中國勞動(dòng)組合書記部的淵源與演變?cè)倏疾?/h1>
2016-03-01 15:02:25馬學(xué)軍
學(xué)術(shù)交流 2016年2期
馬學(xué)軍
(中國政法大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,北京 100088)
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社會(huì)學(xué)研究
中國勞動(dòng)組合書記部的淵源與演變?cè)倏疾?/p>
馬學(xué)軍
(中國政法大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,北京 100088)
[摘要]已有文獻(xiàn)關(guān)于中國勞動(dòng)組合書記部的名稱、活動(dòng)方式及組織性質(zhì)存在分歧。本文結(jié)合共產(chǎn)國際與中國革命的文獻(xiàn)材料，認(rèn)為中國勞動(dòng)組合書記部在組織工人運(yùn)動(dòng)過程中引入了俄共(布)特派員制度和黨團(tuán)制度，這兩個(gè)制度在實(shí)踐中表現(xiàn)出與俄共(布)不一樣的制度形態(tài)和內(nèi)在困境。本文認(rèn)為這個(gè)組織在性質(zhì)上既不是中華全國總工會(huì)的前身，也不是中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的前身，同時(shí)它也并不是完全的黨團(tuán)制度，而是前“黨團(tuán)”時(shí)期一種混合的制度形態(tài)。
[關(guān)鍵詞]工會(huì)聯(lián)合；特派員制度 ；黨團(tuán)制度；黨群關(guān)系
一、引論
從組織社會(huì)學(xué)的角度研究近代中國工人運(yùn)動(dòng)的歷史以及其具體的構(gòu)成機(jī)制，進(jìn)而關(guān)涉到政治組織的形成和發(fā)育，是一種特別的視角。本文對(duì)于黨團(tuán)制度的研究，便屬于這樣的范疇。近代以來，隨著西方機(jī)械化生產(chǎn)方式的傳入，我國軍工業(yè)、煤礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、紡織業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)逐步興起，產(chǎn)業(yè)工人的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，勞資問題遂成為民國時(shí)期各黨派、團(tuán)體廣泛關(guān)注的問題。這其中，以無產(chǎn)階級(jí)革命理論為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨，自成立伊始就在產(chǎn)業(yè)工人中試圖建立工會(huì)組織，開展工人運(yùn)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政的目標(biāo)。然而，無產(chǎn)階級(jí)革命理論是在西方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)工人在規(guī)模、組織和意識(shí)方面都非常成熟的基礎(chǔ)上才形成的。而民國時(shí)期，我國處于外國殖民、軍閥割據(jù)和幫派林立的社會(huì)環(huán)境中，還沒有形成大規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人。在這樣的背景下，早期中國共產(chǎn)黨采取哪些方式組織工人運(yùn)動(dòng)，形成哪些工作經(jīng)驗(yàn)就值得探討。
1921年7月，中共在一大后通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》中，就提出目前黨的主要任務(wù)是開展工人運(yùn)動(dòng)，建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織。[1]6-91921年8月11日，中共成立了領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的總機(jī)關(guān)——中國勞動(dòng)組合書記部。在一大當(dāng)選為中央委員并負(fù)責(zé)組織事務(wù)的張國燾，擔(dān)任該組織機(jī)構(gòu)的主任。此后在該組織的領(lǐng)導(dǎo)下，全國興起了第一波工人運(yùn)動(dòng)高潮。“勞動(dòng)組合書記部”這個(gè)名稱非常令人費(fèi)解。很多回憶材料都說“勞動(dòng)組合”是日本名詞的翻譯，“書記部”是俄國名詞的翻譯。[2]56“勞動(dòng)組合書記部”是把一個(gè)日本名詞和一個(gè)俄國名詞合并起來，作為一個(gè)勞工運(yùn)動(dòng)組織的名詞。為何當(dāng)時(shí)沒有選擇單一的名稱，反而選擇了這樣一種復(fù)合的名稱呢？
與此名稱費(fèi)解連帶的另一個(gè)問題是：中國勞動(dòng)組合書記部究竟以什么方式組織工人運(yùn)動(dòng)，這個(gè)組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是什么？已有文獻(xiàn)對(duì)此有三種不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為該組織是1925年1月成立的中華全國總工會(huì)的前身，很多革命史、工運(yùn)史的文獻(xiàn)都持這種觀點(diǎn)。中華全國總工會(huì)是自下而上由各產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合成立的總工會(huì)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為該組織是1925年1月成立的中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的前身，性質(zhì)上是中共黨內(nèi)設(shè)置的一個(gè)工作機(jī)構(gòu)。[3]中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)是由黨自上而下領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為這個(gè)組織兼有中華全國總工會(huì)和中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的特征，是二者的混合。[4]4
