欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)的必要性、可行性分析

彭銀春 新疆生產(chǎn)建設兵團委員會黨校

?

欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)的必要性、可行性分析

彭銀春 新疆生產(chǎn)建設兵團委員會黨校

摘 要：欠發(fā)達地區(qū)由于經(jīng)濟落后，技術人才的不足，致使長期對發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)缺乏信心乃至不重視，使當?shù)剞r(nóng)機企業(yè)處于低水平發(fā)展狀態(tài)，不利于地區(qū)整體經(jīng)濟進一步增長。但是，欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)機裝備制造業(yè)是依托農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而且，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展具有市場優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢等有利條件。因此，依托農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)進而促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是欠發(fā)達地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結構調整實現(xiàn)經(jīng)濟增長的適當選擇。

關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū) 農(nóng)機裝備制造業(yè) 后發(fā)優(yōu)勢

一、引言

建立起強大的農(nóng)機裝備制造業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證。因此,關于農(nóng)機制造業(yè)發(fā)展問題在國內外得到較廣泛的重視。國外在這方面的研究主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，農(nóng)機制造業(yè)發(fā)展基本上從屬于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究，主要從需求的角度研究農(nóng)機制造業(yè)的發(fā)展問題。而國內研究由于國內農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，僅僅是源于國外相關研究，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)機需求的視角，研究我國農(nóng)機裝備制造業(yè)的發(fā)展問題。高元恩（2002）指出我國農(nóng)機制造業(yè)行業(yè)必須要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的調整，加快調整進程，開發(fā)與生產(chǎn)出一批新產(chǎn)品，滿足“三農(nóng)”市場新需求[1]；陳志（2003）分析了農(nóng)機制造業(yè)在新形勢下不能適應我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和全面建設小康社會要求的現(xiàn)狀，指出走新型工業(yè)化道路勢在必行[2]；黃季

等（1996）的研究表明，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展差距的加大會導致農(nóng)機裝備需求差距的增大；劉玉梅,田志宏(2009) 從微觀農(nóng)戶角度入手，以河北省和山東省為例，解釋不同收入水平下農(nóng)戶對農(nóng)機裝備需求的特征。二是分析我國農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展的影響因素并提出相應對策。王延輝和丁寒江（2003）認為必須把握環(huán)境變化的性質并評估它的影響，識別這種變化中蘊含的機會和威脅以及農(nóng)機制造業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)、劣勢，進而在新的戰(zhàn)略空間中尋求更多市場機會，拓展更大發(fā)展空間[3]；李侃（2005）就我國農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展的內外環(huán)境進行了SWOT分析和評價，據(jù)此確定我國農(nóng)機制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[4]；傅澤田（1998）楊敏麗（2000）等得出經(jīng)濟發(fā)展水平對農(nóng)機裝備水平的提高具有較大的促進作用；鄭達林（2001）吳勤（2001）謝方平（2002）等分析了加入WTO對我國農(nóng)機制造業(yè)的影響并提出相應發(fā)展對策等。三是梳理和總結國外農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，王麗紅,田志宏（2008）總結了日本和韓國農(nóng)機裝備發(fā)展的經(jīng)驗；朱士岑（2005）劉憲（2010）總結出國外農(nóng)機制造業(yè)發(fā)展趨勢；高元恩（2011）總結了近年來國內外農(nóng)機工業(yè)形勢，特別是歐債危機以來國際農(nóng)機工業(yè)的運行態(tài)勢。四是以省（區(qū)）為研究對象，研究省域農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展問題，基本按照?。▍^(qū)）域農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展“現(xiàn)狀——問題——對策”的范式進行，結合本區(qū)域特點提出相應的農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展對策，如焦茂蓮（1994）《對山西農(nóng)機工業(yè)走出困境的幾點思考》、王基友（2009）《新疆農(nóng)機工業(yè)現(xiàn)狀問題和發(fā)展措施》、張帥和劉文勇（2011）的《黑龍江省農(nóng)機裝備制造業(yè)現(xiàn)狀及對策研究》、王惠清（2012）的《江蘇省農(nóng)機裝備工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》等。

