新媒體時代的涉警輿情引導研究

馮淑珍

（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741000）

新媒體時代的涉警輿情引導研究

馮淑珍

（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741000）

如今，互聯網技術日趨進步，新媒體技術發展也是日新月異，我們的工作和生活無時無刻都會受到媒體的輻射。而警察的執法行為也通過這些以網絡為代表的新媒體展現在社會大眾面前，由此形成的網絡涉警輿情出現了負面和極化的趨勢，輿情的情感非理性、內容敏感性、影響蔓延性等特點給公安機關樹立良好媒介形象提出了嚴峻的考驗。為了消除互聯網時代涉警輿情的負面影響，就要建立和諧的警民關系，重塑政府公信力。筆者在本文中查擺問題，提出對策，以期對今后的理論研究和實踐工作有所助益。

互聯網；新媒體；涉警輿情；引導

我國從1994年開始接入互聯網，近十年的信息技術更是迅猛發展，由此產生的新媒體影響人們社會生活的方方面面。在新媒體高度發達的社會背景下，媒體越來越隱蔽且密集地嵌入我們的生活，公安工作更是面臨著許多困難的挑戰。因此，如何正面引導涉警輿情是筆者主要探討的問題。

一、新媒體的普及和發展對新時期警察形象的建立提出了嚴峻的挑戰

（一）社會轉型期各種社會矛盾凸顯，新媒體上負面情緒表達泛濫

近幾年，中國上網人數急劇增長。根據中國互聯網信息中心的報告，截至2015年12月，我國網民規模達6.88億，全年共計新增網民3951萬人。互聯網的普及率為50.3%，較2014年底提升了2.4個百分點，位居世界第一。在新媒體誕生之前，普通民眾是沒有發言權的，網絡的出現給廣大民眾提供了表達意見的平臺。如今，互聯網已經成為人們日常生活中不可分割的一部分，對人們的思維方式與行為模式都產生了很大的影響。互聯網成為當前信息發布和傳輸的主要平臺，更成為當今重要的輿論集散地。隨著改革的進一步深化、社會轉型進一步加劇、社會階層重新分化，社會矛盾凸顯，各種非理性情緒滋生。新媒體傳播的開放性和低成本成為各種情緒發泄和言論表達最自然的選擇，故而，網絡暴力和負面表達成為當今網絡輿論的主要特點。為此，如何在新媒體時代對涉警輿情進行正確地引導，是當前公安機關乃至整個社會都需要重視的課題。

（二）網民依托新媒體對公權力的天然反抗，使得警察首當其沖成為輿論矛頭的眾矢之的

由于新媒體信息具有信息含量大、傳播范圍廣以及開放性和交互性等特點，使得各種聲音極容易被擴散和傳播。從以前的有圖有真相，到今天微視頻的流行，人們越來越依賴新媒體質疑政府公權力的行使和公安部門的執法行為。［1］2013年，甘肅初中生發帖被刑拘的案件，一開始就受到了各方媒體和網民的高度關注，由于現實生活中人們對警察的誤解和互聯網上負面信息的傳播，一定程度上影響了人們的思維和判斷，一場關于打擊網絡謠言和保護公民言論自由的博弈由此展開，張家川縣公安局也因此承受了前所未有的輿論壓力。

（三）網絡輿論監督在實現媒體監督公權力的同時，也給公安工作不斷進行自我完善提供了外在條件

新媒體在給廣大網民提供監督權和表達權的同時，也給政府權力機關的工作帶來了更大的壓力。長期以來，公安工作和老百姓的生活息息相關，而作為政府公權力的代表，公安機關的工作就越會受到廣大網民和新媒體的關注，網絡輿論監督在對公安工作形成挑戰和負面影響的同時也有積極的一面，那就是公安機關也會在媒體的監督下不斷規范自身的執法，更好地樹立良好的媒介形象。［2］

二、新媒體涉警輿情引導工作存在四個突出問題

（一）對當前網絡輿情的特點和規律研究不夠，對涉警輿情引導的緊迫性認識不足

關注網絡輿情應該成為各級黨政領導部門，特別是公安部門的一個工作常態，必須時刻關注當前的網絡輿論環境，知道民眾關心些什么事件和話題，哪些話題對民眾有較好的承受能力，哪些話題又容易炒成網絡上的熱點輿論事件，對這些都要做到心中有數。如果不清楚，勢必會在對外發聲的時候觸碰到輿論敏感的神經。另外，當一個涉警輿情事件發生后，往往會因為缺乏對這類輿情問題的研究分析而應對失當，手忙腳亂。

（二）新媒體時代輿論主體身份的虛擬化使得源頭信息監管遭遇困境

新媒體時代，每個人都是信息的發布者、傳播者和接收者，再加上話語主體可以匿名的特點，使得一些持有不良訴求的人在網上惡意炒作。新媒體信息發布還有隨機性和不可控性等特點，這些都給公安機關的信息監管造成了一定困難。而在公安機關內部，由于民警信息意識和保密意識不強，也出現過有意或無意泄露工作秘密的問題。［3］諸如此類，復雜的信息來源帶來了信息監管的難題，這使涉警輿情的預防和引導工作舉步維艱。