可以說，該組織名稱的問題和對(duì)其組織性質(zhì)的分歧認(rèn)識(shí)是相關(guān)的。“勞動(dòng)組合”和“書記部”，這兩個(gè)來源不同的名詞正代表了兩種矛盾的工會(huì)組織理念和組織方式。考慮到在此后的中共歷史中，工會(huì)工作及工會(huì)勢(shì)力都是黨內(nèi)重要的組成部分，工會(huì)與黨的關(guān)系也經(jīng)歷了諸多的調(diào)整和紛爭。本文對(duì)中國勞動(dòng)組合書記部的淵源和演變的再考察，意在澄清與該組織相關(guān)的分歧，并深入理解早期中共黨組織與工會(huì)組織的關(guān)系，以及俄共(布)領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的制度引入中國社會(huì)后發(fā)生的種種變異。
二、中國勞動(dòng)組合書記部的名稱考察
回顧中共一大召開和中國勞動(dòng)組合書記部的成立，就不得不提及共產(chǎn)國際的幫助。中國勞動(dòng)組合書記部這個(gè)矛盾的名稱和組織方式，與參加中共一大的兩位共產(chǎn)國際代表馬林和尼柯爾斯基有直接關(guān)系。不過，已有的研究文獻(xiàn)多會(huì)重點(diǎn)介紹馬林，而對(duì)尼柯爾斯基卻很少提及。近些年來，隨著共產(chǎn)國際與中國革命文獻(xiàn)的開放，以及學(xué)界對(duì)尼柯爾斯基生平史料的挖掘，我們可以更好地認(rèn)識(shí)二人在中共一大所起的作用，尤其可澄清二人在組建中國工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)上不同的觀點(diǎn)。
(一)馬林的“勞動(dòng)組合”觀點(diǎn)考察
馬林出生于荷蘭，1902年加入荷蘭社會(huì)民主黨，參加過荷蘭鐵路工人運(yùn)動(dòng)。1913年他前往荷蘭殖民地印度尼西亞爪哇，參與當(dāng)?shù)毓と诉\(yùn)動(dòng)。后遭當(dāng)?shù)卣?qū)逐，他返回荷蘭，并作為爪哇黨代表被邀請(qǐng)參加1920年在莫斯科舉行的共產(chǎn)國際第二次代表大會(huì)。這次大會(huì)通過了《關(guān)于民族和殖民地問題的決議》，決定要在殖民地國家建立共產(chǎn)黨，組織工人運(yùn)動(dòng)。馬林因有在殖民地國家工作的經(jīng)歷，所以被指定參加殖民地問題委員會(huì)，并在大會(huì)后被共產(chǎn)國際派到中國開展活動(dòng)。
在馬林來中國同時(shí)，共產(chǎn)國際其他的機(jī)構(gòu)組織也派代表來華工作，如設(shè)在伊爾庫茨克的遠(yuǎn)東書記處派尼柯爾斯基來華。但馬林來中國后，共產(chǎn)國際沒有給他任何專門指示，他僅有共產(chǎn)國際二大的討論和提綱。[5]251-252他在1922年7月給共產(chǎn)國際的信中明言：“由于我從來沒有收到過任何直接寄給我名下的文件，所以我沒有參與過書記處的決策和全盤工作。我和尼柯爾斯基同志在上海期間，我只局限于幫助他執(zhí)行書記處交給他的任務(wù)，我從不獨(dú)自工作，以避免發(fā)生組織上的混亂。”[5]223-225顯然，當(dāng)時(shí)尼柯爾斯基在中國的地位明顯高于馬林，馬林僅是輔助其工作而已。沒有共產(chǎn)國際的專門指示，也沒有收到遠(yuǎn)東書記處的文件，更沒參加俄國革命的經(jīng)驗(yàn)，馬林就只能依靠曾在荷蘭和印度尼西亞爪哇的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)中國工人運(yùn)動(dòng)。馬林認(rèn)為爪哇工人運(yùn)動(dòng)面臨的是如何聯(lián)合多個(gè)黨派，如何聯(lián)合多個(gè)工會(huì)組織的問題。[5]233據(jù)此，他認(rèn)為在中國不僅要形成多個(gè)工會(huì)的聯(lián)合，還要形成黨派聯(lián)合。因此，他認(rèn)為組織中國工人運(yùn)動(dòng)的總機(jī)關(guān)應(yīng)該是一個(gè)工會(huì)聯(lián)合機(jī)構(gòu)。張國燾后來回憶說：
“我們談到新中央如何根據(jù)大會(huì)決議展開工作時(shí)，馬林提出那個(gè)已經(jīng)決定了要組織起來的工人運(yùn)動(dòng)的中央機(jī)構(gòu)，應(yīng)該用甚么名稱。我告訴他，這個(gè)名稱還在考慮之中，我們不能稱之為總工會(huì)，因?yàn)檫€不是由各地工會(huì)所產(chǎn)生出來的機(jī)構(gòu)，并反問他，根據(jù)各國工人運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，以使用甚么名稱最為適當(dāng)？他提議可以叫做‘中國勞動(dòng)組合書記部’，這說明這個(gè)名稱適合于一般共產(chǎn)主義者從事工會(huì)組織工作的稱號(hào)。”[6]151
按照馬林、張國燾所預(yù)想的，中國勞動(dòng)組合書記部應(yīng)該是一個(gè)適合一般共產(chǎn)主義者從事工會(huì)組織工作的稱號(hào)，它未來應(yīng)該是一個(gè)總的工會(huì)聯(lián)合機(jī)構(gòu)。張國燾等人署名的《中國勞動(dòng)組合書記部宣言》，也稱該組織“是一個(gè)要把各個(gè)勞動(dòng)組合都聯(lián)合起來的總機(jī)關(guān)”[7]3-4。但中國當(dāng)時(shí)還沒有形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工會(huì)，僅有手工業(yè)、苦力工結(jié)成的行會(huì)、幫會(huì)等傳統(tǒng)工人組織，所以還不能稱為由各產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合組織的總工會(huì)。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)北方勞工運(yùn)動(dòng)的羅章龍說“我們黨自己還沒有工會(huì)，只能成立工會(huì)書記部，是聯(lián)絡(luò)性質(zhì)的，實(shí)際上是過渡性質(zhì)”[2]56。這樣的話，中國勞動(dòng)組合書記部實(shí)際并不是由各地產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合而成，也就不能自下而上自發(fā)開展工人運(yùn)動(dòng)。那么這個(gè)組織究竟以什么方式組織工人運(yùn)動(dòng)，這就涉及對(duì)這個(gè)組織名稱的另一半——“書記部”的意涵和淵源理解。
(二)尼柯爾斯基的“黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)”的觀點(diǎn)考察