綜上所述，已有國內研究文獻不管是直接研究農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展，還是借鑒國外農(nóng)機工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗；不管是立足全國農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展問題研究，還是立足各?。▍^(qū)）區(qū)域農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展研究，基本上都是從“現(xiàn)狀到問題再到對策”的研究模式，現(xiàn)狀描述全面，問題提得到位，對策也合乎實際和有針對性，但是，我國農(nóng)機裝備制造業(yè)的發(fā)展與專家學者們預期有一定差距，特別是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機裝備制造業(yè)的發(fā)展，更是不盡人意。造成這樣的原因，我們認為，主要是農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展信心不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必要的重視。但是，農(nóng)機裝備制造業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的基礎，沒有農(nóng)機制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展對我們這個農(nóng)業(yè)國家尤其重要，對以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的欠發(fā)達地區(qū)，更是如此。本文從欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展視角，從理論和實踐上分析欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展的必要性、可行性，進而提出欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展思路，以期重塑發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)信心，促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟實質性改善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

二、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展的必要性

農(nóng)機裝備制造業(yè)是為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供生產(chǎn)技術裝備的工業(yè)的總稱，是工業(yè)經(jīng)濟的組成部分。大量的事實表明，欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟落后的根源是工業(yè)特別是制造業(yè)不發(fā)達，處于初級階段。而發(fā)達國家（或地區(qū)）經(jīng)濟發(fā)達，其制造業(yè)成為其支柱產(chǎn)業(yè)和基礎，因此，要改善欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)狀，工業(yè)化成為經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路?？梢?，發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)對欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展具有重要意義。

（一）農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展可以促進欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位

首先，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要農(nóng)機裝備制造業(yè)的大力支持。發(fā)達國家一般是在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化比基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時間要早20—30年。農(nóng)機裝備制造業(yè)是農(nóng)業(yè)機械化的前提，農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的生產(chǎn)要素之一，是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要標志。農(nóng)機裝備制造業(yè)只有不斷提高技術水平，提升科技含量，才能有效提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率，才有可能進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其次，就欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而言，發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)的必要性體現(xiàn)在可以直接為欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)提供“量身訂做”的農(nóng)機具，節(jié)約大量資金。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質基礎。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟屬性如受農(nóng)業(yè)農(nóng)藝、氣候條件、地理環(huán)境等客觀因素的影響，對農(nóng)機裝備的特殊或適應性要求較高，通過外地購買，為適應本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，一般要進行適應性改進，而這個改進過程，需要投入大量的人力物力。另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)藝、氣候條件、地理環(huán)境等的復雜性，決定了農(nóng)業(yè)機械設備故障及適應情況的不確定性，需要得到及時的售后服務及廠家的技術支持，才能保證設備的正常使用和高效。否則，會延誤農(nóng)時，造成損害。常言道：“遠水解不了近渴”，外地農(nóng)機廠家一方面對當?shù)剞r(nóng)藝及土質等條件不盡清楚，機械設備的作業(yè)條件也很難掌握，因此，其提供的服務支持有限，也不及時，這有悖于農(nóng)業(yè)作業(yè)的時效性要求。而且，從國際國內農(nóng)業(yè)機械裝備來源看，農(nóng)機制造業(yè)基本都是立足本地，生產(chǎn)出適合本地土質、氣候、規(guī)模等條件的農(nóng)機具來裝備農(nóng)業(yè)，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的。因此，加快欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展，對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)意義重大。

（二）農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展是欠發(fā)達地區(qū)縮小與發(fā)達地區(qū)差距的重要途徑，成為工業(yè)化發(fā)展的重要內容

