我國企業管理公平面臨的基本環境探析

劉暢 交通銀行天津市分行

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我國企業管理公平面臨的基本環境探析

劉暢 交通銀行天津市分行

摘 要：公平是一個永恒的話題，而企業管理公平是一個重要的課題。古今中外，先賢們對公平有著豐富的論述。企業管理公平是在一定經濟環境下的特定的公平問題，它主要由企業管理面臨的宏觀環境和企業管理的內部因素決定。本文主要從宏觀角度論述了當前我國企業管理公平面臨的基本環境。

關鍵詞：企業管理 公平 基本環境

長期以來，理論界對企業管理的研究主要集中在如何提高效率方面，對企業管理的公平問題，目前還沒有系統的研究。筆者多年從事企業管理工作，結合自身實踐，當前我國企業管理公平面臨的基本環境主要表現在以下幾個方面。

一、國際分工

世界上各國（地區）之間具有不同的勞動分工，從15世紀開始，到今天分工日細。世界經濟主要分為兩大陣營，即發達國家與發展中國家。

根據新的國際分工理論，國際分工可劃分為四種。一是產業間分工。國際分工首先在不同產業間進行，主要特征是發展中國家從事資源類初級產品的生產，發達國家從事制成品的生產；或者是發展中國家從事勞動密集型產品的生產，發達國家從事資本、技術密集型產品的生產。這種分工是垂直型的國際分工。二是產業內分工。即國際分工依據同一產業內部產業鏈條的不同環節來進行。三是產品內分工。國際分工按照同一產品的不同工序或零部件的不同技術量進行，就是產品內分工。四是要素分工。國際分工的細化必然產生以下兩種情況，一是產品價值鏈被分解成若干獨立環節而處于不同企業的控制之下；二是盡管這些不同的環節仍處于同一企業的控制之下，跨國公司也必然在全球范圍內整合資源，將價值鏈中的每個環節放到最有利于獲得競爭優勢的地點。無論哪一種情況都必然導致國際分工的界限由產品轉變為要素，國與國之間的比較優勢也將更多體現在價值鏈上某一特定環節的優勢，從而導致國與國之間按價值鏈不同環節分工的現象。 新國際分工是由跨國公司生產網絡主導的。

總體來講，發展中國家在國際分工中處于不利地位，歐美強國處于領導地位。但新近中國、俄羅斯、印度、巴西強勁增長，成為“金磚四國”，對以美國、歐盟為核心的傳統經濟發達地區形成有力的競爭。這種國際分工的態勢對企業管理的公平性產生深遠的影響。在國際分工中處于主導地位的國家和地區的企業，由于其市場的先進性，需求的先進性，其管理、技術、資金、信息等都處于先進位置。

二、產業分工

除了國際分工，企業面臨的管理環境還有產業分工。不同產業的企業，具有不同的條件和基礎。產業分工標準有幾種，一是按生產活動的性質及其產品屬性對產業進行分類。前者主要包括農業、工業、建筑業、運輸業、商業等，后者指提供服務的部門，包括教育、科學、文化、衛生、金融、保險、中介機構等部門。二是作三次產業劃分： 第一產業：農業，第二產業：工業和建筑業，第三產業：除第一、第二產業以外的其他各產業。三是按資源密集程度劃分，可分為勞動密集型、 資本密集型、技術密集型三類產業。在這些分工中，資本、技術密集型產業具有分工優勢。

聯合國頒布的《全部經濟活動的國際標準產業分類》（ISIC）將產業分為A-Q共17個部門，其中包括99個行業類別。這17個部門為：A、農業、狩獵業和林業；B、漁業；C、采礦及采石；D、制造業；E、電、煤氣和水的供應；F、建筑業；G、批發和零售、修理業；H、旅館和餐館；I、運輸、倉儲和通信；J、金融中介；K、房地產、租賃業；L、公共管理和國防；M、教育；N、保健和社會工作；O、社會和個人的服務；P、家庭雇工；Q、境外組織和機構。我國發布的《民經濟行業分類與代碼》是參照了《部經濟活動的國際標準產業分類》制定的。