出席中共一大的十五名代表中，有十四人都有詳細(xì)的資料和研究，唯獨(dú)關(guān)于尼柯爾斯基的資料，不論官方報(bào)道，還是學(xué)界研究，一直都非常缺乏。直到2007年國內(nèi)才開始大量介紹此人的背景和經(jīng)歷。[8][9]尼柯爾斯基出身俄國，一生都在軍隊(duì)和安全部門從事偵察與反偵察工作。1921年7月到12月這段時(shí)期，他來華參加中共一大，并參與早期工人運(yùn)動(dòng)。此外，他還擔(dān)任上海聯(lián)絡(luò)站的負(fù)責(zé)人，而聯(lián)絡(luò)站是一個(gè)負(fù)責(zé)信件交往和人員書籍中轉(zhuǎn)的技術(shù)性機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)翻譯電碼、發(fā)送密電等重大秘密任務(wù)。[10]共產(chǎn)國際選派有豐富情報(bào)經(jīng)驗(yàn)的尼柯爾斯基來華執(zhí)行這些重大的秘密任務(wù)，也就不難理解了。
與馬林不同，尼柯爾斯基在中共某些重要事務(wù)上的態(tài)度并非來自個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，而是執(zhí)行共產(chǎn)國際、赤色工會(huì)國際、遠(yuǎn)東書記處的指示。這些指示會(huì)直接影響早期中共某些重要的組織方式。據(jù)馬林記載，遠(yuǎn)東書記處指示尼柯爾斯基，中共黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的會(huì)議必須有他參加，盡管中國同志不同意，不愿意有這種監(jiān)護(hù)關(guān)系。[5]228赤色工會(huì)國際指示尼柯爾斯基參加中國的工會(huì)組織工作，并要求中共建立的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)確保在中共黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng)。1922年10月，駐赤塔赤色職工國際代表的信件記載：“由于中國勞動(dòng)組合書記部是由中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的一名委員主持，所以黨完全結(jié)合了自己的工作和領(lǐng)導(dǎo)了書記部。這正如上述所說的，中國共產(chǎn)主義者代表大會(huì)上所確定的勞動(dòng)組合書記部在中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的監(jiān)督之下工作，而在工作中又有充分的獨(dú)立性。”[5]220
這份文獻(xiàn)對(duì)我們理解中國勞動(dòng)組合書記部的性質(zhì)非常重要。在赤色工會(huì)國際看來，負(fù)責(zé)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的機(jī)關(guān)一定要在黨的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)之下，辦法就是讓黨內(nèi)的中央委員擔(dān)任勞動(dòng)組合書記部的主任職務(wù)。所以，在中共派中央委員張國燾同時(shí)擔(dān)任勞動(dòng)組合書記部的主任。這種黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的組織方式，是一種完全不同于前文討論的工會(huì)聯(lián)合的工會(huì)活動(dòng)方式。此種組織方式來源于俄共(布)領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的革命經(jīng)驗(yàn)，并通過共產(chǎn)國際、赤色工會(huì)國際的決議和來華代表，被引入到中國。按照黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的組織原則，全國的工會(huì)組織一定要保證在黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下開展活動(dòng)，而不是按照各產(chǎn)業(yè)工會(huì)自下而上的方式來活動(dòng)。工會(huì)的負(fù)責(zé)人一定要由黨來指派，而不是由各產(chǎn)業(yè)工會(huì)自己選舉產(chǎn)生。勞動(dòng)組合書記部對(duì)外是公開的，但在工會(huì)機(jī)關(guān)中的黨組織是秘密的。黨組織通過占據(jù)勞動(dòng)組合書記部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，來領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督其工作。因此，中國勞動(dòng)組合書記部在未有產(chǎn)業(yè)工會(huì)的情況下，對(duì)外以聯(lián)合各團(tuán)體的名義公開活動(dòng)，對(duì)內(nèi)卻又按照自上而下的方式，組織各地工人運(yùn)動(dòng)。
考察完馬林的“勞動(dòng)組合”觀點(diǎn)和尼柯爾斯基所代表的“黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)”觀點(diǎn)，我們?cè)倩仡^來看中國勞動(dòng)組合書記部這個(gè)矛盾的名稱。“勞動(dòng)組合書記部”的英文名稱為“Trade Union Secretariate”[4]4。“Trade Union”是“勞動(dòng)組合’的意思，是馬林所理解的中國勞動(dòng)組合書記部的組織方式。而“Secretariate”有“秘書處”“書記處”的意思。“Secretariate”翻譯為“書記部”，正是模仿“遠(yuǎn)東書記處”而來。遠(yuǎn)東書記處的英文名稱即為“The Far East Secretariat”[11]。而俄共(布)于1919年八大在中央委員會(huì)內(nèi)設(shè)置了“書記處”，專門負(fù)責(zé)全國各地干部的指揮和分配。[12]因此，中國勞動(dòng)組合書記部這個(gè)矛盾的名稱，涵義應(yīng)是在沒有產(chǎn)業(yè)工會(huì)的情況下，由書記部派遣干部到各地開展工人運(yùn)動(dòng)。劉少奇也說，“勞動(dòng)組合書記部是工會(huì)的秘書處，用以指導(dǎo)全國工人運(yùn)動(dòng)”[13]。那么這種黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的組織方式究竟是什么？本文就繼續(xù)追溯俄共(布)對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制度的淵源。
三、俄共(布)領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的制度淵源
