日本北海道開發中環境保護經驗對中國西部大開發的啟示

宋冀

(衡水學院外國語學院，河北 衡水 053000)

?

日本北海道開發中環境保護經驗對中國西部大開發的啟示

宋冀

(衡水學院外國語學院，河北 衡水 053000)

摘要：本文闡述了日本在北海道開發中環境保護的一些經驗和措施，指出北海道開發中主要注重開發與保護并重，強調人與自然和諧共生，從而為我國在西部大開發中實現可持續發展提供成功經驗。

關鍵詞：日本北海道開發;環境保護;啟示

1日本北海道開發中環境保護經驗

北海道是日本的四大島嶼之一，總面積為8.345平方公里，占日本國土面積的20.1%，人口557萬人，占日本總人口的4.3%。日本對北海道的開發始于明治維新時期，迄今已有140多年的歷史，特別是二戰后日本加大了對北海道的開發力度，將其作為日本戰后經濟的特殊資源供應地，先后實施了6期綜合開發計劃，在基礎設施、產業開發、環境保護、民生改善等方面均取得了很好的成績。其糧食自給率達到200%，掌握著日本糧食安全保障的命脈；城市化率達到了73%，高于全國66%的平均水平，森林覆蓋率達到71%。日本在推進北海道開發的同時采取一系列措施推進環境保護工作，創造了值得借鑒的成功經驗。

1.1不斷調整優化產業結構，努力減輕產業發展帶來的環境承載壓力。日本最初對北海道的開發主要是鼓勵移民、資源開發和開墾農田。二戰失敗后日本為恢復經濟，把北海道作為重要的能源主要是煤炭和糧食基地來建設，隨著煤炭等資源的大量的開采和沿太平洋海岸工業的發展，也給北海道的環境帶來了一定的壓力。但日本在環境問題上覺醒早、行動快，隨著經濟的恢復發展，他們及時調整了產業結構，能源由自給及時調整為依靠進口，重點發展農業、漁業和以物流、電子信息、旅游觀光等為主的第三產業，即使是工業也以組裝加工為主，這樣就大大減少了產業發展帶來的環境壓力。產業結構的及時調整和日本人在環保問題上的及時覺醒，使北海道避免了走重度污染、高難度治理的老路。

1.2加強環保立法，依法推進環境保護和污染治理。日本環境保護法律法規的制定上升到了政府和全體公民的層面，以環境保護的法律法規為指導，北海道開展了一系列的污染治理和環境保護的活動，并取得了很好的成效，法律的保障和國民的認同促進了環境保護工作的順利推進。可以說，比較完備的法律體系和日本國民超強的執行力是推進環境保護的根本保證。

1.3堅持開發與保護并重，努力實現人與自然的和諧共生。有序、有度開發，努力實現人與自然的和諧共生，是推進可持續發展的關鍵。日本包括北海道主要采取了三大措施。一是劃定保護區域。為了保護環境日本劃定了大量的自然保護區、國立公園、國定公園等以加強對重點生態區域的環境保護。北海道人也深知北海道的環境對國家來說是一筆寶貴的財富，是支撐北海道品牌價值的重要因素。因此對生態環境、生物物種的保護高度重視。二是加強重點污染區域治理。如網走湖因海水流入和污水超負荷發生了嚴重的綠藻、綠潮等水質障礙后，網走市采取鹽淡分界層控制、水質凈化、水草割除、底泥清淤等多種措施加以整治，使網走湖的水質得到了大的改善，保住了該湖水產養殖產業。三是開展與環境和諧的旅游觀光。加強對景點地區垃圾的無害化處理，展開造林運動以抵消旅游所產生的二氧化碳等，通過北海道創建具有先驅性的植樹技術開展造林活動，新造了大量的道路防雪林、泥石緩沖林和利用混播技術再造接近自然的樹林，以此推動旅游觀光產業的可持續發展。

1.4積極開發新能源，大力發展循環經濟。降低資源、能源消耗，促進循環利用，是推動環境保護的重要一環。北海道對此高度重視，積極探索。一是加強對廢棄物的回收利用和無害化處理。北海道認真審視自身的生活方式和經濟活動，并尋求建立一個限制自然資源消耗和減輕環境負擔的社會，認真開始做三件事，即首先盡量避免產生廢棄物；盡量將已產生的廢棄物作為資源加以利用；對不能以任何方式再利用的廢棄物進行合理處理。為此他們動員起每一個公民組成一個整體促進循環型社會的創建，實行嚴格的垃圾分類，建立起白石清掃工場和山本垃圾處理場等垃圾處理設施，對可燃燒垃圾進行焚燒發電，不能焚燒的集中填埋，對產生的垃圾盡可能回收利用和無害化處理，同時也促進了垃圾的減量化。二是積極開發新能源。積極利用國家對新能源開發利用的補助政策，北海道積極開發新能源。2009年共有10個項目成功入選日本國內“新能源百選”項目得到政府支持。如雪冰熱利用、太陽能發電、天然氣汽電共生、綠色能源汽車、風力發電等在北海道都有了一定的利用。三是厲行節約，減少資源消耗。日本也包括北海道人都深知本國資源的缺乏，有很強的危機意識，特別注重資源能源的節約，這種觀念已深入到他們衣食住行、生產生活的各個方面、各個環節，以切實減少資源消耗帶來的環境壓力。

2日本經驗對中國西部大開發的啟示

中國實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院加速我國現代化建設的一項重大戰略決策。我們應虛心學習和借鑒國外的經驗與教訓，在制定西部開發計劃和具體實施的過程中，要把環境保護作為西部大開發的根本和切入點，切實抓緊抓好，確保西部經濟的可持續發展。

2.1找準產業發展與環境保護的結合點。高度重視產業結構調整，合理確定地方主導產業，注重發展綠色產業、循環經濟。產業發展不以犧牲環境為代價，努力追求經濟發展與環境保護的相互促進。

2.2發揮政府在推進環境保護中的主導作用。北海道綜合開發計劃的制定、環保法律法規的建立、新能源開發補助政策的出臺等無不體現了政府的主導和決定作用，是一種自上而下、上下聯動政策性推動的結果。

2.3廣泛動員組織各方主體積極參與。強化全體國民的環境保護意識，明確了政府、企業、社會團體、公民的在環境保護方面的責任和義務，使保護環境成為一種社會共識、一種工作責任、一種自覺行動、一種道德規范。

參考文獻：

[1]清華大學經濟管理學院.日本北海道綜合開發規劃和政策法規[G].中國計劃出版社，2002.

[2]曲格平等編著.世界環境問題的發展[J].中國環境科學出版社，1987(19).

中圖分類號:F131

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)08-0085-01