中華人民共和國大氣污染防治法（主席令第三十一號）

中華人民共和國大氣污染防治法
（主席令第三十一號）

第四章　大氣污染防治措施

第三節(jié)機動車船等污染防治

第六十一條城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。

第六十二條船舶檢驗機構對船舶發(fā)動機及有關設備進行排放檢驗。經(jīng)檢驗符合國家排放標準的，船舶方可運營。

第六十三條內(nèi)河和江海直達船舶應當使用符合標準的普通柴油。遠洋船舶靠港后應當使用符合大氣污染物控制要求的船舶用燃油。

新建碼頭應當規(guī)劃、設計和建設岸基供電設施；已建成的碼頭應當逐步實施岸基供電設施改造。船舶靠港后應當優(yōu)先使用岸電。

第六十四條國務院交通運輸主管部門可以在沿海海域劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū)，進入排放控制區(qū)的船舶應當符合船舶相關排放要求。

第六十五條禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合標準的機動車船、非道路移動機械用燃料；禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料；禁止向非道路移動機械、內(nèi)河和江海直達船舶銷售渣油和重油。

第六十六條發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的有害物質(zhì)含量和其他大氣環(huán)境保護指標，應當符合有關標準的要求，不得損害機動車船污染控制裝置效果和耐久性，不得增加新的大氣污染物排放。

第六十七條國家積極推進民用航空器的大氣污染防治，鼓勵在設計、生產(chǎn)、使用過程中采取有效措施減少大氣污染物排放。

民用航空器應當符合國家規(guī)定的適航標準中的有關發(fā)動機排出物要求。

第四節(jié)揚塵污染防治

第六十八條地方各級人民政府應當加強對建設施工和運輸?shù)墓芾恚３值缆非鍧崳刂屏隙押驮炼逊牛瑪U大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚塵污染。

住房城鄉(xiāng)建設、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸、國土資源等有關部門，應當根據(jù)本級人民政府確定的職責，做好揚塵污染防治工作。

第六十九條建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。施工單位應當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。

從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應當向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。

施工單位應當在施工工地設置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應當進行資源化處理。

施工單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第七十條運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。

裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

城市人民政府應當加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式，防治揚塵污染。

第七十一條市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面，有關部門應當按照規(guī)劃組織實施綠化或者透水鋪裝。

第七十二條貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

碼頭、礦山、填埋場和消納場應當實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。

第五節(jié)農(nóng)業(yè)和其他污染防治

第七十三條地方各級人民政府應當推動轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，加大對廢棄物綜合處理的支持力度，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動排放大氣污染物的控制。

第七十四條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應當改進施肥方式，科學合理施用化肥并按照國家有關規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。

禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。

第七十五條畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當及時對污水、畜禽糞便和尸體等進行收集、貯存、清運和無害化處理，防止排放惡臭氣體。

第七十六條各級人民政府及其農(nóng)業(yè)行政等有關部門應當鼓勵和支持采用先進適用技術，對秸稈、落葉等進行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對秸稈還田、收集一體化農(nóng)業(yè)機械的財政補貼力度。

縣級人民政府應當組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務體系，采用財政補貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務。

第七十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當劃定區(qū)域，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第七十八條國務院環(huán)境保護主管部門應當會同國務院衛(wèi)生行政部門，根據(jù)大氣污染物對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有害大氣污染物名錄，實行風險管理。

排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當按照國家有關規(guī)定建設環(huán)境風險預警體系，對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，評估環(huán)境風險，排查環(huán)境安全隱患，并采取有效措施防范環(huán)境風險。

第七十九條向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設施的運營單位，應當按照國家有關規(guī)定，采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝，配備有效的凈化裝置，實現(xiàn)達標排放。

第八十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的，應當科學選址，設置合理的防護距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。

第八十一條排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

任何單位和個人不得在當?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第八十二條禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

第八十三條國家鼓勵和倡導文明、綠色祭祀。

火葬場應當設置除塵等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

第八十四條從事服裝干洗和機動車維修等服務活動的經(jīng)營者，應當按照國家有關標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

第八十五條國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用，逐步減少直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。

