探究全面建成小康社會視角下生態旅游的新常態

摘要：在我國進入全面建成小康社會的決定性階段，生態旅游不斷解放思想、深化改革；以人為本、科學發展。生態旅游理論研究加快突破，生態旅游法律制度不斷完善，生態旅游教育逐漸普及，生態旅游規劃助推可持續發展。在持續不斷的協同作用下，顯示生態旅游建設在全面建成小康社會中的重要意義，彰顯著蓬勃發展的新常態。

關鍵詞：生態旅游；全面建成小康社會

黨的十八大報告指出 ，“我國進入全面建成小康社會決定性階段” 。[1]“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、 生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、 順應自然、 保護自然的生態文明理念， 把生態文明建設放在突出地位， 融入經濟建設、 政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程， 努力建設美麗中國， 實現中華民族永續發展”。[2] 而作為生態文明建設重要組成部分的生態旅游，在全面建成小康社會理論視野的影響下，不斷突破創新，正形成生態旅游發展特有的新常態。

一、解放思想，生態旅游理論研究加快突破

2015年12月隨意以“生態旅游”為關鍵詞在百度上搜索，得到 1640萬余條結果。而在中國知網上以“生態旅游”為主題進行檢索的到各類期刊記錄1217943條。與此前，2012 年12月有研究者在百度上搜索同一關鍵詞得出的 253 萬余條結果以及在中國知網上以同一主題進行搜索，得到各類文獻記錄 30384 條相比。如此數倍增加的數據，可以顯見：生態旅游的關注度仍然有增無減，生態旅游的研究文獻也逐步豐富。綜其學者對生態旅游的研究，生態旅游理論在以下幾個方面有所突破：

（一）生態旅游內容取向不斷加深

關于生態旅游的研究此前大多學者，拘泥于把側重點放在“是什么”、“為什么”、“怎么做”這樣傳統的三段式的研究中，而隨著社會需求的發展，生態旅游的研究內容，逐步轉向內涵的邏輯思辨，系統化的整體思維探究生態旅游的本質及其規律。深入分析生態旅游主體和客體的互動作用，把握多要素聯動博弈的關系，為生態旅游的持續性提供方法依據。研究者對生態旅游的價值取向和發展方向呈現跨越式發展，滲透對自然景觀的負責任的態度和人文景觀的關懷取向，內容研究突出生態文明、可持續發展的深刻內涵。對策研究重點基于自然生態是生態旅游發展的根基，加強對自然生態系統的保護；基于社會關系是生態旅游的重要影響因素，考慮生態旅游保護區內各利益主體權益的平衡。

（二）生態旅游學科領域不斷拓展

生態旅游作為一門跨領域較多的學科，此前研究多借鑒生態學、旅游學、資源學、環保學等領域相近的學科。隨著社會經濟的發展需要，旅游開發與生態、社會的矛盾加深，生態旅游也涉及到了文學、美學、社會學、經濟學等跨領域學科。涉及內容豐富、范圍之廣。緊跟科技步伐及互聯網+的政策效應，科學技術運用于生態旅游的研究成為其發展的助推器，互聯的推廣效應，更讓生態科技成為新亮點。

（三）生態旅游研究區域不斷拓寬

生態旅游蓬勃發展的區域集中于自然資源豐富的地區，如四川、云南、西藏等地。而隨著生態旅游的內涵不斷擴展，全國各地都發展起具有當地特色的生態旅游示范點，特別是自然資源相對薄弱的地區，也另辟蹊徑發展人文景觀生態旅游。由此，生態旅游研究的區域可以橫跨祖國的大江南北。

（四）生態旅游研究方法日益多元化

從生態旅游的學科領域不難看出，生態旅游研究是橫跨自然科學和社會科學兩大范疇的，因此在傳統的定性研究方法、 實驗方法、抽樣調查方法的基礎上，研究方法大膽地突破。數理統計方法、 圖象數據分析處理、數學建摸方法等，在生態旅游研究中充分運用，加上衛星云圖技術，計算機處理技術等的技術支持，生態旅游研究不管從理論上、還是實踐上定會取得質的飛躍。

二、深化改革，生態旅游法律制度不斷完善

在“全面依法治國”的全方位目標內涵的指引下。我國法律制度體系的不斷完善，深化改革的步調引導社會生活各個層面的改革和更新，促使社會由法制走向“法治”的深入轉變。為實現生態旅游的良性循環發展，在基礎零散的法律條例的規定下，生態旅游法律制度更加趨向從綜合性全局性出發，從生態旅游的科學規劃、合理開發利用、有效保護管理等方面進行系統全局的生態旅游構建。

