新形勢下進一步推進非公有制經濟發展的思考

武曉花

（中共平遙縣委，山西平遙031100）

新形勢下進一步推進非公有制經濟發展的思考

武曉花

（中共平遙縣委，山西平遙031100）

闡述了非公有制經濟發展的作用，并以平遙縣為例提出推動非公有制經濟發展的措施建議。

新形勢；非公有制經濟；思考

引言

非公有制經濟，作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在擴大內需、拉動消費、解決就業等方面有著不可或缺的作用[1]。近年來，在經濟新常態下，非公有制經濟在培育財源、擴大稅源、拓寬增收渠道、調整產業結構等方面發揮的作用日益凸顯，立足平遙縣實際，如何在實現縣域經濟整體轉型升級中進一步發展非公有制經濟，已成為擺在面前的重要課題。

1 非公有制經濟的作用

習總書記在出席全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯委員聯組會上強調，非公經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導非公經濟發展的方針政策沒有變，致力于為非公經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。這可以說給非公經濟發展吃了“定心丸”[2]。

1）非公經濟是縣域發展的助推器。由于資源和國家經濟布局的原因，平遙幾乎沒有關系國民經濟命脈的國有大企業，這就決定了縣域經濟的主體只能是非公經濟。改革開放以來，平遙縣非公經濟從小到大、從弱到強，截至2015年底，全縣注冊非公經濟組織1 546個，注冊資金達到126.63億元，非公經濟增加值達到40.28億元，占到全縣生產總值69.5%，營業收入億元以上的企業有10戶，上繳稅金4.48億元，占全縣財政收入的52%。可以說，非公經濟對全縣經濟的貢獻、對財政的貢獻已超過了半壁江山。

2）非公經濟是擴大就業的主渠道。經過多年發展，平遙縣非公企業已由手工制造、批發零售、建筑建材、餐飲服務等傳統產業，滲透到特色農業、食品加工、文化旅游、現代物流等各行各業，特別是通過近年來的實踐，非公企業的投資方向更多地向現代農業、鄉村旅游、電子商務等領域延伸，這不僅為產業結構調整增添了新動力，也為轉移就業搭建了新平臺。據統計，非公企業解決就業占全縣的80%以上，全縣新增就業崗位的80%以上也來自于非公企業。

3）非公經濟是脫貧攻堅的生力軍。非公企業在自身發展的同時，積極履行社會責任，主動參與到扶貧開發、美麗鄉村建設、特色產業發展和慈善事業中來[3]。目前已有山西平遙牛肉集團有限公司、山西昱兵藥業有限公司、平遙煤化集團生態農林發展有限公司等民營企業參與到精準扶貧項目建設中來。這些企業都通過實實在在的行動，認真履行企業的社會責任，體現了致富不忘鄉鄰的社會責任感。

2 新形勢下進一步推進非公有制經濟發展的措施

2.1 精準施策，激發發展內生動力

目前平遙非公經濟發展已進入厚積薄發的關鍵時期，亟需突破各類瓶頸制約。要自覺把好“方向盤”、當好“主心骨”、唱好“重頭戲”，為非公有制經濟發展壯大、轉型升級點燈引路、保駕護航，最大限度激發其發展活力和創造力。

1）積極正確引導增強方向感。引導非公經濟與黨和政府同心同德，在思想上、組織上、行動上與黨中央始終保持高度一致；引導非公經濟與國家政策同向同行，鼓勵他們做大做強做新，不斷培育發展新動能、厚植發展新優勢、開拓發展新境界；引導非公經濟與人民群眾同息同戚，在生產經營中服務群眾，造福社會，讓發展成果更多地惠及人民群眾。

2）堅持問題導向增強歸屬感。正視當前經濟下行壓力較大現狀，積極面對阻礙非公經濟發展的“市場的冰山”“融資的高山”“轉型的火山”問題，通過務實施措，共克時艱。要拓展發展空間，持續為非公有制經濟發展“松綁”，最大限度降低準入門檻，最大限度簡化程序，讓非公企業享受改革紅利、把握發展機會。要拓寬發展渠道，深化投融資體制改革，優化投資結構，創新金融產品和服務，不斷增強對非公企業的金融服務能力，解決“融資難、融資貴”等現實問題。要支撐轉型發展，不斷強化人才、科技、管理等方面的支持，著力推動非公企業加快轉型升級。

3）完善政策保障增強獲得感。破解“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”問題，在政策上精準“發力”、落地上持續“給力”，讓非公企業享受更多政策紅利。要認真學習中央和省市縣關于推進非公有制經濟發展的一系列政策舉措，幫助非公企業用好政策、用足政策，推動政策“落地”。要針對新形勢、新困難、新情況，適時調整和完善配套舉措，增強政策可操作性，努力為非公經濟發展破瓶頸、解難題，推動政策“落細”。要建立健全科學有效的工作機制，用足用活督查考核這個“殺手锏”，建立健全獎懲激勵機制，推動政策“落實”。

2.2 聚焦“親”“清”，營造發展良好環境

非公有制經濟健康發展，良好環境是基礎，構建新型政商關系是其中的重要一環。

1）提供優質政務服務。優化服務永無止境，要努力做到“五個零”[4]：行政審批“零障礙”。精簡審批程序，優化審批流程，簡化辦事手續，縮短辦事時限；落實政策“零折扣”。用足、用活、用好優惠政策，任何部門或單位決不允許違反法律法規向企業收取任何費用，決不允許以任何理由要求企業提供各種贊助或接受有償服務；政府作為“零缺位”。堅持有所為有所不為，真正當好非公經濟發展的堅強后盾。要重商親商，在全社會形成尊重企業家、尊重創業者的濃厚氛圍。

2）爭做“四個典范”企業家。要爭做愛國敬業的典范。緊緊扭住理想信念“總開關”，認真學習習總書記系列重要講話精神，自覺踐行社會主義核心價值觀，始終把自身發展與國家進步、民族振興結合起來，做合格的中國特色社會主義事業建設者。要爭做守法經營的典范。自覺把追求經濟利益與遵循市場法則和發揚傳統美德結合起來，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

3）構建新型政商關系。政商之道，在于“親”“清”二字。領導干部要對企業多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難。非公經濟人士也要同各級黨委、政府部門多溝通、多交流、多聯系，通過依法經營、依法治企、依法維權促進自身健康發展。同時，要開展多種形式的宣傳表彰活動，大力宣傳非公經濟的先進事跡和典型經驗，切實增強非公企業的社會認同感。

[1]嚴平.試論非公有制經濟代表人士的統戰工作[J].求實,2013(10): 121-122.

[2]黃彩榕.21世紀非公有制經濟的發展與統戰工作[J].湖南省社會主義學院學報,2011(1):87.

[3]劉向紅,康菲.適應時代發展要求做好新世紀新階段工商聯工作[J].遼寧省社會主義學院學報,2009(2):232-233.

[4]李有昌.發揮統戰法寶作用助推全縣經濟發展[J].中國統一戰線, 2010(9):34-35.

（編輯：賈娟）

Under the New Situation to Further Advance the Development of the Non-public Sector

W u Xiaohua
(CPC Pingyao County，Pingyao Shanxi031100)

This paper expounds the role of the non-public economic development,and taking an example of Pingyao County as an example,some suggestions onmeasures are put forward to promote the developmentof non-public economy.

new situation;non-public economy;thinking

F27

A

2095-0748(2016)20-0006-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.20.02

2016-10-04

武曉花（1975—），女，山西介休人，本科，平遙縣委書記，研究方向：新形勢下非公有制經濟的發展。