養、育種、防病等方面不斷提升，并進行人才培養，輻射帶動本地其他較弱企業的快速發展；扶強帶面，通過扶持強者，帶動弱者，加以宣傳跟進，從而全面提升全州種源基地的質量和數量。

4.準確預判，“守望相助”提高應對市場風險。為了更好適應市場需求，勢必要求做到乳肉兼顧，肉毛兼備，勢必要求我們充分發揮牛羊生產的多重特性，“守望相助”，市場缺什么，我們就向哪個方向轉變，昌吉州主導的德系西門塔爾肉牛是奶肉兼用型品種，而肉羊主導品種德國美利奴羊是肉毛兼用型品種，長期以來我們只注重產肉方面的特性，而忽略了其他特性，經濟效益大打折扣，開發其多重生產特性，提高經濟效益，勢在必行。

5.市場主導，“七化三保”加快畜牧業快速轉型。堅持“資源開發可持續、生態環境可持續”的發展理念，以市場為導向，以機制創新為動力，以畜牧業增效、農牧民增收為急要，以供給側改革為重心，加快“產業化、標準化、規模化、良種化、品牌化、機械化、信息化”的建設步伐，進一步提升動物疫病防控、畜產品安全和飼草飼料供應三大保障，加快肉牛肉羊產業由數量型向質量型的轉變，從迅速擴張向效益性轉變，實現畜牧業“穩數量、提質量、調結構、增效益”。