（三）對涉警輿情的回應時效性差，錯過了輿論引導的最佳時機

從近兩年的涉警輿情來看，負面涉警信息往往在互聯網炒熱并急劇發酵后，公安機關或相關部門才出面澄清，這時執法機關的公信力已遭重創，負面輿情只會進一步惡化。究其原因，是涉警輿情事件發生以后，基層接到的信息基本由上級公安機關或政府部門領導層層審批，工作環節多，又沒有建立好快速有效的輿情應對機制，致使應對遲緩，進而在輿論引導過程中顯得極其被動。［4］

（四）正面宣傳能力欠缺，輿論引導水平有限致使涉警負面輿情泛濫

一直以來，公安機關都是把工作重點放在辦案上，而在自我宣傳方面的能力有所欠缺，宣傳工作也主要通過一些主流媒體和官方網站來完成。新媒體使用能力的欠缺，使公安機關的宣傳工作局限在狹窄的傳統媒體之內，缺少與新媒體和網民的互動。與此同時，在公安機關從事宣傳工作的人員多以兼職人員為主，大多沒有經過專業的新聞業務培訓，而如今的公安工作已經處在高度發達的新媒體環境下，新媒體對黨和政府的輿論引導工作提出了更高的要求。傳統的形式單一、內容深度有限的宣傳工作，顯然不能引導今天的輿論方向，尤其在負面涉警網絡輿情事件中，我們的輿論引導水平就表現得非常有限。

三、新媒體時代做好涉警輿情引導工作的幾點對策建議

（一）高度重視網上的涉警輿情，主動做好輿論引導工作

主動了解當前涉警網絡輿情發生發展的一些規律和特點，時刻關注網絡輿情的走勢和動向，把涉警輿論的引導工作當成新形勢下極其重要的工作來抓。首先，各級公安部門要自覺接受輿論監督，將輿論監督的一些主要方面和問題認真研究對照自身的工作，有則改之、無則加勉，確保公安隊伍建設良性發展。其次，對于個別案例和個別媒體失實甚至歪曲的報道，各級公安機關要積極回應，最大限度地擠壓造謠惑眾、惡意炒作的空間。［5］最后，將來的公安工作還應制定互聯網涉警信息監管工作長期規劃，制定和完善對各類負面信息進行相應處置的工作預案，做到預防為主，防治結合，避免出現消極被動的局面。［6］

（二）加強網絡信息的控制和篩選，爭取在源頭上減少負面涉警輿情的產生

對互聯網上流傳的涉警信息，應從源頭上加以控制。首先，要與傳統媒體和新興媒體建立良好的合作關系，杜絕惡意的負面涉警信息的傳播。其次，加強對一些影響力較大的新聞和社交網站的管理、協調工作，提升責任意識和工作能力。再次，加強公安機關的網上監管工作，對泄露公安工作機密，宣傳暴力、兇殺等明顯違反法律、法規及道德規范的信息予以及時刪除。［7］最后，重視公安機關自身的隊伍培訓，增強民警的保密觀念和新聞意識，杜絕一些敏感消息從內部傳播出去。

（三）快速及時地回應涉警輿情中的問題訴求，積極有效地引導后續輿論發展方向

當今社會，信息技術飛速發展，用任何形式對消息進行封鎖或封閉都是不可能的，我們能做的就是公開透明地將民眾需要的信息傳遞出去。孟建柱也曾經強調，“要積極應用網絡平臺，確保一旦發生重大涉警輿情，能夠在第一時間客觀公正地發布權威信息、公布真相、引導輿論，把握主動權”。［8］在確保不涉密的前提下，盡量介紹公安工作情況，以便在關鍵時刻有效引導輿情走向。

（四）加強正面宣傳工作，提升輿論引導能力，樹立公安隊伍良好的形象

在網絡輿情高度膨脹的新媒體時代，要善于把握受眾心理，善于從公安工作和民警隊伍中發掘、提煉出“新聞點”和“閃光點”，用更加巧妙的方式來弘揚公安機關在打擊犯罪、維護治安、服務群眾等方面的成績，在樹立公安隊伍良好媒介形象的同時不斷提升公安機關執法的公信力。

［1］ 郭文麗.公安文化建設新論［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2011：99-101.

［2］ 高紅玲.網絡輿情與社會穩定［M］.北京：新華出版社，2011：84-86.

［3］ 馬為公.互聯網的新時代［M］ .北京：中國國際廣播出版社，2007：139-140.

［4］ 黎澤潮，郭麗，等.網絡公共關系［M］.安徽：合肥工業大學出版社，2011：66-67.

［5］ 周依苒.新形勢下如何做好涉警輿情應對及提高輿論引導能力［J］.文學教育，2011（2）：63.

［6］ 崔雪嬌.互聯網涉警輿情長效引導機制建設研究［J］.遼寧警專學報，2012（4）：34-37.

［7］ 陳美蓉.涉警危機輿情應對研究［J］.杭州研究，2010（3）：30-36.

［8］ 孟建柱.著力強化五個能力建設全面提升維護穩定水平［J］ .求是，2009（23）：3-6.

G206.3

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1674-8883（2016）20-0189-02

馮淑珍（1979—），女，甘肅天水人，研究生，講師，研究方向：行政管理。