在三次產業結構之間，具有一定的變化趨勢：第一產業在大多數國家呈不斷下降的趨勢；第二產業在60年代以前，大多數國家都是上升的。但進入60年代以后，美、英等發達國家工業的比重開始下降，其中傳統工業的下降尤為明顯；第三產業的比重在各國都呈上升趨勢。而在工業內部，各產業的結構變化也呈一定的趨勢，分別由以輕工業為中心，到以重工業為中心，再到工業深加工的發展階段。加工度的提高，深加工業成為工業內部最重要的產業。而隨著工業的發展，金融保險、物流運輸、中介咨詢等行業將得到大的提升。隨著“三農”政策的推行，農業也將發生深刻的變化。

企業處于不同的產業之中，其競爭能力和談判能力不一樣，具有不同的管理特性。這也是一種“天然”的不平等。中國傳統觀念中根深蒂固的“男怕入錯行”是具有深厚的社會基礎的。

三、區域分布

就中國經濟社會發展而言，長期以來，存在東部、中部、西部區域差別。東部沿海發達，中西部相對落后。黨中央、國務院采取了一系列措施，統籌兼顧各區域的發展。比如：跨區域的大型建設工程三峽工程、京九鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調、青藏鐵路等；特區建設和沿海沿江沿線開發區建設；長三角經濟圈、珠三角經濟圈、環渤海經濟圈、東北經濟圈、北海經濟圈、成渝經濟區、武漢兩型經濟區、長株潭經濟區的建立；小城鎮建設，建設社會主義新農村一系列舉措等。都對促進區域經濟社會發展具有很強的實踐意義。但這些措施的效果如何，最終將取決于政策的執行，以及社會的各方力量的最終對比情況。不管怎么樣，這些分布，也構成企業管理公平性問題的基礎條件。

四、組織結構

企業的組織結構是企業組織內部各個要素以一定的方式相互作用，以求有效、合理地把組織成員組織起來，為實現企業目標而共同努力的一種組織形式。企業組織結構主要包括企業內部職能結構、層次結構、部門結構、職權結構等的結構體系。企業組織結構有多種模式，傳統上，主要包括：直線制組織結構、職能式組織結構、直線-職能式組織結構、事業部制組織結構、分權組織結構、矩陣組織。在不同的組織結構模式企業中，授權、管理的層次與幅度、不同部門之間的關系等均是有所不同的。這種不同就是一種秩序，是企業管理模式環境下形成的差別體。企業的組織結構受企業所在的產業、市場發展程度、企業本身發展周期等多方面因素的影響，其中，尤以企業的產權結構（企業經濟性質）影響至深。國有企業多采用以職能式為主體綜合運用事業部制、矩陣制這樣一種混合組織結構，而私營企業多采用直線制組織結構，項目公司多采用矩陣組織。在不同的組織結構中，每個員工所面臨的管理環境、所具有的管理職權、所享有的待遇都有不同，這些都構成“天然”的差別。只要社會分工、經濟分工存在，這些差別都是難以消除的。

五、崗位分工

除了上述已經述及的國際分工、產業分工、區域分布、組織分工之外，對每個企業從業個體而言，還有一個不得不面對的現實就是崗位分工。在企業里面有CEO，有高級管理人員，有中層管理人員，有營銷骨干，有技術骨干，有操作工人，有輔助人員，這是企業的人員分工。這些分工是企業發展的必然結果。根據《中華人民共和國職業分類大典》，國職業共分為8個大類，66個中類，413個小類，1838個細類(職業)。

