供給側改革背景下煤炭企業轉型升級的戰略選擇

閆婷婷

（山西煤炭進出口集團有限公司，山西太原030006）

供給側改革背景下煤炭企業轉型升級的戰略選擇

閆婷婷

（山西煤炭進出口集團有限公司，山西太原030006）

對供給側改革的意義進行了分析，并研究了供給側改革中煤炭企業轉型問題，最后提出了推進煤炭企業轉型升級的實踐途徑，從而為煤炭企業轉型升級提供借鑒意義。

供給側改革；煤炭企業；轉型升級；戰略選擇

引言

“十三五”是我國全面建設小康社會的決勝時期，2016年我國正式提出了“十三五”發展規劃。它要求：堅持發展，貫徹創新、協調的發展理念，將發展質量和效益作為核心工作，并應用供給側結構性改革這一主線，有效擴大供給，符合市場實際需求。我國煤炭企業要按照自身發展實際，抓住這一機遇，充分做好供給側結構性改革，促進自身轉型升級，保證煤炭產業的可持續發展。

1 供給側改革的意義

在影響經濟發展的眾多因素中，結構性矛盾是較為深層次的一個問題，對于經濟持續發展有著重要的影響，主要表現為不協調、不平衡等方面。所謂供給側結構性改革，即提升產品的供給質量，滿足市場化需求，應用改革方式調整結構，對要素配置扭曲加以調整，從而提高供給的有效性，讓供給結構能夠靈活地適應市場的需求變化，提升企業全要素生產效率，并滿足人民群眾的生活需求，以保證經濟社會的可持續發展。

2 供給側改革中煤炭企業轉型問題

所謂供給側結構性改革，供給的有效性是其主要目的，結構調整是其根本，而其關鍵則是深化改革，供給側結構性改革作為一項工程具有較大的系統性。2016年，山西省國資委在會議上強調，要求全面落實結構性改革，加大煤炭企業轉型升級步伐，大力發展創新技術，落實改革措施，對改革轉型問題妥善研究[1]。

一是產業結構，必須要符合我國經濟結構布局以及產業發展方向，按照我國建設新型能源產業的具體目標，憑借開采技術以及煤炭資源的優勢，立足于煤炭基礎產業穩定發展的同時，將促進煤炭轉型和發展清潔能源作為重點，從而達到煤炭企業轉型升級的主要目標。二是區域結構，要加強對新區的開發，保證區域布局的優化，并有針對性地提出策略。針對新區要補短板，針對老區要去產能。立足當地實際以及其他地區情況，制定出符合該區域特征的產業發展和管理體制。充分發揮區域公司的作用，加大產業布局以及區域市場的統籌力度，加快跨地域的經濟增長極以及產業集聚區的形成步伐。三是資產結構，要牢牢把握我國解決產能過剩的相關政策，轉換機制，破除壟斷，增加企業活力，提高開放性并去除過剩產能。要對歷史遺留問題合理解決。發揮資源配置中市場的作用，應用股權多元化、交叉持股、混合所有制方式來構建出一種將國有作為主體多種所有制并存的發展局面。四是要素結構，要想降低成本，就必須要解決創新要素不高的主要問題，要創新科學技術，優化礦井系統、工程設計以及施工工藝，以降低成本。要加強市場化管理，把成本要素結構優化落實在企業生產的整個過程。五是治理結構，只有保證治理的規范化，才能為依法治企提供基本條件。要將重心放在建設煤炭企業的治理體系及提高企業治理能力上，對企業的法人治理結構加以完善和規范，發揮好董事會的決策價值、經理層的經營管理價值以及監事會的監督價值。六是人才結構，人才作為第一生產力，人力成本是新時代的最重要的成本，要鼓勵員工創業，精化企業人才結構，提高生產效率[2]。

3 供給側改革下煤炭企業轉型升級的策略

第一，要從國家宏觀調控入手。首先，要解決我國煤炭產業過剩產能情況，目前不少煤礦還在超能力生產，因此要想解決產能過剩必須要一方面優化存量，另一方面嚴控增量。所以，必須要對在產煤礦進行增量控制，關閉效益不好、成本較高的老礦，對違規和超產的煤礦加大治理力度，對在建煤礦要優化結構，新建產能要向大型煤礦轉進，對于中小煤礦要進行改進或者直接關閉。第二，要從人力資源層面入手。很多煤炭國有企業沒有靈活的用人機制，企業必須要重視去產能時分流人員的安置。要按照《勞動合同法》進行合理轉崗、裁員和內退；我國勞動合同法禁止辭退離退休年齡不到十年的員工，企業要想裁員，必須要按照相關規定給予職工經濟補償。轉崗則需要企業和員工進行商議，并保證薪資待遇不低于現今水平；內退雖然不用給員工經濟補償，工資待遇和社保金都要由公司供給。第三，要從煤炭市場層面入手。首先，要促進煤礦產業機械化、信息化、智能化和自動化，提高煤礦安全水平，推進煤礦安全生產，促進煤礦工業轉型，并逐步實現智能化無人開采。其次，要支持煤礦企業向下游產業鏈發展。基于電煤市場化改革條件下，要支持發電企業參與控股，達到煤電一體化效果，降低煤炭價格波動情況并實現煤炭發電等領域的持續發展。另外，要鼓勵煤礦企業向深加工方向發展，可以推動煤炭企業進行煤制氣、煤制烯烴或者煤制油等工作。最后，要鼓勵煤炭企業向可再生和清潔化能源方向改革，例如風電、生物質發電、水電以及光伏發電等。

4 結語

煤炭企業一定要利用好“十三五”規劃的重要機遇，在供給側結構性改革背景下，實現企業的轉型升級。要以去產能、去杠桿、去庫存、補短板以及降成本等五個方面為思路，提高生產效率，優化供需結構，擺脫行業困難，促進自身的可持續發展。

[1]梁鋒.基于供給側改革的山西煤炭企業再整合研究[J].市場觀察, 2016(2):140.

[2]欒愛峰.國有煤炭企業推進供給側結構改革的現實路徑[J].中國經貿,2016(8):47.

（編輯：賈娟）

Reform under the Background of the Coal Enterprise Transformation and Upgrading of Strategic Choice

Yan Tingting
(Shanxi Coal IMP.&EMP.Group Co.,Ltd.,Taiyuan Shanxi 030006)

This paper analyzes the meaning of the supply side,and studies the supply side in the reform of coal enterprise transformation problem,finally put forward the practiceway to coal enterprise transformation and upgrading to come up with reference to coal enterprise transformation and upgrading.

supply-side reform;coal enterprises;upgrade;strategic choice

F426.21

A

2095-0748(2016)20-0017-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.20.07

2016-10-01

閆婷婷（1987—），女，山西定襄人，碩士研究生，畢業于山西大學企業管理專業，中級經濟師，現就職于山西煤炭進出口集團有限公司。