我們知道，工業(yè)化是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。欠發(fā)達地區(qū)要追趕發(fā)達地區(qū)，僅靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是不可能實現(xiàn)的，要跨越發(fā)展必須要走工業(yè)化道路，而制造業(yè)發(fā)展狀況體現(xiàn)國家或地區(qū)的工業(yè)化水平，其中的裝備制造業(yè)發(fā)展狀況不但直接反映其經(jīng)濟實力，而且反映國家或地區(qū)的生產(chǎn)力水平。應該承認，裝備業(yè)是工業(yè)發(fā)展高級階段的標志，要求欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)近期整體性進入發(fā)展裝備業(yè)階段，這是不現(xiàn)實的，但也不排斥在某些有基礎的領域如貼近農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化前沿而作先行技術研發(fā)，甚至取得局部的突破性成就。比如說農(nóng)機裝備制造業(yè)，事實上，新疆生產(chǎn)建設兵團在發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)方面以采棉機技術引進研發(fā)為突破口，生產(chǎn)出具有國際先進水平的“摘錠式”和“梳齒式”兩種不同工作原理的采棉機，其零部件國產(chǎn)化率達到96%，并得到廣泛推廣與應用[5]。

因此，就欠發(fā)達地區(qū)而言，農(nóng)機裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)發(fā)展的首選，其原因有三：其一，農(nóng)機工業(yè)已經(jīng)成為部分欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)的重要組成部分，具備農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展基礎。全國70%以上的農(nóng)機制造企業(yè)分布在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)機裝備工業(yè)已經(jīng)成為其經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。如黑龍江2011年農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務收入49.6億元，同比增長36.8%，大大超過其工業(yè)增長速度。其二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求不但為農(nóng)機裝備制造業(yè)提供了堅實的市場需求，而且對國際國內先進技術裝備企業(yè)產(chǎn)生吸引力，促使欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機裝備企業(yè)與之合作、合資成為可能，促進欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展。其三，可以改善欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟結構，提升經(jīng)濟實力，縮小與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距。

（三）農(nóng)機裝備制造業(yè)的發(fā)展可以因地制宜地解決農(nóng)村剩余勞動力轉移，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展

我們知道，城鎮(zhèn)化一個重要指標是城鎮(zhèn)人口占總人口的比率，如何使非城鎮(zhèn)居民（農(nóng)民）變成城鎮(zhèn)居民是城鎮(zhèn)化進程的必修課，使農(nóng)民成為城鎮(zhèn)居民不是簡單一個戶籍可以決定的，其背后是由產(chǎn)業(yè)支撐，即農(nóng)民到城鎮(zhèn)要安居樂業(yè)，有事干。因此，發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)對欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化的推動作用主要是對人員的吸納和引領，主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，農(nóng)機裝備制造業(yè)本身需要大量的人力資源，特別是售后服務團隊人員及上下游產(chǎn)業(yè)對人員的吸納，拉動城鎮(zhèn)化。欠發(fā)達地區(qū)長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)是其基礎產(chǎn)業(yè)也是主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由此積累了大量的適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專用人力資源，對農(nóng)業(yè)發(fā)展有較強的適應性，因此，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，一部分人轉崗換崗重新就業(yè)不可避免，如果面臨重新就業(yè)的情況，相對而言，這部分人力資源更偏好于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，更容易轉崗到農(nóng)機制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，而且對欠發(fā)達地區(qū)各級勞動就業(yè)管理部門來說，還可以節(jié)省一部分培訓費用，同時，還可以減少勞動轉移帶來的社會不穩(wěn)定因素。