最初，從單純經營性的旅游活動轉變為有度有量的合理開發，如《風景名勝區條例》、《自然保護區條例》、《森林公園管理辦法》，舉一個詳細的條例，就像《草原法》第15條規定，在草原上開展經營性旅游活動，應當符合有關草原保護、建設、利用規劃，并事先征得縣級以上地方人民政府草原行政主管部門的同意，方可辦理有關手續。在草原上開展經營性旅游活動，不得侵犯草原所有者、使用者和承包經營者的合法權益，不得破壞草原植被。這就打破了傳統的以經濟效益為重的開發模式，而更加符合生態旅游內涵發展的要求。在這樣長期的制度保障下，生態旅游謀求著制度創新。2015年12月國務院通過《中國三江源國家公園體制試點方案》，開展國家公園體制試點，實現其重要自然資源全民共享。在堅持保護為主的基礎上、突出生態保護，創新體制機制，擴大社會參與。

生態旅游運行的復雜性、多樣性決定了在制度運行管理層面，所涉及到的行政管理部門較多。在實施、運行的過程中就難免會出現機構職能重疊或管理職能空白地方，近年來政府機構職能的清理和重組，規劃的有效協調，讓生態旅游的治理水平有了提高。在此基礎上監督力度加大，一些違反生態旅游制度的行為，得到了及時的處理，公民對政府生態建設工作監督強化。

我國《憲法》規定，公民有著按照法律規定、通過各類形式和途徑管理國家事務、管理經濟、文化和社會事務的權利。而作為建設生態旅游主體的政府，在處理近年來生態旅游利益矛盾方面，發揮著舉足輕重的作用。可以顯見：近年來在生態旅游的規定更加科學、實用，關于生態旅游的法律文件的數量不僅增加到一定基數，而且民主化程度有了較大地提升。這也是全面建成小康社會的讓人民共享發展成果的題中之義。在相關法律制度訂立前，通過民意調查，實地調研廣泛收集民意，制度法律的制定著重于發揮當地民眾的知情權、參與權、監督權，如國家環境保護總局關于四姑娘山國家級自然保護區總體規劃的審核意見（2006）規定了“在依法加強保護的同時，堅持社區共管，合理利用景觀資源，使當地社區居民從保護中受益，實現自然保護與區域經濟社會的可持續發展?！辈粌H解決了居民在生態旅游發展中的經濟問題，更加能夠打造政民共建生態旅游的新局面。

三、以人為本，生態旅游教育逐漸普及

隨著生態旅游的發展，生態教育在生態旅游中發揮舉足輕重的作用。目前，生態教育大致分為學校教育和大眾教育兩類。學校教育尤其是在我國基礎教育當中生態教育通過靈活多樣的形式被廣泛普及。將自然環境，人與自然界的關系的相關知識通過寓教于游、寓教于樂等多種形式講授給義務教育階段的學生。如動植物觀賞游、文化體驗游，植樹節活動等活動，將生態教育搬到了課堂外，搬到了科技館，科普基地，野生動植物館。這類活動不僅體現了生動性、趣味性，還體現知識性、參與性的特點。從倡導要敬畏生命，反對無故傷害生命，保護地球，到承擔保護環境的道德責任，再到在代際之間持續使用資源和環境，代內之間主動承擔生態保護的權利和義務；都灌注著實現人的可持續發展的價值觀。從小就培養生態意識、環保意識，有利于養成良好的生活習慣、優秀的道德品質。

在學校教育的基礎上，大眾教育成為新的生態旅游教育的發展模式。大眾教育的主體多元化，旅游區內旅游管理規劃部門、旅游企業、導游等相關主體的介入能形成良好的互動機制，就如導游在帶隊游覽時，通過直接有說服力的講解教育，有效地勸說旅游中不文明的行為。讓環境保護觀念，生態旅游發展價值，文明和諧等價值觀念深入人心。

