完善村級防疫隊伍建設的措施探討

多杰措

(青海省達日縣德昂鄉畜牧獸醫工作站，青海 達日 814200)

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完善村級防疫隊伍建設的措施探討

多杰措

(青海省達日縣德昂鄉畜牧獸醫工作站，青海 達日 814200)

摘要：村級防疫員是動物防疫隊伍體系的一個重要組成部分，也是動物免疫接種和疫情觀察報告的排頭兵。加強對其管理與建設對提升整個動物防疫隊伍素質、促進畜牧業快速健康發展有重要的意義，文章將對村級防疫隊伍建設提出參考性建議。

關鍵詞：村級防疫員；隊伍建設；措施

村級動物防疫隊伍是動物防疫戰線上最基層的隊伍，是工作一線的畜牧獸醫服務人員，擔負著基層畜禽疾病和產地檢疫等基礎性工作，同時在重大動物疾病防控、疾病監測、畜禽疾病診療及畜產品安全等方面起到了不可替代的重要作用。如何加強完善村級防疫隊伍建設，使其更好完成工作為畜牧業的健康發展做出應有的貢獻是值得認真研究探討的重要問題，本文對加強村級防疫隊伍建設措施進行探索。

1提高選聘條件，嚴把質量關

動物防疫工作是一項長期的社會公益性事業，事關農村經濟發展和社會穩定。隨著動物防疫法律體系的建立健全，國家對動物防疫管理和要求日趨規范化和法制法，基層動物防疫工作質量不容忽視。在選聘村級防疫人員時，應按照一套健全的用人機制進行擇優選聘，禁止重酬輕事人，人情選人等行為。具體選聘程序是：先公示村級防疫員基本條件在全市范圍內海選，其次是由鄉鎮政府與鄉鎮畜牧獸醫站量體裁衣進行初選，再次由上一級主管單位篩選把關、聘任。通過層層把關，確保了所聘用的村級防疫員在文化程度上，工作能力上，群眾威信上均能達到從事動物防疫工作的基本要求，為下一步循序漸進管好村級防疫隊伍打下了基礎。

2強化業務培訓，提升隊伍素質關

村級防疫人員是開展動物免疫接種工作的直接參與者，促其“真打針、打真針”，一靠其職業道德素質，二靠其業務能力和水平。在選聘好村級防疫人員后，要進行必要的培訓與學習，使其掌握工作中必須的專業知識和技術。可由縣級獸醫技術人員采取集中培訓的方式集中講解獸醫基本理論和防疫基礎知識，并編制簡明使用的《村級防疫員手冊》，讓村級防疫員人手一冊；其次，由鄉級獸醫以“結對子”的形式，開展以獸用生物制劑使用和建立免疫檔案為內容的現場實習；然后，以“鄉(鎮)站”為單位，組織村級防疫人員進行自學，每周1次，1個月考試1次；通過嚴格的崗前培訓之后，再按照“一帶二”的方式(由1名鄉級獸醫捆綁2名村級防疫員)進行免疫接種實地演練，使其在崗邊實踐邊學習。

3建立考核制度，嚴把隊伍效績關

針對村級防疫員自身素質等特點建立起符合其實際的考核制度，嚴格隊伍建設管理。制定《村級防疫員管理辦法》對防疫隊伍進行量化細化管理，按章考核，層層落實責任，實施指標軟管理法[1]。同時制定相關的《工作紀律》以規章制度的形式落實村級防疫員崗位職責、目標任務和工作作風等規范。弱化考勤，突出“績效掛鉤”，報酬與工作成績緊密掛鉤：完成12個月的防疫報表填報；完成所在片區春秋2次集中普免所有的強制計劃免疫任務(免疫密度、免疫耳標佩帶率、免疫證入戶率全部達到100%，已免畜禽抗體水平合格率達到70%以上)；保證出現突發重大動物疫情時隨叫隨到。

4提高報酬待遇，嚴把隊伍穩定關

聘用村級動物防疫員已是當前各地控制動物疫病建立健全防疫隊伍的形勢所需，但是由于各地財力差距，在村級防疫人員工資發放上有高有低。報酬待遇高低直接影響著動物防疫隊伍工作的積極性，因此必須按照實際及時調整當地村級動物防疫員的工作報酬。將村級動物防疫員納入村級干部管理序列，從而提高村級動物防疫員的政治地位和工作地位，有利于動物防疫工作的順利開展；增加村級防疫員財政補貼預算，各縣(區)人民政府在財力增長的情況下，應逐年提高村級動物防疫員的待遇；業務主管部門要采取有效手段，使其成為動物健康服務能手，增加服務項目，通過閹割服務、醫療服務、常見動物疫病的預防免疫服務、獸藥飼料的經營和配種服務等增加收入[2]；各地要結合農村養老保險和農村新型合作醫療的規定，為村級防疫員買意外保險、養老保險和醫療保險，逐步解決村級防疫人員的后顧之憂。

5加大多項投入，完善防疫條件關

逐步改善村級防疫員的工作條件，為村級防疫員提供服務陣地。村級動物防疫室是公共衛生基礎設施建設的重要內容，對于提高基礎免疫密度和免疫質量，增強村民的防疫意識，強化動物疫病防控手段具有十分重要的作用。各縣(區)將村級動物防疫室建設列入當年動物防疫財政預算資金，每年從動物防疫預算資金中拿出相應的比重的投入到村級動物防疫室的建設上；各級要將村防疫室建設與現代畜牧業發展相結合，將村防疫室建設納入現代畜牧業發展的總體規劃，在現代畜牧業園區或養殖專業村的設立村級動物防疫室；通過多項投入，在現有基礎上，逐步完善村級基礎設施設備增強村級動物疫病防控能力。

參考文獻：

[1] 劉如偉,谷振林,王江琴.如何充分發揮村級防疫員的作用[J].中國動物檢疫,2009,26(2):14-15.

[2] 高計會,景松,張新娜.落實村級防疫員制度是搞好動物防疫工作的重要環節[J].中國動物檢疫,2007,24(2):13-14.

文章編號：2095-9737(2016)01-151-01

中圖分類號：S851.3

文獻標識碼：B

作者簡介：多杰措(1981-)，女，藏族，本科，助理獸醫師，主要從事動物防疫工作。

收稿日期：2015-11-06