另一方面，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)機械化水平的進一步提高，可以解放一部分剩余農(nóng)場勞動力，充實到第三產(chǎn)業(yè)中來，推動欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，最能體現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)功能是否得到充分發(fā)揮，關鍵看第三產(chǎn)業(yè)是否發(fā)達，社會服務是否到位。優(yōu)質的城鎮(zhèn)社會化服務需要一定規(guī)模的賣方勞動力市場來保證。欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化才剛剛起步，大部分城鎮(zhèn)功能還很不完善，更談不上到位優(yōu)質的社會化服務，很難對優(yōu)質社會化服務人員產(chǎn)生吸引力來充實欠發(fā)達地區(qū)勞動力市場，更難形成所謂的賣方勞動力市場，這成為欠發(fā)達地區(qū)推進城鎮(zhèn)化進程的一個障礙。相反，由于欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平的提高而解放出來的剩余勞動力，更容易接受在“家門口”就業(yè)，享受城鎮(zhèn)文明，這正是國家大力推進城鎮(zhèn)化的初衷之一，改善人民的居住和生活環(huán)境，提高人們的生活水平。

可見，農(nóng)機裝備制造業(yè)是關聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，既是第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展物質基礎，又是第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，還能促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化進程。

三、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展的可行性分析

（一）欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展的理論基礎

1.產(chǎn)業(yè)結構理論。產(chǎn)業(yè)結構理論主要從經(jīng)濟發(fā)展的角度研究產(chǎn)業(yè)間的資源占有關系、產(chǎn)業(yè)結構的層次演化，從而為制定產(chǎn)業(yè)結構的規(guī)劃與優(yōu)化的政策提供理論依據(jù)[6]。大量實證經(jīng)驗表明，欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構中，一產(chǎn)比重偏高，而二三產(chǎn)不足，產(chǎn)業(yè)結構不合理。產(chǎn)業(yè)結構理論告訴我們，要加快發(fā)展經(jīng)濟，必須大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，促使欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構趨于合理和優(yōu)化。農(nóng)機裝備制造業(yè)是關聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，其健康成長，有利于欠發(fā)達地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.比較優(yōu)勢理論。亞當?斯密和大衛(wèi)?李嘉圖分別提出了絕對比較優(yōu)勢理論和相對比較優(yōu)勢理論,前者認為一個國家或地區(qū)只要按本地最有利的生產(chǎn)條件（絕對優(yōu)勢）進行生產(chǎn)進行市場交換，即可實現(xiàn)各地區(qū)資源的有效利用，對各地區(qū)都有利；后者認為，任何國家或地區(qū)都有其相對有利的生產(chǎn)條件（相對優(yōu)勢）,若各國或地區(qū)都把勞動用于最有利于生產(chǎn)和出口相對有利的商品,進口相對不利的商品,將使各國資源都得到有效利用,使貿(mào)易雙方獲得比較利益[7]。實踐表明，欠發(fā)達地區(qū)相對比較優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源、勞動力成本、未開發(fā)資源等，優(yōu)質的農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)是大量的農(nóng)村剩余勞動力除直接從事農(nóng)業(yè)工作以外的最接近、最熟悉、最易接受工作的產(chǎn)業(yè)。因此，如果欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，按照比較優(yōu)勢理論，涉農(nóng)的農(nóng)機裝備制造業(yè)和服務業(yè)是適當?shù)倪x擇。

3.后發(fā)優(yōu)勢理論[8]。后發(fā)優(yōu)勢，是后起國家或地區(qū)在推動經(jīng)濟發(fā)展方面的特殊有利條件，這一條件在先發(fā)國家或地區(qū)是不存在的，是與其經(jīng)濟的相對落后性共生的，是來自于落后本身的優(yōu)勢。后發(fā)優(yōu)勢理論在我國主要用于指導欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟趕超問題，欠發(fā)達地區(qū)從實際出發(fā)、創(chuàng)造條件，通過引進、模仿、學習，充分發(fā)揮技術性和制度性的后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長。后發(fā)優(yōu)勢理論表明，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)，可以以較低成本引進、模仿、學習等，促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展的有利因素

