展覽業(yè)部際聯(lián)席會議要多啃幾塊硬骨頭

繼國務院《關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）出臺之后，展覽業(yè)改革再次邁出關鍵一步。日前，國務院批復，同意建立促進展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議）。為進一步落實《意見》奠定了制度基礎。

部際聯(lián)席會議由商務部牽頭，加入了公安部、財政部、海關總署、稅務總局、工商總局、中國貿促會等14個成員。這是目前行業(yè)最高規(guī)格的議事機構，也是推進《意見》落地，實現(xiàn)展覽業(yè)由大到強的第一步。這對會展人來說，無疑是一件值得高興的大事，但對其主要職能和即將發(fā)揮的作用，業(yè)界也需有著清醒的認識。

在實際工作中，國家對展會實行分類管理和分級管理相結合的辦法，由各級商務、科技、文化、教育等多部門及中國貿促會分別對各自領域的展會進行審批，工商、公安、消防、城管等多個部門從各自職能角度參與事中監(jiān)管。各部門間缺乏必要的溝通和協(xié)調機制，政策把握和審批標準也不盡一致，政出多門。而聯(lián)席會議制度的建立，將有望改變這一現(xiàn)狀。中國會展經濟研究會學術指導委員會陳澤炎認為，聯(lián)席會議的主要作用體現(xiàn)在信息溝通和問題匯總等方面。根據(jù)國務院的批復，“聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作?！庇纱丝梢姡侩H聯(lián)席會是一個臨時性的組織架構，而非一個確定的職能部門或機構。而作為直屬于國務院領導的高層議事機構，對于展覽業(yè)的促進，應該從宏觀層面，對展覽業(yè)多年來懸而未決的問題作出頂層設計。

比如，展覽統(tǒng)計問題。在聯(lián)席會議的14個職能部門中，國家統(tǒng)計局名列其中，最重要的意義在于落實《意見》第二十一條“健全行業(yè)統(tǒng)計制度”的提法。展覽統(tǒng)計問題之所以是難點，就在于標準不統(tǒng)一，數(shù)出多門，各地各自為政，難成體系。時至今日，盡管業(yè)內統(tǒng)計數(shù)據(jù)也有不少，但是官方的、全面的、權威的、能夠得到業(yè)內一致認可的數(shù)據(jù)仍然缺位，由此可見，該項工作難度之大非最高層面拿出具體操作辦法而不可得。這將是聯(lián)席會議在商務部牽頭，統(tǒng)計局主導下的重要工作之一。

再比如，展會多方審批多頭管理問題。此問題的存在也是聯(lián)席會議制度之所以會誕生或者說其存在基礎的必要性。如何將展覽的審批管理程序最大程度簡化應是聯(lián)席會議要解決的重要課題。又如，知識產權保護問題。這個問題，業(yè)內人士幾乎已經喊破嗓子，但是依然堅如磐石。“你鬧或不鬧，侵權就在那里，只多不少”這大概是許多會展人心頭的傷。

聯(lián)席會議作為踐行《意見》的第一步，讓行業(yè)看到了推動展覽業(yè)改革發(fā)展的一絲曙光，而要使其給會展人更多的信心，接下來還得多啃幾塊硬骨頭。

編輯部