建設有全球影響力的科技創新中心核心區

◎ 中關村海淀園管委會

建設有全球影響力的科技創新中心核心區

◎ 中關村海淀園管委會

作為中關村的核心園區，中關村海淀園20多年來始終致力于科技創新領域先試先行的探索，引領著中國科技產業革命發展的方向并踐行著科技報國、科技強國的宏大理想。

當前的海淀園，創新氛圍依然十分濃厚，正立足現有的優勢資源和優勢產業基礎，著力加快科技服務業和特色產業的發展，不斷激發創新活力，提高創新能力，為建設成為國家戰略性新興產業的策源地而努力。

輝煌“十二五”:創新引領成就輝煌五年

“十二五”期間，海淀區深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入踐行五大發展理念，緊緊圍繞落實創新驅動發展戰略部署，主動服務首都城市戰略定位，加快建設具有全球影響力的科技創新中心。

海淀園先后出臺加快核心區科技創新發展實施方案和制定戰略性新興產業技術路線圖，包括：

五大工程、五大機制：產業領航、創新聚變、創業光合、創想圓夢、全球聯動等五大工程，探索建立產業有序轉移和利益共享等五大機制。

三年行動計劃：制定戰略性新興產業技術路線圖，密集出臺科技服務業、中小微企業、先進工業、企業國際化等十余項三年行動計劃。

“十二五”時期，海淀園在提升自主創新能力、培育戰略性新興產業、構建“高精尖”經濟結構、優化創新生態環境等方面取得顯著成績。如：依托各類人才工程培養模式，海淀園聚集了一批優秀創新人才特別是產業領軍人才。研發和轉化了一批國際領先的科技成果。包括第四代無線通信技術、重大或新發傳染病新型疫苗、高純稀土金屬提純、多能源互補的分布式能源等，在國內外具有重大影響的核心科技成果多達200余項，其中很多技術達到全球領先水平。全區各類創新主體參與制定國際標準88項、國家標準356項，制定國際標準數量占全市的80%。做強做大了一批具有全球影響力的創新型企業。截至目前，海淀園新增境外上市企業15家、上市（含掛牌）企業總數達554家，是2010年的3.3倍；新增跨國公司地區總部20個，新增年收入超過百億元的科技企業20家。聯想、百度、大唐電信、雙鷺藥業、科興生物、碧水源科技等企業不僅成長為核心區創新發展的核心骨干，也成為我國戰略性新興產業的領軍企業，在全球占據重要的市場份額。同時，海淀園培育了一批知名品牌。既形成了搜狐、網易、小米、聯想、同方威視等國際知名品牌，也誕生了優酷、樂視、搜狗、滴滴打車等全國知名品牌和“獨角獸”企業。2015年，海淀園規模以上高新技術企業實現總收入1.63萬億元，是2010年的2.3倍，占中關村示范區總收入的40%；國家級高新技術企業總數達6151家，是2010年的1.6倍，約占北京全市的49.7%；園區科技活動內部支出661億元，年均增長15.2%。全區發明專利授權量達1.56萬件，占北京全市的45%，占京津冀的36%，占全國近6%，年均增長19%；技術合同成交額達1435億元，占北京全市的45%，占全國的14.6%，其中落地北京市、外省市和出口的成交額比例為24.5：58.6：16.9，輸出津冀地區的成交額達56.3億元，同比增長68.7%，技術創新輻射帶動津冀協同發展的能力進一步增強。2011年至2015年，國家科學技術獎中，海淀駐區單位主持完成263項，占全國的17.9%。

上述成績，為海淀園早日建成具有全球影響力的全國科技創新中心核心區奠定了堅實基礎。

快馬加鞭：大力推進全國首批創新創業示范基地建設

2016年5月，海淀區作為全國首批雙創示范基地，深入貫徹落實國務院關于在更大范圍、更高層次、更深程度上推進雙創的相關部署，認真編制完成雙創示范基地工作方案，重點實施高端雙創核心區建設等五項行動，著力打造全國最具活力的雙創示范高地。

1.實施高端雙創核心區建設行動，加快聚集高端創新創業要素

以中關村創業大街為核心打造高端雙創服務示范區。目前該街區已聚集車庫咖啡、創業家、3W咖啡、亞杰商會等知名創業服務機構45家，累計吸引投資機構和個人2200余個，創業團隊近千個。當前，海淀正在把創業大街生態體系進一步延展至清華西門到白石橋路7.2公里的中關村大街，加快聚集國際一流創新創業服務機構，努力打造全球創新創業核心集聚區。

以中關村智造大街為載體打造高端“硬創”集聚區。2016年7月，繼中關村創業大街之后，海淀又一個特色雙創功能街區——中關村智造大街實現開街，該街區致力于聚集智能制造領域高端創新要素和優質服務資源，引領帶動我國智能制造實現從0到1的跨越，成為推動制造業轉型升級的先行示范街區。

以“一體三園”為核心打造中關村軍民融合創新示范區。加快建設中關村軍民融合產業園、中關村軍民融合創新園和中關村軍民融合信息安全產業園，著力培育信息安全、北斗及空間信息服務、先進材料等具有重要影響力的軍民融合產業集群。

2.實施創新創業人才環境提升行動，著力構筑創新創業首選地

深入落實國家和北京市重大人才工程。目前，海淀累計已有927人入選國家“千人計劃”、267 人入選北京市“海聚工程”、184人入選中關村“高聚工程”，分別占全市的70%、36%和68%。