19世紀(jì)末，在沙皇政府的統(tǒng)治下，一些俄國知識(shí)分子到工廠秘密宣傳馬克思主義，由此形成了許多分散的工廠小組。如何能在沙皇政府嚴(yán)禁結(jié)社集會(huì)的情況下，把這些分散的工廠小組集合為統(tǒng)一的全國性組織，是擺在俄共(布)面前一個(gè)迫切的問題。列寧在1902年《怎么辦？》一文中，系統(tǒng)闡述了由職業(yè)革命家構(gòu)成的，按照嚴(yán)格紀(jì)律組織的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)奪取政權(quán)的必要性。[14]29列寧認(rèn)為只有少數(shù)受過訓(xùn)練、秘密的職業(yè)革命家組成的共產(chǎn)黨，才能教育并領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)和其他群眾，最終通過革命的方式實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政。有了革命家的組織，并不是說要取消群眾組織，反而更要積極地組織更廣泛的、形式不固定的群眾組織。[14]119-120這樣才能把職業(yè)革命家的組織同群眾組織有機(jī)地聯(lián)系起來。
1905年俄國資產(chǎn)階級(jí)革命發(fā)生后，沙皇政府頒布《國家杜馬選舉條例》，各政黨、團(tuán)體、階層可派代表參加國家杜馬選舉，俄共(布)也可公開活動(dòng)了。這時(shí)俄共(布)黨內(nèi)就是否要公開參與俄國杜馬，是否還要繼續(xù)沿用秘密特派員制度發(fā)生了爭論。列寧認(rèn)為要把公開活動(dòng)和秘密活動(dòng)的方式結(jié)合起來，即要派俄共(布)黨團(tuán)公開參加國家杜馬，宣傳俄共(布)主張，同時(shí)還要保留秘密的特派員組織。在前幾屆國家杜馬中，俄共(布)黨團(tuán)并沒完全按照該黨的決議和精神去活動(dòng)。1908年俄共(布)第五次全俄代表會(huì)議通過了《關(guān)于社會(huì)民主黨杜馬黨團(tuán)》決議案，第一次詳細(xì)規(guī)定黨團(tuán)的性質(zhì)和任務(wù)。在此決議中，俄共(布)提出不僅要控制杜馬中的俄共(布)黨團(tuán)，還要把黨團(tuán)擴(kuò)展到黨的地方組織和各工人組織中，要把黨團(tuán)制度與整個(gè)黨組織及各群眾組織密切聯(lián)系起來。[15]秘密的特派員和公開黨團(tuán)結(jié)合的活動(dòng)方式，成為俄共(布)在1905年到1917年領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)主要的組織方式。
需要指出的是，這里的“黨團(tuán)”英文為“parliamentary group”，是“議會(huì)黨團(tuán)”的意思，即一個(gè)或幾個(gè)政黨聯(lián)合在議會(huì)中形成的團(tuán)體。“parliamentary group”最早起源于英國議會(huì)，在今天很多代議制國家中都有。1917年俄國十月革命勝利后，俄共(布)掌握了國家政權(quán)，秘密的特派員制度就不存在了。俄共(布)就試圖依托非黨中的黨團(tuán)，建立對(duì)工會(huì)這些非黨組織嚴(yán)格地領(lǐng)導(dǎo)。1919年12月俄共(布)八大通過的黨章中，第一次增加“黨外機(jī)關(guān)和組織中的黨團(tuán)”一章，明確把“黨團(tuán)”制度寫入黨章。黨章規(guī)定：在所有一切黨外的代表大會(huì)、會(huì)議、機(jī)關(guān)及組織(蘇維埃、執(zhí)行委員會(huì)、工會(huì)、公社，等等)中，凡有黨員滿三人者，即成立黨團(tuán)，其任務(wù)是從各方面加強(qiáng)黨在非黨群眾中的影響，實(shí)行黨的政策，對(duì)上述一切機(jī)關(guān)與組織的工作實(shí)行黨的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)。[16]1920年3月俄共(布)九大通過的《關(guān)于工會(huì)和工會(huì)的組織問題》決議，更明確規(guī)定黨要通過黨團(tuán)制度對(duì)工會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格地領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)為工會(huì)在形式上是非黨的組織，但在實(shí)質(zhì)上是共產(chǎn)黨主義的組織。[17]
1919年共產(chǎn)國際成立后，俄共(布)這套革命勝利的經(jīng)驗(yàn)，包括黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的制度，就以共產(chǎn)國際決議的形式，成為加入共產(chǎn)國際各國共產(chǎn)黨的工作指南。1920年7月共產(chǎn)國際二大，通過《關(guān)于共產(chǎn)黨在無產(chǎn)階級(jí)革命中的作用》決議，就闡明共產(chǎn)黨是工人階級(jí)中最先進(jìn)、最有覺悟、最革命的一部分，要帶領(lǐng)全體無產(chǎn)階級(jí)和半無產(chǎn)階級(jí)群眾走向勝利；共產(chǎn)黨要在每個(gè)蘇維埃、工會(huì)、合作社、居民委員會(huì)、國家機(jī)關(guān)里設(shè)立黨團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督這些非黨組織。[18]1921年3月，共產(chǎn)國際為對(duì)抗阿姆斯特丹黃色工會(huì)，聯(lián)絡(luò)國際工人力量，正式成立紅色工會(huì)國際(又稱“赤色工會(huì)國際”)，并要求各國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)團(tuán)結(jié)起來，加入赤色工會(huì)國際，對(duì)抗黃色工會(huì)。既然中共從成立之初就接受共產(chǎn)國際、赤色工會(huì)國際的援助和指導(dǎo)，并在1922年7月中共二大上通過了加入共產(chǎn)國際的決議案，那么俄共(布)已形成的這些革命經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的制度，就會(huì)在早期中共工運(yùn)工作中被引入。這些引入的制度方式實(shí)踐中會(huì)是什么形態(tài)，就是下文要討論的問題。
四、中國勞動(dòng)組合書記部的特派員制度和前“黨團(tuán)”制度考察
