建設(shè)智慧城市面臨的問(wèn)題及對(duì)策

李冉

在城市管理的方方面面，智慧城市的技術(shù)在不斷滲透、不斷延伸。建設(shè)智慧城市面臨不少問(wèn)題，影響智慧城市建設(shè)的因素也很多，只有采取有效措施解決智慧城市建設(shè)中存在的問(wèn)題，才能促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)的健康穩(wěn)定進(jìn)行。

建設(shè)智慧城市面臨的問(wèn)題

法律法規(guī)建設(shè)不健全智慧城市是以大數(shù)據(jù)為特征的數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)的建立需要大量的企業(yè)信息或個(gè)人信息，信息中隱藏的商業(yè)價(jià)值將引發(fā)各種利益沖突，這就需要由立法部門(mén)進(jìn)行調(diào)節(jié)。我國(guó)關(guān)于智慧城市領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)尚處于摸索階段，對(duì)個(gè)人信息的概念做了明確規(guī)定，但對(duì)具體內(nèi)容的規(guī)定還處于缺失階段。這就為個(gè)人信息的采集、利用、公開(kāi)或保護(hù)應(yīng)采取的態(tài)度提出了難度。

城市管理理念落后當(dāng)前，多數(shù)城市管理者的管理理念仍處于落后階段，沒(méi)有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來(lái)的重要性形成客觀、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，這就導(dǎo)致在新的技術(shù)手段或管理方法與傳統(tǒng)方法產(chǎn)生矛盾時(shí)，對(duì)新技術(shù)或新方法采取簡(jiǎn)單的制止措施。管理者受傳統(tǒng)理念或舊有工作習(xí)慣的影響，往往對(duì)新事物采取回避或否定的態(tài)度，而不考慮新方法或新技術(shù)對(duì)提高管理效率的積極作用。傳統(tǒng)的管理理念已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的需求，嚴(yán)重妨礙了資源的優(yōu)化配置，造成了資源浪費(fèi)，必須改變思維，更新管理理念。

技術(shù)障礙中小型城市的智慧化建設(shè)需要先進(jìn)的技術(shù)支持，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失和網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)的缺失為智慧城市的建設(shè)造成了極大的障礙。一方面國(guó)家層面未對(duì)不同部門(mén)之間的信息系統(tǒng)的互聯(lián)、互動(dòng)、共享制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，信息孤島現(xiàn)象難以短時(shí)間內(nèi)消除；另一方面網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的安全缺乏保障，構(gòu)建大數(shù)據(jù)庫(kù)的個(gè)人信息面臨著被非法侵入、利用的危險(xiǎn)，這不僅會(huì)危害個(gè)人利益，還將危害國(guó)家安全。

資金短缺建設(shè)智慧城市需要的資金數(shù)目是龐大的，這是城市當(dāng)前難以解決的問(wèn)題之一，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于相對(duì)落后階段，建設(shè)時(shí)期產(chǎn)生的負(fù)債較為嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)的土地財(cái)政收入模式難以發(fā)揮作用，這就加劇了城市建設(shè)的資金問(wèn)題。

建設(shè)智慧城市應(yīng)采取的對(duì)策

加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的立法工作國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的相關(guān)立法工作，建立健全法律體系，對(duì)個(gè)人信息及個(gè)人隱私的相關(guān)數(shù)據(jù)做出明確的界定，明確個(gè)人信息或個(gè)人數(shù)據(jù)在采集、運(yùn)用過(guò)程中的權(quán)利及義務(wù)，保障公民個(gè)人的合法權(quán)益；建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，為消除信息孤島提供法律依據(jù)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)方面的立法工作，嚴(yán)厲打擊各種利用網(wǎng)絡(luò)或信息技術(shù)進(jìn)行犯罪的行為，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的安全性，為公民的個(gè)人隱私和國(guó)家的安全提供法律保障。

加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，更新管理理念智慧城市的概念是隨著信息化社會(huì)到來(lái)而產(chǎn)生的，是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建共享的信息平臺(tái)，從而提高管理效率和工作效率，以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。智慧城市的管理方式和管理范圍相對(duì)于傳統(tǒng)城市管理模式具有極大的不同，面對(duì)即將發(fā)生的巨大轉(zhuǎn)變，管理者應(yīng)首先更新管理理念。為讓管理者及廣大被管理者了解并認(rèn)可智慧城市，相關(guān)部門(mén)可通過(guò)各類(lèi)媒體及傳播方式宣傳智慧城市的理念，增強(qiáng)全社會(huì)共同參與的意識(shí)，為智慧城市的建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)效應(yīng)。

加大人才培養(yǎng)力度智慧城市的建設(shè)需要大批專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，無(wú)論是法律法規(guī)的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)、協(xié)同機(jī)制的建設(shè)還是資金來(lái)源的擴(kuò)展均需要大批的人才。現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程主要由人才的多少及其專(zhuān)業(yè)性決定，因此應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝！⒖蒲性核扰囵B(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的企業(yè)或部門(mén)之間的聯(lián)系，為智慧城市的建設(shè)培養(yǎng)大批具有較高職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能的人才。

創(chuàng)新融資方式，提高財(cái)政支持智慧城市的建設(shè)需要的資金是龐大的，僅依靠政府的力量難以維持，應(yīng)改變過(guò)去的融資模式，轉(zhuǎn)向依靠市場(chǎng)的力量解決財(cái)政問(wèn)題；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，通過(guò)私募市場(chǎng)和投資基金等多種融資方式，增大財(cái)政的來(lái)源。

（作者單位：項(xiàng)城市國(guó)土資源局）