強化區級層面人才政策支持力度。制定實施“海英人才”計劃，對經認定的“海英人才”，按照其創新成就、區級貢獻等給予相應支持。

著力優化人才發展環境。加快推進 “五證合一、一照一碼”商事登記制度改革，全面實施企業登記全程電子化試點，依托中關村創業大街創業會客廳、區政務中心大力推進“互聯網+政務服務”，著力降低雙創的制度性交易成本。

2016年3月，公安部中關村外國人永久居留服務大廳落地海淀以來，已受理申請500余人次，為聯想、小米等高科技企業的227人發放了“綠卡”，超過北京近5年獲得“綠卡”人數的總和，并且申請人數仍保持著每月6%的增長態勢。

3.實施創新資本中心建設行動，持續擴大雙創投資來源

大力發展天使投資和創業投資，打造全國乃至全球創業投資聚集高地。以中關村大為例街，每1.5天就有1個團隊在街區獲得融資，平均融資額約700萬元，累計融資近33.8億元。

探索完善支撐創新發展的“海淀基金系”，撬動社會投資參與雙創發展。近期發起設立總規模達300億元的中關村并購母基金，帶動社會投資1500億元－2000億元，支持企業開展技術和產業鏈上下游并購，推動重點產業加速成長。

加快外匯管理改革試點步伐，拓寬企業跨境融資渠道。開展外債宏觀審慎管理試點，累計為50家企業辦理90筆試點外債業務，試點企業境外融資總額達23億美元。實施境外并購外匯管理試點，先后有8家企業享受政策優惠，外匯登記金額合計達2.9億美元。

籌備設立海外創新母基金，吸引全球優秀創新項目落戶。聯合市場化投資主體籌備共建海外創新母基金，未來5年計劃投資50億元，并與美國頂級投資機構合作在硅谷等地建設一批國際性創新型孵化器，引進一批優質海外創新項目落戶。

截至目前，海淀區累計設立參股基金39支、直投基金1支，放大財政資金5.7倍，基金總規模超過170億元，基本形成了對科技企業自初創期、成長期到并購期的完整支持鏈條。

4.實施雙創品牌活動培育行動，全力打造全球創新創業新地標

推進支持塑造國際國內知名品牌的創新創業活動的開展，包括中關村創新創業季、盛景全球創新大獎（GIA）、36氪WISE大會、創啟未來國際創業大賽等。目前，海淀支持舉辦的創新創業活動已經在全球范圍內初現影響力。盛景網聯聯合全球100多家孵化器及投資機構發起的首屆“中關村國際創業節暨盛景全球創新大獎”，分別在北京、硅谷等全球20多個城市舉辦了近100場項目路演；創業黑馬集團主辦的第二屆“黑馬運動會”，通過項目路演、行業論壇、資源交易等方式，吸引了5000余名企業家、投資機構代參與，涉及生物醫藥、文化創意等14個行業。

展望“十三五”： 搶占全球新一輪科技和產業競爭新高地

“十三五”時期，面對新一輪科技革命和產業變革潮流，世界各國科技創新和產業創新競爭更趨激烈；國家推進的“四個全面”戰略布局、實施創新驅動發展戰略、京津冀協同發展戰略，北京“四個中心”特別是全國科技創新中心的城市戰略新定位，都把科技創新擺到發展全局的核心位置，對海淀區加快建設具有全球影響力的全國科技創新中心核心區提出更高要求。為此，海淀園將全面實施八大重點任務，聚焦“六個中心”建設實施八大創新工程，搶占全球新一輪科技和產業競爭新高地。

落實八大重點任務：全面提升自主創新能力，涵養原始創新的源頭活水。聚焦中關村科學城建設，著力打造世界知名科學中心；著力增強產業核心競爭力，加快構建“高精尖”經濟結構；持續優化創新創業生態，聚力打造全球創新創業首選地；深化人才管理改革試驗區建設，打造全球高端創新人才聚集高地；構建完善的科技金融創新體系，實施科技、金融雙輪驅動；扎實推進京津冀協同發展，打造京津冀協同創新共同體；積極整合全球創新網絡，打造全球創新重要樞紐；深化全面創新改革，保持制度創新試驗田的引領優勢。

聚焦“六個中心”建設：打造世界知名科學中心、國家技術創新中心、全國科技孵化中心、國際科技組織總部聚集中心、國際技術轉移中心、國家科技金融創新中心。

實施八大創新工程：啟動實施世界實驗室建設工程、全球領軍企業培育工程、產業引領跨越工程、眾創平臺提升工程、全球頂尖人才引育工程、科技金融創新工程、京津冀協同創新工程、國際化創新工程。

力爭到2020年，海淀園高端創新要素加快聚集聚變，原始創新能力顯著增強，產業核心競爭力大幅提升，創新創業活力持續迸發，京津冀協同創新發展深入推進，創新國際化取得突破性進展，成為全球技術創新總部聚集地和原始創新的策源地，全球創新創業人才聚集的首選地，全球原創思想、品牌和創新模式的重要輸出地，全球科技成果交易轉化孵化中心，產生和轉化一批國際領先的科技成果，培養和聚集一批優秀創新人才，做大做強一批具有全球影響力的創新型企業，培育一批國際知名品牌，形成一批具有國際水平的創新型產業集群，建成具有全球影響力的全國科技創新中心核心區。