1.市場需求強勁。我們知道，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是其支柱經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)資源是其優(yōu)勢資源，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，而農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內容。優(yōu)勢和發(fā)達農(nóng)業(yè)對裝備工業(yè)的依賴是不言而喻的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大量的農(nóng)機裝備，這為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和農(nóng)機服務業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）提供了市場需求條件，也為裝備產(chǎn)品的及時運用創(chuàng)造條件。因此，就市場需求而言，欠發(fā)達地區(qū)對農(nóng)機裝備設備的需求大且是剛性而持續(xù)的，如處于欠發(fā)達地區(qū)的新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)機械化水平達到90%以上，每年僅購買農(nóng)機產(chǎn)品的資金就達到33億元，每年有15%的主機和20%的大中型農(nóng)具需要更新?lián)Q代或改造，更新大中型拖拉機1500 臺左右，大中型配套農(nóng)機具1萬臺架，總值2.5 億元左右。更新的農(nóng)機具以大中型為主，約占總更新數(shù)量的 85%以上[9]。在市場經(jīng)濟條件下，市場決定企業(yè)存亡。一方面，就市場供給而言，由于欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后，本地農(nóng)機制造業(yè)供給遠不能滿足市場需要，基本靠外地企業(yè)供給農(nóng)機裝備產(chǎn)品，售后服務成為一個難題，也就是說，由于距離與消費信息反饋的原因，外地農(nóng)機企業(yè)不能提供周到的售后服務。如新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)機械化所需農(nóng)機產(chǎn)品80%左右依賴內地企業(yè)或進口，這些農(nóng)機裝備產(chǎn)品，大部分還要按照農(nóng)藝要求進行適應性改造，僅每年的改造耗資達1.5億以上。如果在同等或相似產(chǎn)品條件下，農(nóng)機用戶肯定選擇本地農(nóng)機企業(yè)提供的產(chǎn)品，這無疑對本地農(nóng)機企業(yè)來說是有利的市場因素。另一方面，就市場需求而言，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)機產(chǎn)品需求大，具有廣闊的市場，這使得市場換技術成為可能，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機裝備制造業(yè)通過合資、合作進行學習模仿、技術模仿，積累到一定程度，發(fā)揮“組合性創(chuàng)新”能力優(yōu)勢，形成自己的核心競爭力，在此基礎上進行“原發(fā)性創(chuàng)新”，實現(xiàn)技術的飛躍，擁有自有核心技術，在彌補技術、人才的短板的同時，達到或超越國際同類技術水平，為進軍國際市場打下基礎（如圖1所示）。

2. 國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國家產(chǎn)業(yè)政策上看，農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展在“十二五”規(guī)劃中得到前所未有的重視?！掇r(nóng)機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》提出“十二五”農(nóng)機工業(yè)要實現(xiàn)4000億元的總產(chǎn)值目標，出口貿(mào)易額達到120億美元，占全行業(yè)銷售額的20%，要組建5家年銷售收入在150億元以上具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團，要成為“成為世界農(nóng)業(yè)裝備制造大國和強國”。

3.信息化時代利于欠發(fā)達地區(qū)發(fā)揮后發(fā)有優(yōu)勢。通過引進、模仿、學習(包括技術和制度兩方面)，突破農(nóng)機技術的制約。實際上，欠發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品，大多是通過仿制與局部創(chuàng)新以實現(xiàn)技術創(chuàng)新，降低成本。如，新疆天業(yè)集團采取了“引進—消化—吸收—本地化”的技術創(chuàng)新模式，通過消化、吸收國外先進的滴灌技術和膜下栽培技術，成功研發(fā)出膜下滴灌技術，使節(jié)水產(chǎn)業(yè)在兵團制造業(yè)發(fā)展中一枝獨秀，它的發(fā)展帶動了我國節(jié)水產(chǎn)業(yè)由分散向集群化、標準化發(fā)展，成為我國節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭[10]。信息化縮短了企業(yè)與用戶、發(fā)達地區(qū)企業(yè)與欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)、企業(yè)與研發(fā)機構之間的距離，基礎性技術或一般技術基本可以實現(xiàn)共享，一個企業(yè)想長期壟斷一項技術變得困難。也就是說，信息化加快了技術的轉移速度，欠發(fā)達地區(qū)通過后發(fā)優(yōu)勢借鑒、學習、整合先進技術進行復合技術創(chuàng)新、后來居上完全可能。

