農機專業合作社發展中面臨的問題及建議

■衡東縣農機局 單清娥

農機專業合作社發展中面臨的問題及建議

■衡東縣農機局 單清娥

近年來，在國家產業政策的帶動下，在省、市農機部門的大力扶持下，衡東縣農機專業合作社從無到有，由小到大，由弱到強，得到蓬勃發展。截止 2016 年 11 月，全縣農機專業合作社達 48 家，其中省級現代合作社 22 家，市級合作社7 家，還有 1 家榮獲國家級示范農機服務專業合作社稱號，為衡東縣農業發展和農民增收發揮了重要作用，成為了聯系政府部門和農民的橋梁和紐帶。這些農機專業合作社主要是以農機大戶為主，靠農民合伙吸股籌資，政府購機補貼，貸款購置機具，投入資金上百萬，主要通過當地土地流轉種植農作物獲得一定的收益，得以持續健康生存和發展。但隨著市場經濟的發展，衡東縣農機專業合作社在土地流轉時，難以做到集中連片流轉經營，甚至難以流轉到土地，嚴重限制了合作社的長期健康發展。

目前存在的主要問題有：一是土地流轉不集中，集中連片流轉難度大。10 畝地只要有一畝不愿意流轉，就會形成類似于房地產開放過程一樣的釘子戶。二是土地經營權沒辦法保證。原本土地流轉還沒到期的合同，在政府投資興建好水利機耕道設施時，村民將強行解除合同，在維穩的大形勢下，政府一般都會選擇息事寧人，要求經營主體也就是農機專業合作社退讓。三是目前政府支持力度較小。衡東縣以大戶補貼和集中育秧為例，封頂才 2 萬元。

因此，建議政府成立專管土地流轉機構，推行土地流轉由鄉鎮、村里整片推進，推動政府打包整塊招標流轉模式。同時建議政府及時出臺相關政策，鼓勵和支持土地有效、合理流轉，發展適度規模經營，在土地承包經營不變的條件下，以一個村或區域為單位，鼓勵土地向種田能手、專業大戶集中，推行“規模化、產業化、現代化”經營模式，有利于提高勞動生產率、有利于節本增效增收，以一種新的生產關系，促進農業生產力水平的整體提高。