網絡輿情事件傳播與社會公平正義的實現

廖聲武

[摘要]近年來，網絡輿情事件不斷發生。熱點輿情事件在傳播中，往往演化成社會沖突。這是社會轉型期社會矛盾在科技進步帶來網絡傳播技術的快速發展導致的。網絡輿情事件的傳播有其負面的影響，但網絡輿情事件的傳播是輿論生態改變的結果，是民眾的情緒與意見的表達，是普通民眾利用網絡媒介技術對自身利益的維護，有助于社會公平的實現，是對社會正義的堅守，是民眾自發的生動的民主實踐。

[關鍵詞]輿情事件 ?網絡傳播 ?公平正義

網絡輿情是指通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題表達的態度、情緒等有關的言論和觀點，是社會輿論的一種表現形式。

網絡輿情具有主體主導、內容多元、群體極化和虛實互動等特點。由于網絡傳播的快速及其傳播的開放性，信息傳播范圍廣、影響大，各種信息交流呈現非理性化、情緒化傾向，流言的傳播也十分快速和廣泛，其結果就容易導致群體性事件的產生，這就出現了網絡輿情事件。

一、網絡上輿情事件頻發

近年來，網絡輿情事件不斷發生。網絡事件中，除了重大突發事件外，社會民生問題是網絡輿情事件的重要構成成分。

2011年，我國熱點輿情事件主要集中在官民關系、貧富分化、房價物價、城管執法、征地拆遷、司法公正、食品藥品安全、教育政策等方面。同時，環境污染事件、安全事故、公益慈善信任危機等新問題也呈明顯上升趨勢。

2012年，輿情事件種類多樣，反腐倡廉類輿情事件所占比例最大（28%），其次是社會民生類輿情事件（17%）和公共安全輿情事件（11%），其余較為平均地分散于文化教育、刑事案件、涉外、社會道德、食品衛生、環境保護等輿情事件中。[1]

2013年，在20個熱點輿情事件中，司法案件尤為突出。9月份繼舉世矚目的薄熙來案一審宣判之后，陜西“房姐”龔愛愛案、“高鐵一姐”丁書苗案陸續開審，北京大興摔童案、李某某強奸案、河北王書金強奸案等相繼宣判，沈陽攤販殺死城管案主犯夏俊峰被執行死刑，更使得司法公正成為熱門的網絡議題。

民生問題和個人權益保護仍然是網絡輿情的熱點領域。年初的香港奶粉限購令，黃浦江上游的死豬，下半年的延遲退休之爭，基層政府和百姓之間、不同社會群體之間的各種摩擦事件，都掀起民眾的情感波瀾。

2014年，民生領域的網絡輿情事件位列全年網絡輿情事件總數第一。在環保領域，以“垃圾焚燒、PX項目、PM2.5、水環境”四大民生矛盾為主，其中“茂名PX群體事件”、“博羅垃圾焚燒抗議事件”、“APEC藍”、“蘭州水污染事件”等重大典型事件被媒體、網絡高度關注、大量報道。在食品安全領域，從年初的“云南幼兒園學生群體性中毒”起，到后續曝光的“福喜過期肉事件”、“惠州83名學生集體食物中毒”，都涉及民眾的安全感和尊嚴。在教育領域，主要是針對招生考試、師德師風、教育管理的輿情，如“高考替考事件”、“藍翔教育模式”等。衛生領域牽涉“H7N9”的輿情信息較多，“四川走廊醫生”、“西安醫生手術室自拍照”等事件也引起了網民熱議。

二、網絡輿情事件頻發的社會原因

隨著改革在經濟、政治、文化等各個領域的發生、發展，中國社會逐漸進入了一個由傳統農業社會向現代工業社會，由計劃經濟社會向市場經濟社會過渡的大轉型時期。

有學者認為，社會轉型是指社會發展過程中發生的一種整體的全面的結構過渡狀態，它包括社會結構的轉換，社會體制的更新，社會利益的重組與價值觀念的嬗變。在這個轉型時期，新舊體制轉換、利益分化重組、價值取向出現多元與沖突，各種矛盾凸現，整個社會結構發生深刻變革。具體表現為：