4.產(chǎn)業(yè)轉移改善欠發(fā)達地區(qū)資本短缺。一方面，產(chǎn)業(yè)的轉移，必然帶來資本的轉移。發(fā)達地區(qū)資本相對飽和，難于滿足資本增值的需要，加上受資源、勞動力成本、環(huán)境、市場等綜合因素影響，資本向外擴張的需求強烈，欠發(fā)達地區(qū)資源豐富、勞動力成本相對較低，國家鼓勵在欠發(fā)達地區(qū)投資、市場需求強勁等對發(fā)達地區(qū)資本具有較強的吸引力。這樣，隨著欠發(fā)達地區(qū)承接發(fā)達地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)，對緩解欠發(fā)達地區(qū)資本短缺現(xiàn)狀有重要意義。另一方面，國家陸續(xù)實施區(qū)域性開發(fā)政策或戰(zhàn)略，如，西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略實施，以及在一些地方進行開發(fā)新區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)建設，有力地改善欠發(fā)達地區(qū)的交通、水利、能源、通信等重大基礎設施狀況，這些基礎設施也需要大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉移來支持正常運營。在帶來國家大規(guī)模投資的同時，也吸引民營資本的投入。如實施西部大開發(fā)以來，國家加大對西部地區(qū)投入，投資總規(guī)模約8500億元，在改善西部基礎設施的同時，也有效地改善了西部地區(qū)的資本短缺問題。

四、結論

欠發(fā)達地區(qū)對農(nóng)機裝備雖然有較強的市場需求，也具備發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)的一些有利因素，但農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展沒有得到應有的重視。普遍認為，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)存在人才不足、技術落后、企業(yè)規(guī)模小、低值化同質化嚴重、競爭激烈化、信心欠缺、投入不足等問題，實際上，這也是欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的通病。如果不抓住機遇，發(fā)展適合本地區(qū)經(jīng)濟特征的農(nóng)機工業(yè)，欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟有實質性跨越是不現(xiàn)實的。因此，在充分認識到欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展面臨問題的基礎上，更應該充分認識到發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的意義，充分發(fā)掘和利用農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展的有利因素，克服不利因素。而且，在當今信息化比較充分的市場經(jīng)濟條件下，欠發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢削弱了發(fā)達地區(qū)對農(nóng)機技術、人才等的壟斷地位，市場決定農(nóng)機企業(yè)的成敗，擁有廣闊市場潛力的欠發(fā)達地區(qū)是農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展的最堅實的依托。

首先，對欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)要有信心。從經(jīng)濟發(fā)展視角，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展是依托本地優(yōu)勢資源或主導產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）開發(fā)需求的基礎上，符合比較優(yōu)勢原理，農(nóng)機裝備制造業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，改善欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟結構，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進規(guī)律；從技術轉移視角，欠發(fā)達地區(qū)具有后發(fā)優(yōu)勢，通過引進、模仿、學習(包括技術和制度兩方面)，可獲得后發(fā)利益，從而具有后發(fā)優(yōu)勢；從市場視角，欠發(fā)達地區(qū)具有潛力巨大的市場需求，且處于本地市場優(yōu)勢，利于為顧客提供直接、完善的服務。

其次，欠發(fā)達地區(qū)要重視農(nóng)機制造業(yè)的發(fā)展。一是在政策上傾斜，實施優(yōu)惠的稅收財政政策，鼓勵發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)；二是規(guī)范農(nóng)機市場行為，建立重點農(nóng)機產(chǎn)品準入制度，加強對知識產(chǎn)權的保護；三是創(chuàng)新農(nóng)機補貼機制，既保證需求市場穩(wěn)定又促進供給市場提升質量；四是建立農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，規(guī)劃農(nóng)機工業(yè)園，促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集團化、融合化、生態(tài)化發(fā)展；五是嚴格落實國家鼓勵發(fā)展農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的政策措施，貫徹國家農(nóng)機標準制度。