亞當.斯密認為分工帶來的勞動生產力的增進是人類社會進步的基本原因，“如果人們各自獨立工作，不專習一種特殊業務，那么，他們不論是誰，絕對不能一日制造二十枚針，說不定一天連一枚針也制造不出來。他們不但不能制出今日由適當分工合作而制成的數量的二百四十分之一，就連這數量的四千八百分之一，恐怕也制造不出來。”有了分工，勞動和產率會大幅度提高，其原因有三：第一，勞動者的技巧因業專而日進；第二，由一種工作轉到另一種工作，通常須損失不少時間，有了分工，就可以免除這種損失；第三，許多簡化勞動和縮減勞動的機械的發明，使一個人能夠做許多人的工作。“他甚至認為分工可以實現共同富裕:” 在一個政治修明的社會里，造成普及到最下層人民的那種普遍富裕情況的，是各行各業的產量由于分工而大增。

關于分工，在傳統的意識形態中，有各種不同的看法。中國傳統上的觀念，讀書人是較尊貴的，而從事粗體力勞動的人是較低賤的；到了市場經濟時代，人們更熱衷于“多掙錢”的職業。在老百姓的心目中，對不同的職業依然分了個“三六九等”。人們常講的“三百六十行，行行出狀元”，總免不了有些勸世文的味道。但人們誰也離開不了分工，誰也廢除不了分工，大家能做的只是改變自己的選擇：各安其所，各盡其能或者改行。作為管理者來講，能做的就是使所有職業的就業環境更好一些，在政府就是“構建社會主義和諧社會”，在企業就是“努力構建和諧企業”；使各個職業的轉換更加自由一些；使全民整體素質得到持續提高。

六、個體差別

人與人是不同的。有來自教育程度的、家庭出身的、性格的、體能的，有來自知識專業的、不同實踐的，種種不同造成現實的各種差別。個體差別有為個體心理所接受的差別和個體心理所不能接受的差別；有為組織所吸收的差別（這些差別已進入組織分工之中），有沒有被組織吸收的差別。

個體差別受不同的社會形態影響。在以重農主義為主導的舊中國時期，個體差別總體受儒家學說以及禮制的約束，在“仁義”上傾于相同。而在以重商主義為主導的西方現代國家，個體差別總體受宗教以及利己主義的支配，在“自由平等”上傾于相同。隨著社會的發展，社會化的加強，社會共性趨于擴大，個性趨于多樣化但與共性的對抗性減弱。但這個過程是復雜的，兩種力量的對比是反復的，盡管總體趨勢有利于社會公平，并不意味著人們可以放棄努力，正好相反的是這種趨勢正是建立在人們的盡可能的共同努力基礎之上的。

在現有的框架內，我們重點研究的是沒有為個體心理所接受和沒有被組織所吸收的差別，盡量減少這些差別；與此同時，我們要盡量增強集體主義的力量。但作為一個理想的公平主義者，我們要做的不僅是這些。我們要從教育、財產分配、社會就業等方面給予全體人們以平等的權利，讓他們從“一開始”就處于相同的起跑線上，而不是“先天不足”。雖然這可能是一個遙遠的夢想，但如果沒有這些夢想，我們的管理者就會失去追尋道德的勇氣和激情，社會不公平之路將變得漫長。

七、漸進式改革

中國采用的改革是漸進式改革。樣板引路式的做法，先試點、再總結、再推廣。漸進式改革之路，必然有個先后問題。資源配置的先后、項目引進的先后、技術革新的先后、政策支持的先后，等等。有先后必然有不平等，甚至于不公平。如果對改革的統籌性和協調性把握不好，則很容易出現“手快的贏錢”現象，只注重“快”、不注重“好”，耗費過量的社會資源，既影響其他門類的發展，也影響后來的發展。黨中央現今推行的科學發展觀，堅持“發展是第一要義，核心是以為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”，無疑是一條正確的建設社會主義市場經濟的道路。

總體來看，我國企業管理面臨國際分工、產業分工、區域分布、組織結構、崗位分工、個體差別、漸進式改革等國際國內環境，是我國企業管理面臨的基本環境。

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