中國勞動(dòng)組合書記部自1921年8月成立后就組織工人運(yùn)動(dòng)，此后各地工人俱樂部、工團(tuán)聯(lián)合會(huì)相繼成立，各地罷工活動(dòng)也接連不斷，全國工人運(yùn)動(dòng)興起了一波短暫的高潮。1923年“二七慘案”發(fā)生后，勞動(dòng)組合書記部總部及大量工會(huì)組織被破壞，全國工人運(yùn)動(dòng)陷入低潮。到1924年，勞動(dòng)組合書記部基本停止了工作。中國勞動(dòng)組合書記部在活躍的這段時(shí)期，引入了俄共(布)的特派員制度和黨團(tuán)制度來組織工人運(yùn)動(dòng)。
(一)特派員數(shù)量及經(jīng)費(fèi)情況
1921年8月，中國勞動(dòng)組合書記部總部在上海成立。1922年7月書記部總部被查封，8月遷往北京。1922年9月17日，書記部總部發(fā)表了《中國勞動(dòng)組合書記部章程》，明確說“本部斟酌地方情形，得派遣某地特派員，無定額”[2]41。勞動(dòng)組合書記部采用特派員制度是無疑的。
據(jù)張國燾回憶，在勞動(dòng)組合書記部成立后，共約30人按月領(lǐng)用生活津貼，每人約需20元至35元。[6]151共產(chǎn)國際檔案中保存的《中國共產(chǎn)黨1923年支出預(yù)算》(寫于1922年12月)文獻(xiàn)[10]185，詳細(xì)列出了1923年各事項(xiàng)費(fèi)用開支預(yù)算。此預(yù)算表中的開支事項(xiàng)除有印刷費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)外，還有用于各地組織員、宣傳員、演講員費(fèi)用及中央委員的差旅費(fèi)。這里的組織員、宣傳員、演講員正是中央派到各地的特派員。每月約有一千元的總開支中，總支出的2/3都用于這些特派員的活動(dòng)費(fèi)用。該預(yù)算表列出的特派地方及人數(shù)情況分別是：漢口3人、長沙3人、北京4人、上海3人、香港1人、廣州1人、山東2人，共計(jì)17人。加上2名固定的演講員和幾位中央委員及其他特派情況，特派員總數(shù)接近30人，和張國燾的說法接近。預(yù)算表所列各地方每人每月津貼費(fèi)用大概在20元到40元不等，多數(shù)地方為每人每月20元。因各特派員所到地方遠(yuǎn)近不一，實(shí)際所需也不同，各特派員得到津貼數(shù)會(huì)有差別。不過大致可判斷，每個(gè)特派員每月得到的津貼約在20元到30元之間，這也接近張國燾的說法。
作為職業(yè)革命者的特派員，幾乎都為青年學(xué)生。這些青年學(xué)生本無固定收入來源，每月20元至30元的生活津貼，對(duì)他們來說非常重要，其實(shí)對(duì)從事工人運(yùn)動(dòng)的特派員來說，這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特派員最初都以辦平民學(xué)校、工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校的方式接觸工人。要想開辦工人學(xué)校，免費(fèi)讓工人學(xué)習(xí)，就需足夠經(jīng)費(fèi)保障工人學(xué)校和初期工人俱樂部活動(dòng)的開展。而中央所給的每月津貼是非常有限的。李立三于1921年12月從法國回國，經(jīng)陳獨(dú)秀介紹入黨[19]，并被派到安源開展工人運(yùn)動(dòng)。據(jù)當(dāng)時(shí)文獻(xiàn)記載，從1922年4月8日到同年9月23日路礦工人大罷工之前，安源路礦工人俱樂部總收入僅約為206元，其中李立三墊款就有90元，而工人的入部費(fèi)僅約22元，其余以其他方式借款籌集。[20]161也就是說，中央給特派員每月約30元的津貼，并不足以負(fù)擔(dān)他們組織工人運(yùn)動(dòng)的全部費(fèi)用。在中央援助有限的情況下，這些特派員就只能依靠自己的資源多方籌集。此外，當(dāng)時(shí)僅有特派員約30人，而全國鐵路、煤礦、碼頭等產(chǎn)業(yè)工人集聚地有千百處。僅依賴少數(shù)的特派員去發(fā)動(dòng)全國工人運(yùn)動(dòng)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，從特派員的人數(shù)和經(jīng)費(fèi)情況的分析來看，在早期中共沒有獨(dú)立財(cái)源，僅由共產(chǎn)國際援助的情況下，早期中共特派員的人力和財(cái)力都是很有限的。實(shí)際工人運(yùn)動(dòng)的開展，很大程度上要依賴特派員的地方資源。
(二)特派員的實(shí)際工作考察
早期俄共(布)特派員，在沙皇政府統(tǒng)治下以秘密的方式開展工作，任務(wù)是聯(lián)絡(luò)已有分散的工人小組。而早期中共特派員，在當(dāng)時(shí)民國軍閥割據(jù)和幫派林立的情形下，面對(duì)的外部環(huán)境和所處的黨組織發(fā)育程度，與1905年前的俄共(布)相比都有不同。因此特派員制度在中國就呈現(xiàn)出與俄共(布)不同的面貌。
在當(dāng)時(shí)軍閥割據(jù)、南北對(duì)峙的情況下，中共如何利用不同軍閥對(duì)工人運(yùn)動(dòng)的不同態(tài)度以及各軍閥之間的矛盾，對(duì)順利開展工人運(yùn)動(dòng)非常關(guān)鍵。早期李大釗領(lǐng)導(dǎo)的北方鐵路工人運(yùn)動(dòng)蓬勃開展的一個(gè)重要原因，是獲得當(dāng)時(shí)掌握北京政權(quán)的直系吳佩孚的默許，派遣很多共產(chǎn)黨員以鐵路密查員的身份在北方各鐵路沿線活動(dòng)。[6]2621922年北方又爆發(fā)直奉戰(zhàn)爭，直系吳佩孚勝利后趁機(jī)宣傳恢復(fù)國會(huì)，制定憲法，并宣揚(yáng)“保護(hù)勞工運(yùn)動(dòng)”。同年8月中國勞動(dòng)組合書記部遷到北京，8月16日向全國各勞動(dòng)團(tuán)體發(fā)出《關(guān)于開展勞動(dòng)立法的通告》，號(hào)召各工人團(tuán)體聯(lián)合要求國會(huì)取消治安警察法，制定勞動(dòng)法新規(guī)則。[7]11民國以來各軍閥雖然相互爭斗，但多會(huì)提出召開國會(huì)、實(shí)現(xiàn)憲政的倡議。早期中共相對(duì)來說處于一個(gè)言論和集會(huì)比較自由寬松的政治環(huán)境中。第一波全國工人運(yùn)動(dòng)的興起，很大程度得益于直系吳佩孚短期推行的保護(hù)勞工政策。因此，中國勞動(dòng)組合書記部在上海被查封后，才能在北方公開活動(dòng)，公開發(fā)起勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)。這與1905年俄共(布)在沙皇政府嚴(yán)禁言論和集會(huì)自由的政治環(huán)境下，采取秘密活動(dòng)的方式非常不同。
