產業組織視角下的貴州省旅游業SCP-R分析

張倩

(貴州大學旅游與文化產業學院，貴州 貴陽 550025)

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產業組織視角下的貴州省旅游業SCP-R分析

張倩

(貴州大學旅游與文化產業學院，貴州 貴陽 550025)

摘要：本文在運用傳統SCP分析框架基礎上，加入政府規制這一外生變量，對貴州省旅游業進行了產業組織分析，包括旅游業市場結構分析、旅游企業行為分析、旅游業市場績效分析以及政府規制等內容，進而提出實現我省旅游業可持續發展的有效性對策，助推我省由旅游資源大省向旅游競爭強省跨越。

關鍵詞：貴州省旅游業；產業組織分析；政府規制

隨著科技信息的高速發展，第三產業所占國民經濟的比重日益增大，而旅游業在第三產業中占據了相當大的份額。貴州旅游業起步晚，發展快，長期處于單純依靠資源優勢的初級階段，旅游產品開發呈現低品質高數量形態。因此，如何推進旅游產業轉型升級已成為貴州省新時期的重要任務。

1貴州旅游產業組織現狀分析

貴州旅游資源富集，但一直以來資源大省始終未能成為旅游強省，旅游業發展還處在成長階段。據2015年有關數據顯示，貴州省實現旅游總收入3512.82億元，同比增長21.3%，實現增加值617億元，占國民經濟比重約5.9%，占第三產業增加值的13.1%左右，旅游產業支柱地位進一步強化；在全國入境游客呈現負增長的壓力下，全年全省接待游客3.76億人次，過夜游客1.03億人次，同比增長20.25%，入境游客94.09萬人次，同比增長10.0%；另外截止2015年11月貴州100個旅游景區在建項目1061個，完成投資290.54億元?？傮w來說，貴州省旅游業從產業規?？?，投資提速，主體壯大，實力增強；從結構質量看，客源持續優化，質效穩步提升，業態逐步創新。

但是，現階段貴州省旅游產業發展受阻，主要有以下因素：一是旅游產業轉型升級缺乏目標模式。即產業轉型升級沒有統一目標，常常是前一個規劃還未完成，后一個規劃就開始實施，產業定位不準確，相關項目生命力不強。二是旅游業市場運作缺乏創新和競爭。貴州省旅游業發展呈現“散、亂、差”的現狀，無論是企業運營方式還是管理方式，都是在無限度地模仿和惡性競爭。三是政府、景區和企業定位不準確。這也就造成相互之間權責不分，遇事推諉，使得旅游業的運行沒有保障，反而障礙重重。四是城市經濟發展水平低。一方面反映在交通網絡不完善阻礙旅游業的繁榮；另一方面城市居民對旅游形象構筑無意識。

2貴州旅游業市場結構現狀分析

貴州省旅游業市場結構主要從市場集中度、進退出壁壘兩方面分析。第一，旅游業市場集中度分析。自1979年至今，貴州旅游業成長迅速，現已形成入境游、國內游和省內游三個穩定市場，在此基礎上出境游近幾年開始有所升溫。目前，貴州省旅游產業的兩大支撐體系為旅行社和飯店，其數量在逐年增加。據有關資料報道，旅行社行業中，2011年省內最具競爭力的前十名旅行社中，排首位的貴州百事通旅行社占全省份額20%；就飯店行業來看，2014年貴州四家五星級飯店平均出租率達71.5%，處當期全國最高水平，一星、三星級飯店也占有較多的市場份額。由此可知，貴州省旅行社業、飯店行業的企業數量雖多，但規模小，市場集中度和集團化水平低，產品差異小，市場尚未出現龍頭企業。第二，旅游業進入退出壁壘分析。一是資源壁壘。貴州省內開發的旅游產品享有先入為主的優勢，對潛在的旅游競爭企業形成了無形的阻礙。黃果樹瀑布是享譽世界的大瀑布，而十丈洞大瀑布卻鮮有人識。二是資金壁壘。因旅游區的一些構筑物和關鍵設備不具備通用性，旅游開發就須大量資金作支撐，否則將不具競爭力。三是管理創新。貴州省旅游產業正在逐漸走出價格競爭的市場誤圈，轉向經營模式、管理方式和創新理念的競爭。四是品牌壁壘。《旅游法》的施行，大大降低了旅行社行業的門檻，旅行社數量增多，產品差異化減小。這樣的情況下，消費者更大可能會選擇老品牌旅行社。