1.體制發生變化。伴隨著計劃經濟向市場經濟的轉軌，社會資源配置的方式改變了，以市場經濟關系為紐帶的社會組織體制代替了只以行政關系為紐帶的社會組織體制。相伴而行的是新的社會階層和職業群體出現，所有制成分變得多樣。

2.社會利益重新分配。計劃經濟體制下，人們的經濟活動都服從于國家計劃，強調國家利益和集體利益優先，必要時犧牲個人利益;市場經濟體制下，市場在資源配置中起基礎性作用，個人的利益受到重視，個人的自主性、創造性得到社會的肯定。社會上出現了以按勞分配為主體的多種分配方式并存的新的格局，導致人們利益上的重大差異，使整個社會利益格局出現分化和重組。

3.價值觀念出現多元與沖突。社會體制變化和利益結構的重組， 市場經濟是自主性經濟、市場法則要求平等互利，這種自主性和平等性促使人們擺脫了傳統的等級、特權和依附觀念，破除了“唯上”意識和依賴心理，自主、自立、平等、自由的主體意識逐步覺醒。人們的生存方式、思維方式和價值觀念發生深刻變革，促使社會群體和個人在價值觀念上產生出多樣的價值追求，表現出多元的價值評價標準和取向上的差異性：強調經濟、重視效益、主張權利、期望公平、勇于競爭、肯定個人。一些以前被普遍認可的合理的觀念在現如今變得不合時宜，新舊觀念之間發生了矛盾和沖突。[2]

社會轉型帶來一系列社會問題，比如地區差別、城鄉差別、環境惡化、貧富分化、社會保障問題、就業問題以及教育、醫療、交通等問題。而這些問題又不是一夜之間就能解決的，需要一個長期的過程，需要經濟的發展和政治改革進行綜合治理方能得到緩解。

但恰恰就在這時，科技進步帶來網絡技術和通訊技術的快速發展，互聯網一夜之間遍布城市和農村，互聯網的普及使得整個世界變成了一個地球村，人們獲得信息已經不需要繁瑣的工序，而只需指尖輕輕敲擊鍵盤就可完成的一個簡單的活兒。而且互聯網的互動性，使得受眾不再僅僅是信息的被動接受者，受眾在接受信息的同時他可以立刻轉身成為信息的傳播者。

這樣一來，原先媒體傳播的秩序發生的改變。傳統媒體的新聞發布，需要記者采寫、編輯審稿，方能發布，許多信息可以被有意或無意的遮蔽，有些信息可以被把關者堵截。但互聯網的傳播顛覆這種信息傳播模式，網民有了媒體的接近權，他可以接受媒體的信息傳播，同時他又可以成為一個信息傳播者。他的這種媒介接近權使他可以對社會上的各種問題發言，他可以對任何問題發表自己的觀點，并以此來影響社會輿論。

隨著智能手機的普及，手機網民激增。微博、微信等社交媒體的推出，使得傳播不再依賴電腦終端，信息傳播更為便捷，移動互聯網已然成為網絡輿情的新渠道。這樣一來，以自媒體為草根輿論源頭，以網絡媒體和傳統媒體分屬民間和官方的輿論平臺的社會輿論架構出現在輿論場上。失去輿論壟斷能力的傳統媒體已不再具有原先化解矛盾、按自己的意愿引導輿論的力量。

而在社會轉型期，由于利益分配的矛盾和價值觀念的矛盾不可避免，一旦社會矛盾出現，媒體信息傳播失去控制，輿論經過網絡傳播的發酵，輿情事件便不可避免的發生了。

三、網絡傳播讓網絡輿情事件波涌浪卷

輿情事件的傳播得益于網絡媒體的出現，網絡媒體的發展催生了輿情事件的形成。兩者有如一對連體孿生兄弟，相互依存。它們在中國的新聞傳播史上演繹出一幕幕大戲，也在中國政治史上書寫了值得銘記的篇章。