一是各部門根據(jù)特定法案或政策而建立某些融資支持計(jì)劃或項(xiàng)目，對(duì)規(guī)劃、建設(shè)提供大量撥款和低于市場利率（甚至零利率）的長期貸款（一般為20年）；二是通過規(guī)范再生水用戶收費(fèi)、返還稅收等保障項(xiàng)目獲取運(yùn)營收入；三是以具體融資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)和篩選再生水項(xiàng)目，支持符合政策需求的項(xiàng)目。
早期中共特派員開展工人運(yùn)動(dòng)時(shí)，除要面對(duì)當(dāng)?shù)剀婇y，還要面對(duì)幫會(huì)的重要?jiǎng)萘Α．?dāng)時(shí)在工人中，傳統(tǒng)的行會(huì)、幫會(huì)等組織有很大影響。幫會(huì)尤其控制了礦山、碼頭、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)工作。因此，這些特派員要想聯(lián)絡(luò)并鼓動(dòng)工人罷工，就繞不開當(dāng)?shù)氐膸蜁?huì)力量。李立三在安源發(fā)動(dòng)的工人罷工，正是爭取了幫會(huì)的支持才得以成功。李立三自言“當(dāng)時(shí)最厲害的幫會(huì)(洪幫)，工人不加入，就沒有工作，大多數(shù)人參加，工頭都是洪幫頭子。當(dāng)時(shí)若不爭取洪幫，就沒辦法”[20]900。他到安源后，通過父親在醴陵、萍鄉(xiāng)一帶的私人關(guān)系，結(jié)識(shí)了礦局職員、當(dāng)?shù)毓賳T和紳商。因此，安源工人學(xué)校和工人俱樂部能得到官府批準(zhǔn)，以合法公開的名義活動(dòng)，安源工人運(yùn)動(dòng)才能順利開展。
當(dāng)然，這些早期中共特派員依賴軍閥及幫會(huì)資源，公開組織工人運(yùn)動(dòng)方式，也隱含很大危險(xiǎn)。一旦所依賴的軍閥或洪幫反目，特派員的活動(dòng)和工會(huì)組織就會(huì)遭受很大破壞。正當(dāng)北方鐵路工人運(yùn)動(dòng)高漲時(shí)期，1923年吳佩孚發(fā)動(dòng)“二七慘案”，北方鐵路及湖北、湖南的工會(huì)組織很快被鎮(zhèn)壓破壞，中共早期工人運(yùn)動(dòng)就此陷入低潮。安源的工人運(yùn)動(dòng)，在李立三離開此地后，于1925年9月也被路礦當(dāng)局和當(dāng)?shù)剀婇y聯(lián)合鎮(zhèn)壓。鄧中夏總結(jié)“二七慘案”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)說：
“當(dāng)時(shí)做職工運(yùn)動(dòng)同志有一極大的錯(cuò)誤，便是沒有在工會(huì)中發(fā)展黨的組織。京漢鐵路總罷工無疑的是共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)，然而亦只有高高在上的領(lǐng)導(dǎo)，而下層群眾中很少共產(chǎn)黨的作用。總計(jì)當(dāng)時(shí)鐵路工人的共產(chǎn)黨員不到五十人，這樣一個(gè)渺小的數(shù)目，如何能夠指揮那樣廣大的群眾！再則就是工會(huì)組織未完成。各工會(huì)雖然都組織起來了，但多半還是草創(chuàng)，自然說不到如何嚴(yán)密了。的確，假使當(dāng)時(shí)有強(qiáng)大的共產(chǎn)黨和嚴(yán)密的工會(huì)組織，勢(shì)力雖不抵?jǐn)吵謽寧诘能婈?duì)，也不至受摧殘到如此地步。”[21]
由上分析可知，在中國憲政自由、軍閥割據(jù)和幫派林立的社會(huì)背景中，從俄國引入的秘密特派員制度，演變?yōu)槔密婇y和幫會(huì)資源的公開特派員活動(dòng)。工人運(yùn)動(dòng)的開展很大程度依賴特派員的地方資源，而并非由中央統(tǒng)一特派就能推動(dòng)，也并非由工人群眾自覺自發(fā)的階級(jí)意識(shí)而引發(fā)。此外，就黨組織發(fā)育程度而言，俄共(布)在開始實(shí)行秘密特派員制度時(shí)，已有俄共(布)黨組織和各地分散的馬克思主義工人小組。而中共早期特派員，既要在工人中宣傳馬克思主義，建立工廠小組和工人俱樂部，還要領(lǐng)導(dǎo)工人罷工，建立當(dāng)?shù)攸h組織，要同時(shí)兼任工會(huì)、工廠小組及當(dāng)?shù)攸h組織的負(fù)責(zé)人。模糊不清的組織界限和職責(zé)分工嚴(yán)重影響了整個(gè)黨組織的力量。當(dāng)公開的特派員活動(dòng)被鎮(zhèn)壓后，之前依附特派員的各種組織就都受到破壞，并很難短期恢復(fù)。因此，在以后的組織實(shí)踐中，中共如何能厘清這些組織的界限，并建立明確的組織關(guān)系，如何把中央特派和地方參與、群眾動(dòng)員結(jié)合起來，是中共以后面對(duì)的重要問題之一。
(三)前“黨團(tuán)”制度考察
這里的黨團(tuán)制度，是處理黨與非黨組織(工會(huì)、蘇維埃等)關(guān)系形成的一種組織制度，即黨要通過黨團(tuán)的方式領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督非黨的組織團(tuán)體。俄共(布)在1905年有了議會(huì)黨團(tuán)，才開始在已有的各產(chǎn)業(yè)工會(huì)中逐步建立黨團(tuán)制度。而早期中共既沒有完全建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)，也沒有開展議會(huì)活動(dòng)，因此還不能說早期中共就完全引入了俄共(布)在工會(huì)中建立黨團(tuán)的制度。但中國勞動(dòng)組合書記部，畢竟對(duì)外是以聯(lián)合各工會(huì)團(tuán)體的總機(jī)關(guān)名義公開活動(dòng)，對(duì)外似乎又是一個(gè)工會(huì)機(jī)構(gòu)，是黨外的群眾組織。根據(jù)共產(chǎn)國際、赤色工會(huì)國際的指示，中共指定中央委員張國燾擔(dān)任書記部的主任，意在保證這個(gè)工人運(yùn)動(dòng)的總機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下活動(dòng)。還有書記部各分部，其負(fù)責(zé)人也都為所在區(qū)委書記或委員，實(shí)行一人負(fù)責(zé)制。[2]41這些都表明早期中共有開始黨對(duì)非黨的工會(huì)建立領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的意圖。因此我們只能說中國勞動(dòng)組合書記部是處于前“黨團(tuán)”時(shí)期的制度形態(tài)。