3貴州旅游業企業行為分析

第一，旅游企業定價行為。貴州省旅游市場經歷了一段長時期的價格競爭，尤其在黃金節假日，景區門票價格上漲，相關餐飲、住宿也趁機謀取暴利。2014年西江千戶苗寨，住宿由50元/間到黃金周200元/間，餐飲更是翻幾番。近年，政府參與管理，將景區門票以淡旺表來區別定價，增降幅度有相應的規定，但是尚未對住宿、餐飲等行業進行限制，整體上貴州省還未走出價格的惡性競爭圈。

第二，旅游企業促銷行為。貴州省促銷主要表現在淡季促銷、專題促銷和團購促銷。由于節慶旅游屬于新型旅游產品，近幾年開發者充分利用其獲取高額利潤，例如：黔東南州西江千戶苗寨、肇興侗寨等表演約為100元/場，8000元/包場；另外對于聯合產品的促銷，一直以來都是旅行社和航空公司、酒店、餐飲等聯合居多，相關促銷產品也日漸豐富多樣，但是旅行社與旅行社之間的聯合反倒體現不夠，這也反映了同行競爭的短期市場認知。相反，貴州省政府在旅游聯合促銷上主導作用凸顯①。

第三，旅游企業組織調整行為。近幾年貴州省各行各業，尤其是旅游業紛紛進行組織調整。2012年，有黃果樹旅游集團公司對天龍旅游公司和云峰屯堡旅游投資公司進行并購重組，以期借黃果樹瀑布的知名品牌，提升天龍屯堡旅游的知名度。與此同時，位于西南的貴廣高鐵也已全線開通，從2014年12月初，貴州省近百家旅游企業組成“高鐵旅游營銷聯盟”，跨越黔粵桂三省進行推介。

4貴州旅游業市場績效分析

首先，我省旅游總收入和旅游總人數都在大幅度增長，景區門票是其主要來源，而住宿和餐飲行業大部分處于虧損狀態，即旅行社和酒店業經營管理存在問題。從利潤水平來看，全省范圍內的旅游企業都停留在外部延伸的發展水平，表現為隨著旅游市場擴大，旅游企業數量在增加，整體看市場競爭相對激烈，但就經營單體而言，競爭力較弱。其次，在高新技術信息的沖擊下，近幾年貴州省開始關注互聯網、大數據，并建立了與旅游關聯的研究共享平臺，智慧旅游體系構建也在進行。此外，據有關數據顯示，2013年貴州省接到旅游投訴共221件，結案率100%，被投訴數量由多到少依次為：旅行社(89件，占總數的40.27%)、景點(78，35.29%)、酒店(47，21.27%)、交通(2，0.9%)。這表明，貴州省旅游企業在經營管理上還不到位，需立即調整，提高服務水平和產品質量，而75.5%的其他投訴多為其他相關產業和旅游氛圍影響，比如：交通、環保、城建和社會治安等。

總體來看，貴州省旅游市場資源配置效率低，旅游企業經營管理水平較差，雖然技術創新已經得到重視，但是目前進展緩慢；另由于貴州省旅游市場特征影響，沒有形成集聚化或集團化的旅游形態，各旅游企業尚未取得可觀的經濟效益。

5貴州旅游業產業規制分析

“SCP-R”是對貝恩的SCP分析范式的更新，將原有分析框架拓展為市場結構-廠商行為-市場績效-政府規制模式。

第一，外部性對貴州旅游市場的影響。首先，企業的開發投入具有正外部性，“搭便車”行為產生。完整旅游活動,涉及傳統六要素及拓展要素2，需有多個企業、多個地區參與到生產過程中，這意味著經營成果無法由某一企業獨享。其次，旅游活動給目的地帶來了文化干涉。貴州省是少數民族聚集大省，受到旅游行業影響，現今許多原始地居民的文化生活方式正逐步弱化、許多歷史古鎮出現過度“商業化”、外來游客的價值觀和生活方式給目的地社會帶來震蕩等。最后，旅游資源的開發經營中存在負外部性。旅游地人類活動的增加勢必會對生態環境造成損害，而控制產量(收入)，增加成本的方式對于市場主體非理性。因此在旅游資源利用中采取企業經營模式,則會使旅游業的負外部性問題突出。

第二，政府關于貴州旅游業的規制。自《國發2號文件》下達后，貴州省要想實現后發趕超，成為旅游大省的戰略目標，必須采用政府主導模式。表現在貴州省旅游業這些年來發展快速，成績理想，連續兩年GDP增長速度排全國第一，連續三年處于前三，城市知名度迅速提高，經濟發展水平不斷提升。一直以來貴州省委省政府在積極響應國家大政策大方針的前提下，就本省旅游業情況，對旅行社、飯店業、旅游商品業等旅游關聯度較大的行業進行了立法規制。