除此之外，生態旅游發展的過程中，教育方法多元化，運用更加特色鮮明、通俗易懂廣泛的宣傳教育，使旅游者在游覽的過程中，由淺到深、由點到面、 潛移默化地接受教育， 充分考慮簡明性，易懂性，處處體現以人為本，人文關懷。如用各國語言寫成的提示標牌 、傳統生動的導游圖、高科技柜式機器的多媒體導航，并根據不同年齡層次，來設計各年齡層次都能接受的生態旅游教育產品。還有一些更加個性的設計如在多媒體語音導航旁配備手語，使聾啞人也能清晰明白，從而使生態旅游教育的群體擴大化了。同時主流媒體的公益廣告，網絡平臺的宣傳，固定的公益廣告牌給大眾的無時無刻的條件刺激，通過更加全面的宣傳旅游資源的價值和旅游保護的知識的傳播，讓大眾無時無刻不體會到生態旅游自然資源的有限性，緊缺性，人類文化遺產的寶貴性。而現階段在全面建成小康社會的大背景下，隨著生態旅游教育有條不紊地進行，通過知識理念的熏陶，也讓更多大眾投入到生態旅游的自覺保護與建設中。

四、科學發展，生態旅游規劃助推可持續發展

科學發展，不僅是生態旅游規劃的指導思想，更是生態旅游規劃所追求的價值目標。生態旅游規劃為生態旅游的發展謀劃全局性、戰略性的重要思路。在發展的過程中少不了科學原則的指引和方法的規劃，并且在其中體現科學發展的內涵要求。

（一）生態旅游規劃的原則

生態旅游體現協調性原則，協調是為了調整在生態旅游發展的各方利益關系。根本上是要保證社會、經濟和環境三方面協調共進，那么就需要從社會、 經濟和生態三個方面的共同效益去考慮，使得他們相輔相成，相互協調。注重經濟集約式發展，環境有效保護，社會和諧進步。經濟發展不能超過環境的承載力、生態發展在滿足當代人的需求上保障后代也能延續使用、生態旅游開發與其附屬產品之間協調發展，生態旅游建設與當地居民與生態旅游共生的發展。同時生態旅游規劃也體現生態性原則，生態旅游產品開發的過程是不損害生態效益的過程。為保持生態旅游產品的長期的吸引力與核心競爭力。在生態旅游產品的開發的規劃過程中，生態旅游強調對開發對象的保護，明確反映出保護自然與生態環境可持續的要求。

（二）生態旅游規劃的方法

生態旅游規劃是一個涉及到多行業，多領域的綜合系統，為了促使它們圍繞旅游形成相互配合的整體， 提高旅游系統的集群、組合效率就需要合理的規劃。當前生態旅游規劃的方式方法可謂是多種多樣并且是系統的。規劃前對經濟、環境、社會指標的評估并確立合理的目標，對旅游市場的定位、生態資源的評價、 生態旅游環境規劃、基礎與服務設施規劃等內容進行的調研、數據收集分析整理，方案實施民意調查，規劃的實施的效果的檢驗并及時調整。

目前，旅游規劃中經常使用的方法有整體法：局部和整體的綜合，把旅游規劃融入進地區的規劃發展中，融入到國家，乃至國際共建中。綜合法：生態旅游的發展不是某一主體的事，而是所有利益相關方協調的作用。因此，在現階段的規劃中，越來越傾向于更加合理地收集和分析資源數據，制定戰略和決策，將系統論引入旅游規劃，并充分運用動態、發展規劃理論，從而構建更加持續的生態旅游發展圖景。

從“小康"到今天的"全面建成小康社會"，在推進小康社會的歷史進程中，實踐總結之“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，經逐步醞釀、在十八屆五中全會正式提出。它集中補齊全面建成小康社會短板的緊迫性。其中解決人與自然和諧問題的“綠色”發展理念，不僅為生態旅游的發展提供了觀念引導，方法指導，而且也以永續發展為目標，提供人們美好生活追求的途徑。在旅游建設中，更在生態旅游發展中，使利益主體走生產發展、生態良好的文明發展道路，加快資源節約型、環境友好型社會建設，為美麗中國構建添磚加瓦！

參考文獻：

[1]～[2]胡錦濤：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[M]北京：人民出版社2012.

[3]王曉敏.生態文明建設與全面建成小康社會[J].四川省社會主義學院學報， 2013（3）.9-12

[4]梁虞 吳小平.淺談我國生態旅游法律制度[J]. 法制與經濟，2012（2）.53-54

[4]陳潔 王力峰 章昌平. 生態旅游規劃理論與方法研究[J].大 眾 科 技 ，2012（3）78-80

[6]趙 懷 瓊 杜 方 明.論生態旅游與生態旅游教育[J].皖西學 院 學 報 2014（2）

[7]盧學爽 王力峰.國內生態旅游研究綜述[J].能源與環境[J]，2013（9）

[8]周鳳翠. 生態旅游可持續發展問題探討[J].商 業 視 角[J]

作者簡介：陳虹（1993.05-），女，漢，四川成都，本科，重慶師范大學，思想政治教育。