2001年孫志剛事件發生，網絡輿論沸騰，推動政府出面終止了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的實施。從那時開始，互聯網十幾年來從BBS、QQ、博客演進到微博、微信，獲得持續發展，而網絡事件與互聯網發展也隨影而行。

2010年江西宜黃鐘家姐妹倆因拆遷糾紛引發的自焚事件上訪，縣委書記帶人到機場圍堵。《鳳凰周刊》記者鄧飛在微博中實時直播該事件的進展，引發了全國網友的關注。因此有人將2010年稱為“微博元年”。這一年，不少標志性網絡輿情事件都與微博有關，它們大多從微博上率先披露，繼而逐漸影響社會。

中國社科院發布的《2011年中國社會形勢分析與預測》藍皮書中稱，微博正在改變著中國互聯網輿論載體的格局，成為網絡輿論中最具影響力的一種。[3]

2011 年，互聯網已經成為熱點事件曝光的主要平臺和輿論源頭。據統計，通過網絡曝光的熱點事件接近三分之二，重大突發事件在事發當天發酵的超過半數。[4]2011 年，互聯網話題集聚能力明顯增強，虛擬與現實社會互動的影響力提升。網民利用多種方式獲取事實的主動性增強，形成強大的輿論監督力量。

2012 年，微博反腐的功能逐漸變大。一些貪污腐敗的現象，一篇報道、一張圖片、一個表情，都可能成為反腐風暴的導火索。網絡曝光頻密，密切監督著社會。

2013年，民生問題和個人權益保護是這一年網絡輿情的熱點領域。年初的香港奶粉限購令，黃浦江上游的死豬，下半年的延遲退休之爭，基層政府和百姓之間、不同社會群體之間的各種摩擦事件，都牽扯著民眾的安全感和尊嚴，因而在網上掀起情感的波瀾。

4月，人民網、新華網等中央重點新聞網站及新浪、騰訊等商業網站均在顯要位置推出“歡迎監督，如實舉報”的網絡舉報監督專區。9月2日，中央紀委監察部網站正式開通，日均收到網絡舉報800件。這些舉措有利于引導網民利用正規平臺進行合法舉報，聯通了網絡反腐與制度反腐的渠道。

2014年，民生領域的網絡輿情仍然位列全年網絡輿情總數第一。主要集中在環保領域，食品安全領域，在教育領域，衛生領域，產品質量領域等。如3月30日，茂名發生群體性聚集事件，抗議新建PX項目，一些媒體、公知、網絡大V和評論人跟多年前的廈門PX項目媒體抗議事件一樣，再次拿PX制造網絡事件，進行了大量的輿論動員，引發群眾街頭抗議。該輿情因@任志強、@五岳散人、@克里斯托夫·金、@葉檀、@袁裕來律師等大V的參與，迅速蔓延為全國關注的網絡事件。上述名人多將此事件原因定性為民眾對政府的不信任，進一步加劇網絡輿情的發酵。具有戲劇性的是，3月31日，“演員文章出軌”輿情的爆發，瞬間轉移了網絡眼球。

四、討論：網絡輿情事件傳播的實質與目標

新華社前總編南振中說當前中國存在兩個輿論場：一個是黨報、國家電視臺、國家通訊社等“主流媒體輿論場”，一個是互聯網上的“民間輿論場”。[5]由于中國社會轉型期的特點，主流媒體輿論場囿于其官方的背景，其傳播角度往往與民眾的立場有距離，傳播內容有時也與民眾的情感相疏離，在重大輿情事件發生時，民眾更多的愿意到網絡上尋找信息，或者更多的愿意相信網上的信息。