第三，農(nóng)機制造企業(yè)要注重企業(yè)的自我發(fā)展能力培育。一是企業(yè)要克服“等靠要”思想，轉變經(jīng)營觀念。企業(yè)經(jīng)營思路必須實現(xiàn)以下幾個轉變：企業(yè)發(fā)展從找“市長”向找“市場”轉變；企業(yè)以產(chǎn)品價格競爭為主轉向總成本為主的競爭；以市場競爭為主轉向對市場的反應能力為主；低價格、同質化產(chǎn)品競爭轉向差異化產(chǎn)品競爭；模仿創(chuàng)新向主動、產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新轉變；以注重生產(chǎn)為主轉向以注重研發(fā)和銷售服務轉變，提高企業(yè)的綜合競爭力。二是企業(yè)要加快技術升級改造，提高核心競爭力。農(nóng)機企業(yè)自身要采取多種措施，多渠道籌集資金，有計劃地加快技術改造步伐，逐步淘汰落后設備，增加高效、高自動化的先進設備,不斷提高生產(chǎn)技術水平和工藝裝備水平，同時，要利用后發(fā)優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟全球化的發(fā)展機遇，積極跟蹤和學

習國內外先進制造技術，通過引進國內外先進設備和工藝配套技術，配合企業(yè)管理和經(jīng)營機制改革，主動聯(lián)合科研院所及目標市場用戶，進行聯(lián)合攻關，提高創(chuàng)新能力，培育自主開發(fā)能力和核心技術。三是加強企業(yè)管理，提高團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是培育企業(yè)品牌，提高市場影響力。五是強化銷售服務體系建設，提高服務保障力。建立農(nóng)機“4S”店，為客戶提供直接的服務；建立信息來源準確、渠道通暢、反映靈敏的營銷服務網(wǎng)絡；建立組裝、銷售、服務一體化模式，為目標市場提供更周到的服務；運用現(xiàn)代信息技術手段完善售后服務系統(tǒng)建設。

參考文獻：

[1]高元恩.加快農(nóng)機制造業(yè)結構調整適應“三農(nóng)”市場新需求[J].農(nóng)機科技推廣.2002,(6).

[2]陳志.農(nóng)機制造業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新走新型工業(yè)化道路[J].農(nóng)業(yè)機械學報,2003,(3):131～134.

[3]王延輝,丁寒江.農(nóng)機制造業(yè)優(yōu)勢再造和經(jīng)營戰(zhàn)略[J].農(nóng)機市場,2003,(3):7～8.

[4]李侃. 我國農(nóng)機制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].中國農(nóng)業(yè)大學,2005.

[5] 蘭玲玲,楊婉欣. 兵團采棉機研發(fā)應用獲重大突破[N].兵團日報，2014-11-20.

[6]張海霞.石油資源型城市東營產(chǎn)業(yè)結構轉換研究[D]. 山東師范大學，2010.

[7]劉旺，楊敏.比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢與區(qū)域旅游規(guī)劃[J].四川師范大學學報(社會科學版)，2006，(07).

[8]方忠.國外后發(fā)優(yōu)勢理論研究回顧及評述[J].內蒙古社會科學，2009，（05）.

[9]李紅.龍頭牽引石河子裝備制造業(yè)再度崛起[EB/OL].新疆日報網(wǎng)，http://www.xjdaily. com.cn/news/xinjiang/dxxw/540455.shtml.

[10]彭銀春. 新疆兵團天業(yè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展的啟示[J].兵團黨校學報，2013，（01）

作者簡介：彭銀春，新疆生產(chǎn)建設兵團委員會黨校副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。

基金項目：2011年新疆生產(chǎn)建設兵團社會科學基金項目“兵團農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展研究”(項目編號:11BTYB23)階段成果。