第三，政府關于貴州風景名勝區的規制。貴州省在對風景區資源開發和保護上規制較多，但是在對游客的權益保護上沒有專門的法律規定，出現問題只能利用《消費者權益保護法》和相關《旅游法》的關聯處理。另外在對經營性項目的門票和經營者進入方面規制不到位，這就造成了節假日景區門票上漲、亂漲的普遍現象。貴州省景區開發商多半是外商，因不了解本地資源情況，又未做足資源調查準備，造成省內很多景點品質不高、景點重復、生命周期短，再以高額門票彌補巨大沉沒成本，使得在缺乏政府經濟規制的情況下，貴州旅游市場再次混亂。

由此可知，貴州省經濟發展水平低，旅游產業起步晚，政府規制在當下的旅游市場呈現雙重影響。一方面通過政府規制樹立了旅游產業在我省經濟發展中的重要地位，也為旅游產業發展掃清多重阻礙；但是目前貴州省規制立法還存在一些問題，表現在：內容上普遍是多保障、多懲罰、少促進、少指導；規制手段還停留在命令、強制的落后方式；最后，規制者和執行成果都未實現帕累托最優。

6提升貴州旅游產業SCP-R的有效對策

第一，增加市場集中度，織就一體化網絡。從制定產品政策看，開辟新型會議、保健、修學、文化旅游等，深度挖掘主題觀光、休閑觀光、生態觀光等附加值高的旅游產品。從旅游企業來看，首要做到企業普遍實現產權改革，普遍適用以價值規律和利潤準則為運行根據的現代企業制度，以便貴州省旅游市場進行集團化和集聚的產業結構調整，在此基礎上，實行旅游企業生產的專業化與協作化。貴州省旅游市場只有達到目標統一明晰、組織層次分明、資源配置高效、市場結構集中,才能形成穩定強有力的旅游產業組織。

第二，遵循市場定價，鼓勵非價格行為。旅游產業發展要實現可持續，過多關注于價格，對政府和企業都非“理性”，應著眼于產品的非價格市場行為上，表現在：一是鼓勵企業技術創新和建立信息共享平臺；二是鼓勵旅游企業改組、重組，加強旅游企業兼并后的整合；三是鼓勵多方投資，明確旅游企業產權歸屬；四是鼓勵企業延伸產業鏈，注重企業內部關聯和外關聯的建立；五是貴州省旅游產業非價格行為中促銷行為是最普遍和重要的，而且據觀察2014年貴州省在促銷方面有較大行為，或是參與促銷聯盟或是跨國界的促銷活動。因而，貴州省應繼續保持此趨勢，將旅游市場激活，加速促進旅游產業的發展。

第三，完善旅游產業體系，定位政府主導角色。新時期下貴州省的政府主導模式，應由控制性規制者向服務性規制者過渡。貴州旅游產業發展首先必須準確定位政府職能，才能為旅游企業提供自由寬松的競爭市場，從而強化旅游企業的市場主體地位, 全面開放市場, 對于提升旅游企業的核心競爭力具有積極作用。此外，減少政府一貫使用的法律法規剛性規制，嘗試多采用聯合規制、協商規制的彈性方式。在企業運作和競爭上則由企業遵循市場規則進行，自負盈虧。在產業轉型升級過程中，貴州省急需建立一套完整的旅游產業體系，以明確旅游產業發展的戰略導向和戰略重點，確保旅游產業走在可持續發展的路子上。

參考文獻：

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[3]牛亞麗,郭玉婷.基于SCP范式的我國旅游產業分析[C].科技創新與產業發展,2010.

[4]王紫萍.貴州省旅游業與經濟發展關系實證分析[J].開發研究,2014(2):90-93.

[5]張秉福.我國文化產業政府規制的現狀與問題探析[J].圖書與情報,2004(2)：39-47.

注解：

①2014年為貴州旅游聯合促銷年，主要表現有：1月份政府加強與境外旅游市場合作，5月份組織關于“山海相連·攜手同心”的旅游促銷，6月組織參加韓國國際旅游展促銷，12月組織參加2014“仙境海岸”煙威高鐵旅游聯盟聯合促銷等。

中圖分類號:F592

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)08-0111-02

作者簡介：張倩(1992.09-)，女，貴州大學旅游與文化產業學院旅游管理碩士研究生，研究方向：旅游經濟可持續發展。