網絡輿情事件的傳播與傳統媒體傳播相比較，最典型的變化是政府壟斷信息源的狀況不復存在，傳播過程更多地體現出政府、媒介和公眾之間的互動，公眾在傳播中間的角色往往是獨立的，主動的，活躍的。

民間的輿論場上網民在談論什么呢？網民們在自己掌握的BBS、QQ、微博、微信等媒體上，議論時事，針砭社會、揭露腐敗、品評政府的公共管理。

依托互聯網新媒體，社會名人、媒體記者和非政府組織機構積極參與，虛擬社區公共輿論場進一步擴大。自媒體的活躍又壓縮了傳統媒體的時效空間，這樣一來，就常常給政府部門、企業和社會組織造成輿情應對的壓力。

據人民網輿情監測室數據顯示，2012 年熱點輿情事件中，反腐倡廉輿情事件所占比例高達28%。網絡上的毒膠囊事件是網民對食品藥品安全問題感到憤怒的一次集中爆發。衛生部部長陳竺親自出來表態之后，毒膠囊事件才逐漸平息。太原市公安局長李亞力之子醉駕襲警事件也是典型的網絡輿情事件。李亞力之子自己作為警察，醉駕不說，被交警攔下卻還仗勢欺人，打交警。不平則鳴，受害者輿論討公道。不料李亞力卻動用公權，限制、打擊、威脅執法交警，欲操控輿情、壓下輿論。不過瞎子點燈白費蠟，李亞力也因濫用公權，被停職調查。

從這些典型案例中，我們可以看出，網絡輿情事件的傳播就是在與權力階層、現行體制的摩擦和磨合中，為普通民眾尋求公平和正義。

政府權力機構也在尋求與輿情事件主體的妥協的路徑。人民網輿情監測室輿情分析師胡江春說，在突發事件中，最需要的是政府作出讓民眾看得見的反應。這些反應應當包括解決實際問題的具體行為和發出安撫民眾情緒的聲音。因為一旦沒有官方的權威結論，小道消息就會大行其道，其結果，就是造成更大范圍、更深程度的群眾恐慌心理蔓延。想以“維護社會穩定”為由，靜悄悄地把具體問題解決掉，在這個互聯網時代只會適得其反。[6]

因此，網絡媒體的輿情事件傳播是一種社會轉型期在互聯網絡環境下的民主實踐。在融合媒體環境下，輿情事件的主體通過微信、微圖、微拍、微視頻等網絡傳播平臺的運用，對公權失范、民生問題、突發事件、環境事件等發表意見，維護自身權益，揭露腐敗，以實現社會公平，由此，社會正義得到維護。同時由于這種網絡輿論的傳播與應對，達到民眾與政府權力機構的妥協與一致。

網絡輿情事件的傳播，讓民眾得到動員，并且積極關注社會;政府機構不斷調整政策和法規，順應民眾的意愿，通過這種一次又一次的民主實踐，我們的社會開始逐漸成熟起來。

注釋：

[1]劉鵬飛、齊思慧、周亞瓊：《2012年網絡輿情走勢和社會輿論格局》，《新聞記者》2013年第1期

[2]糜海燕、符惠明、李佳敏：《我國社會轉型的內涵把握及特征解析》，《江南大學學報》（人文社會科學版）2009年第2期

[3]汝信、陸學藝、李培林：《社會藍皮書·2011年中國社會形勢分析與預測》，社會科學文獻出版社2011年版

[4]劉鵬飛、周培源：《2011年網絡輿情走勢與社會輿論格局》http：//yuqing.people.com.cn/GB/16840274.html

[5]劉華欣：《群體性突發事件網絡輿情演變機制的傳播學解讀》，《新聞知識》2013年第3期

[6]王俊秀：《地方輿情報告發布：信息透明是獲公眾信任第一要素》，《中國青年報》2010年11月24日

（湖北大學新聞傳播學院院長）