國家對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進出口實行總量控制和配額管理。具體辦法由國務院規(guī)定。

第五章　重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

第八十六條國家建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。國務院環(huán)境保護主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律，劃定國家大氣污染防治重點區(qū)域，報國務院批準。

重點區(qū)域內(nèi)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當確定牽頭的地方人民政府，定期召開聯(lián)席會議，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施的要求，開展大氣污染聯(lián)合防治，落實大氣污染防治目標責任。國務院環(huán)境保護主管部門應當加強指導、督促。

省、自治區(qū)、直轄市可以參照第一款規(guī)定劃定本行政區(qū)域的大氣污染防治重點區(qū)域。

第八十七條國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關部門、國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)重點區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和大氣環(huán)境承載力，制定重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治行動計劃，明確控制目標，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，統(tǒng)籌交通管理，發(fā)展清潔能源，提出重點防治任務和措施，促進重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

第八十八條國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院環(huán)境保護主管部門，結合國家大氣污染防治重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，進一步提高環(huán)境保護、能耗、安全、質(zhì)量等要求。

重點區(qū)域內(nèi)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當實施更嚴格的機動車大氣污染物排放標準，統(tǒng)一在用機動車檢驗方法和排放限值，并配套供應合格的車用燃油。

第八十九條編制可能對國家大氣污染防治重點區(qū)域的大氣環(huán)境造成嚴重污染的有關工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展等規(guī)劃，應當依法進行環(huán)境影響評價。規(guī)劃編制機關應當與重點區(qū)域內(nèi)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者有關部門會商。

重點區(qū)域內(nèi)有關省、自治區(qū)、直轄市建設可能對相鄰省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項目，應當及時通報有關信息，進行會商。

會商意見及其采納情況作為環(huán)境影響評價文件審查或者審批的重要依據(jù)。

第九十條國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建用煤項目的，應當實行煤炭的等量或者減量替代。

第九十一條國務院環(huán)境保護主管部門應當組織建立國家大氣污染防治重點區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、大氣污染源監(jiān)測等相關信息共享機制，利用監(jiān)測、模擬以及衛(wèi)星、航測、遙感等新技術分析重點區(qū)域內(nèi)大氣污染來源及其變化趨勢，并向社會公開。

第九十二條國務院環(huán)境保護主管部門和國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以組織有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。

第六章　重污染天氣應對

第九十三條國家建立重污染天氣監(jiān)測預警體系。

國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院氣象主管機構等有關部門、國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府，建立重點區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預警機制，統(tǒng)一預警分級標準。可能發(fā)生區(qū)域重污染天氣的，應當及時向重點區(qū)域內(nèi)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報。

省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門會同氣象主管機構等有關部門建立本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預警機制。

第九十四條縣級以上地方人民政府應當將重污染天氣應對納入突發(fā)事件應急管理體系。

省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府，應當制定重污染天氣應急預案，向上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案，并向社會公布。

第九十五條省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同氣象主管機構建立會商機制，進行大氣環(huán)境質(zhì)量預報。可能發(fā)生重污染天氣的，應當及時向本級人民政府報告。省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市人民政府依據(jù)重污染天氣預報信息，進行綜合研判，確定預警等級并及時發(fā)出預警。預警等級根據(jù)情況變化及時調(diào)整。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預報預警信息。

預警信息發(fā)布后，人民政府及其有關部門應當通過電視、廣播、網(wǎng)絡、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導公眾出行和調(diào)整其他相關社會活動。

第九十六條縣級以上地方人民政府應當依據(jù)重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據(jù)應急需要可以采取責令有關企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應急措施。

應急響應結束后，人民政府應當及時開展應急預案實施情況的評估，適時修改完善應急預案。

第九十七條發(fā)生造成大氣污染的突發(fā)環(huán)境事件，人民政府及其有關部門和相關企業(yè)事業(yè)單位，應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定，做好應急處置工作。環(huán)境保護主管部門應當及時對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的大氣污染物進行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測信息。

第七章　法律責任

第九十八條違反本法規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

第九十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第一百條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

（一）侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的；

（二）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；

（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的；

（四）重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的。

（未完待續(xù)）