中國勞動(dòng)組合書記部以特派員的方式組織產(chǎn)業(yè)工會(huì)的同時(shí)，還要處理同其他已有工會(huì)的關(guān)系。這關(guān)系到勞動(dòng)組合書記部是否能夠聯(lián)絡(luò)吸納更多的工人力量。已有工會(huì)組織包括傳統(tǒng)的工人組織(行會(huì)、幫會(huì))和當(dāng)時(shí)的招牌工會(huì)。當(dāng)時(shí)上海有40多個(gè)各種勞資混合的工人團(tuán)體，其中由官僚政客把持的招牌工會(huì)就占2/3。[22]259勞動(dòng)組合書記部成立后，發(fā)表宣言提出要聯(lián)合各地域、各行業(yè)、各幫派的工人，組成一個(gè)不分地域和不分幫派的堅(jiān)強(qiáng)工人團(tuán)體，統(tǒng)一和雇主斗爭。
勞動(dòng)組合書記部對(duì)招牌工會(huì)的態(tài)度，也顯示了這種兩難。1921年11月，上海各工人團(tuán)體舉行聯(lián)席會(huì)議，討論籌組上海各工團(tuán)聯(lián)合會(huì)。書記部派李啟漢等人出席會(huì)議。李啟漢等人主張只準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)加入，不許那些招牌工會(huì)加入。后因提議被否，李啟漢等勞動(dòng)組合書記部的代表當(dāng)即退出，并公開發(fā)表退出宣言。[7]4然而，勞動(dòng)組合書記部若完全排斥這些招牌工會(huì)，就無法吸納工人。因此書記部在某些時(shí)候，又會(huì)臨時(shí)團(tuán)結(jié)一些招牌工會(huì)組織，共同開展活動(dòng)。如1922年1月，書記部和十余個(gè)招牌工會(huì)組成上海工界外交大會(huì)籌備會(huì)，共同反對(duì)華盛頓會(huì)議和軍閥政府的賣國外交。[22]261
我們看到，勞動(dòng)組合書記部對(duì)待已有工會(huì)的方式和策略，都顯得有些矛盾。書記部這時(shí)并沒有通過在已有工會(huì)組織中建立黨團(tuán)的方式，逐步聯(lián)絡(luò)這些工會(huì)，而是采取了聯(lián)合與排斥并存的混合策略。因此，本文會(huì)認(rèn)為中國勞動(dòng)組合書記部是前“黨團(tuán)”時(shí)期的一種混合制度形態(tài)。但不論聯(lián)合還是排斥，實(shí)際都不能很好地處理同已有工會(huì)的關(guān)系。若一味排斥，只能使弱小的勞動(dòng)組合書記部更加孤立，無法吸納更多的工人力量；若只有聯(lián)合，原來工人中的區(qū)域和幫派分歧仍會(huì)帶入新成立的工人俱樂部中，無法形成一種統(tǒng)一的力量。而黨團(tuán)制度恰是一種處理黨與其它工會(huì)組織關(guān)系更合適的辦法。通過黨團(tuán)制度，工會(huì)組織既能保證在黨的領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng)，又能廣泛聯(lián)絡(luò)各種類型的工人力量。后來中共吸取早期工人運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出要結(jié)合公開與秘密的工作方式，要盡可能利用同鄉(xiāng)會(huì)、行會(huì)、洪幫等各種工人團(tuán)體，在其內(nèi)部活動(dòng)，以逐步影響并領(lǐng)導(dǎo)這些團(tuán)體組織。至于如何完全建立這種黨團(tuán)制度，如何把黨團(tuán)工作和黨務(wù)、工會(huì)工作很好地結(jié)合起來，也是中共后來要面對(duì)的一個(gè)重要的組織問題。
五、后中國勞動(dòng)組合書記部時(shí)期的工運(yùn)組織機(jī)構(gòu)演變
1923年“二七慘案”發(fā)生后，中國勞動(dòng)組合書記部總部及大量工會(huì)組織被破壞，早期工人運(yùn)動(dòng)陷入低潮。勞動(dòng)組合書記部此后只能秘密工作，到1924年基本停止工作。到1927年大革命失敗前，中共又成立中華全國總工會(huì)、中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織工人運(yùn)動(dòng)，并建立了正式的黨團(tuán)制度。我們可簡略勾勒這些中共工運(yùn)組織機(jī)構(gòu)的演變，并澄清各自的組織方式，以比較認(rèn)識(shí)勞動(dòng)組合書記部的性質(zhì)，看其究竟是哪種黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的方式。
對(duì)比可知，勞動(dòng)組合書記部及其各分部負(fù)責(zé)人，都由黨指派而定，實(shí)行一人負(fù)責(zé)制。而中華全國總工會(huì)的最高機(jī)構(gòu)為全國勞動(dòng)代表大會(huì)，大會(huì)選舉的25名執(zhí)行委員都由各產(chǎn)業(yè)工人選舉產(chǎn)生；勞動(dòng)組合書記部是在未有產(chǎn)業(yè)工會(huì)的情況下，在中共黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，以自上而下派特派員的方式開展工人運(yùn)動(dòng)，建立工會(huì)組織。而中華全國總工會(huì)是由第一次全國工人運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的幾大產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合組織而成，自下而上開展活動(dòng)。因此，本文認(rèn)為中國勞動(dòng)組合書記部，雖然對(duì)外宣言說是一個(gè)聯(lián)合各產(chǎn)業(yè)工會(huì)的團(tuán)體，但實(shí)際并不是中華全國總工會(huì)的前身。
1925年1月，中共四大通過的《對(duì)于職工運(yùn)動(dòng)之決議案》，第一次明確規(guī)定中央及各地方工農(nóng)部內(nèi)要設(shè)“職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”，以指導(dǎo)各種工人運(yùn)動(dòng)。[1]356有學(xué)者考察了勞動(dòng)組合書記部和中央職工運(yùn)動(dòng)委員的經(jīng)費(fèi)來源、人事選派和領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的方式，認(rèn)為二者都由中央提供經(jīng)費(fèi)，由中央指定人事，都按自上而下派特派員的方式開展工作。因此作者會(huì)認(rèn)為，中國勞動(dòng)組合書記部是中央內(nèi)設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，是中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的前身，而并不是中華全國總工會(huì)的前身。