基建工程造價管理與控制策略研究

1.史哲 2.劉靖波 2.張鷗1國網遼寧省電力有限公司建設部 2國網遼寧省電力有限公司經濟技術研究院

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基建工程造價管理與控制策略研究

1.史哲 2.劉靖波 2.張鷗
1國網遼寧省電力有限公司建設部 2國網遼寧省電力有限公司經濟技術研究院

摘 要：隨著我國經濟水平的迅速提升，人們對工程項目造價管理及控制工作提出了更為嚴峻的要求。建設企業管理者在面臨挑戰的同時也應該看到隱藏著的發展契機，積聚力量推動造價理論得到進一步提升及完善，采取合理措施控制好項目造價動態。

關鍵詞：基建工程 造價管理 控制策略

當前，我國建筑行業的市場經濟體制正不斷的深化改革，在新的發展形勢下市場競爭也愈演愈烈。在這樣一種建設環境下，各建筑企業要想從中脫穎而出，顯然必須在保證工程質量的基礎上，最大化的優化造價管理與成本控制工作。然而，由于各方面因素的影響，市場上大多數建筑企業都經常性的出現概算超估算、預算超概算以及決算超預算等問題，這不僅將各建筑企業的經濟發展束縛在了狹小的空間里，而且很多時候其，甚至很大程度上造成了企業基本經濟效益的喪失。從目前看來，大多數項目的施工都是以促進社會經濟發展、提高企業經濟效益為目的，因此隨著建筑行業生產需求的不斷提高，企業也必須健全現有的造價管理與成本控制體系，進而有效避免低效益、成本超支等現象的發生。

一、造價管理及控制工作現狀

工程項目在建設過程產生的所有費用，包括投資設計、購置設備、建設及預備費用等統稱為造價。開展造價管理及控制工作必須遵循客觀價值規律及工程項目性質要求，選擇滿足客觀規律標準的手段科學確定造價投入，結合工程所有環節施行全面嚴格的監督及控制，減少成本提升投資效益。近幾年來，我國基建工程造價管理及控制工作雖然獲得些微成效，但是部分企業及人員仍然沒有樹立正確理念，控制意識薄弱影響建設企業的健康發展。部分企業忽略投資決策環節上的造價管理控制問題，或者給予施工環節過多的重視，沒有從整體上協調控制比重，經常出現遺落部分，極大阻礙基建工程的順利推進，引發不必要的人力財力損失，最終增加工程項目造價負擔，基建工程預期效益的實現受到很多負面影響。

二、土建工程造價管理問題

建筑市場發展至今，供需關系有了很大的改變，對其造成了較大的沖擊，這種逐漸失衡的供需關系使建筑市場的競爭日益激烈。建筑項目投資作為政府獲得資金收入的重要手段之一，建筑商在投標時一般不考慮投標價格是否低于成本，而是更注重于工程造價過程中的巨大的利潤市場，由于建筑行業的利潤空間較大，且施工單位的等級高低往往決定收費標準的高低，為了更高的利益目標，資質較低的建筑商會掛靠在資質高的企業名下，接到工程后會不計手段的壓低成本，或采取違法的行為。由于建設項目涉及的管理部門較多且雜，在研究工程造價的可行性過程中難免會受到各方面的影響，使工程造價的研究設計沒有具體可依靠的規章制度，各個階段沒有統一的連接起來，各個管理部門之間缺乏協調。無法提高工程造價的整體水品，對整體效率提升造成局限。設計階段對工程造價整體影響巨大，一般來說，在初期的設計結束后，對工程造價的影響已達到一半以上，到完成施工圖紙的設置，對剩下的小部分也會有較多的影響。

三、土建工程造價控制措施

（一）工程設計階段的造價控制。土建工程的設計質量有沒有達到國家的規定，設計的功能有沒有滿足使用的需求，牽涉到建設項目能否一次性投資成功。建設單位審查工程設計方案時，要注重優化工程設計方案。選擇技術方案時，要從實際出發，能否提高投資效益是選擇的前提，選取先進的工程技術方案。根據國外的統計結果，優化項目前期方案時節約投資的概率為80%左右。因此，要想控制工程造價，工作重點要放在優化前期設計方案上。設計方案優化后，可以使工藝流程變得簡單，合理選擇設備，從而節約了工程資金。把投資以及工程量分解是限額設計的主要方法，把上階段設計的投資額以及工程量分解到每一個專業，再分解到每個工程單位和每個工程分部，經過層層分解，確?？刂仆顿Y限額，同時也很好地控制了設計規范、工程設計標準、土建工程數量以及工程的概預算指標等。

（二）招投標階段的造價控制。在土建工程的招投標階段，造價控制的重點是利用招投標把工程合同價限定于目標范圍以內，借助合同條款進行風險的控制，確保實現造價控制目標。在進行招投標時，投標單位的資質預審、編制招標文件、計算工程量清單以及制定合同的模式等每一個環節，對造價控制都有很大的影響。投標人在編制投標書需要招標文件，也是招標人進行標底編制的主要依據。土建工程投標書具有的可靠性和可行性，取決于工程招標前期的工作質量。招標文件如果沒有細致的編制，考慮問題不周全，合同條款內容制定的不嚴謹，在工程結算都會有一定的困難，從而影響了工程的造價控制。工程量清單是招標工程的標底價、工程投標報價以及結算時的依據。工程圖紙設計的深度對編制工程量清單有重要的影響，設計深度如果不夠，往往會造成項目得不到準確的設置，而且也無法清楚地描述特征。中標以后，要全面細致地簽訂合同，調整合同價款、包干費用內容、工程風險范圍、確認材料價格、政策性調整以及工期質量獎懲措施都要明確，尤其是擬分包的土建工程項目要在合同中規定明確，避免將來的合同風險。

（三）施工階段的造價控制。全過程工程造價控制的主要階段就是施工階段，通過成本目標按照計劃成本對施工資源進行有效地配置，嚴格控制施工現場的成本費用，控制方法包括控制人工費、控制材料費、控制施工的機械費用以及控制施工的分包費用。土建工程項目一般都有比較長的周期，涉及的關系比較復雜，很容易受到自然因素以及各種客觀因素帶來的影響，致使工程實際的施工情況和招投標的情形不一致。所以，在工程建設中，變更工程以及現場簽證都是不可避免的，必須做好有效的控制。

四、結束語

總之，現階段我國工程造價管理體制并不完善，方法相對西方還比較落?，F代化的造價管理相對傳統的管理而言，是全壽命、周期性、全面性的造價管理，是全員全要素性質的造價管理。靜態控制轉變為動態控制，使土建工程項目實現效益的最大化，從而適應時代行業發展的新步伐。

參考文獻：

[1]武曉菊.淺議建筑行業中的工程造價[J].科技風，2014

[2]任占梅.關于項目投資全過程中工程造價控制[J]. 科技信息，2015