[3]盡管二者都有黨自上而下領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的特征，但黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的方式有多種，中國勞動(dòng)組合書記部也并非就是中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的前身。中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)是中央工農(nóng)部內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)工人運(yùn)動(dòng)的工作機(jī)構(gòu)，是黨內(nèi)的工作機(jī)構(gòu)，而非一個(gè)群眾團(tuán)體。中國勞動(dòng)組合書記部對(duì)內(nèi)雖也受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但其對(duì)外又以總工會(huì)名義的群眾團(tuán)體公開活動(dòng)，又是一個(gè)群眾團(tuán)體。一個(gè)是黨在黨內(nèi)設(shè)置的工作機(jī)構(gòu)，一個(gè)是黨在非黨群眾組織中設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)，二者性質(zhì)完全不同。因此，本文會(huì)認(rèn)為中國勞動(dòng)組合書記部是前“黨團(tuán)”時(shí)期的一種混合的制度形態(tài)，是黨要在非黨的工會(huì)組織中建立領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的初步探索，而并不是中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的前身。
黨團(tuán)制度從引入到成為中共組織制度中的正式建制，也經(jīng)歷了長時(shí)期的探索和實(shí)踐。1922年7月，中共在二大民主聯(lián)合戰(zhàn)線的路線下提出要參與議會(huì)黨團(tuán)，在《關(guān)于議會(huì)行動(dòng)的決案》中規(guī)定本黨國會(huì)議員、省、市、縣會(huì)議員絕對(duì)受中央及區(qū)執(zhí)行委員會(huì)監(jiān)督和指揮，絕對(duì)不得自主。[1]751924年國共合作后，中共又提出在國民黨內(nèi)部建立黨團(tuán)。1925年1月中共在四大通過的組織決議案中，規(guī)定“吾黨在國民黨及其他有政治性質(zhì)的重要團(tuán)體中，應(yīng)組織黨團(tuán)，從中支配該黨和該團(tuán)體的活動(dòng)”[1]381。1925年8月，中共發(fā)出通告明確規(guī)定各團(tuán)體中中共所屬黨團(tuán)的組織和任務(wù)。[1]4501926年7月，中共第三次擴(kuò)大執(zhí)行委決議明確闡述加強(qiáng)黨團(tuán)工作的必要，指出黨團(tuán)工作的目的是為實(shí)現(xiàn)黨的政策，加重在非黨的組織(工會(huì)、蘇維埃、學(xué)生會(huì))中影響。[24]1927年6月，中共五大修訂的黨章，第一次把黨團(tuán)制度單列一章，正式寫入黨章。[25]這時(shí)中共才完全建立了正式的黨團(tuán)制度。而中國勞動(dòng)組合書記部時(shí)期的整個(gè)組織方式還是前“黨團(tuán)”時(shí)期的一種形態(tài)，并不是后來完全的黨團(tuán)制度。
綜上對(duì)中國勞動(dòng)組合書記部的組織形態(tài)考察，本文認(rèn)為這個(gè)組織并不完全是一個(gè)獨(dú)立的工會(huì)機(jī)構(gòu)，而是受黨領(lǐng)導(dǎo)控制的工會(huì)機(jī)關(guān)。同時(shí)這個(gè)組織和中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)雖都受黨的領(lǐng)導(dǎo)，但并不是黨內(nèi)設(shè)置的一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，而是黨在工會(huì)內(nèi)部設(shè)置黨團(tuán)的雛形，但又并不是后來完全的黨團(tuán)制度，是前“黨團(tuán)”制度時(shí)期混合的制度形態(tài)。
六、結(jié)論
綜合考察，在共產(chǎn)國際的指導(dǎo)下，這個(gè)組織機(jī)構(gòu)在組織工人運(yùn)動(dòng)的過程中，引入了俄共(布)的特派員制度和黨團(tuán)制度。這兩個(gè)制度在實(shí)踐中表現(xiàn)出與俄共(布)不一樣的制度形態(tài)和內(nèi)在困境。實(shí)際的中國勞動(dòng)組合書記部，既不是中華全國總工會(huì)的前身，也不是中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的前身，同時(shí)也并不完全是后來的黨團(tuán)制度，而是前“黨團(tuán)”時(shí)期一種混合的制度形態(tài)。中國勞動(dòng)組合書記部呈現(xiàn)出這樣矛盾、混合和糾纏的制度形態(tài)，某種意義上是早期中共引入俄共(布)的組織制度時(shí)不成熟狀態(tài)的表現(xiàn)，也是中共早期組織工人運(yùn)動(dòng)的初步探索。如何能更好地把中央派遣與地方參與結(jié)合，把秘密工作與公開工作結(jié)合；如何理清黨組織和群眾組織不同的組織界限、組織方式和斗爭策略；如何建立完全的黨團(tuán)制度，如何處理黨與非黨組織的關(guān)系，都是中共后來要面對(duì)的重要問題，也是黨內(nèi)后來反復(fù)爭論的焦點(diǎn)。這些問題從本質(zhì)上說，還是如何理解民主與集中的關(guān)系，如何理解黨與工會(huì)，黨與群眾的關(guān)系。[26]
本文討論的黨團(tuán)制度，對(duì)我們理解黨與工會(huì)的關(guān)系，以及黨與群眾的關(guān)系有重要意義。后來完全建立的黨團(tuán)制度，恰是聯(lián)系黨與非黨組織的重要中介和紐帶。工會(huì)是群眾性的組織，有自身的組織和性質(zhì)，而黨作為無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)要領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)這些群眾組織。黨與工會(huì)的關(guān)系，若用黨的工作方式來取代工會(huì)的組織方式，工會(huì)可能就成為黨的行政機(jī)構(gòu)，有工會(huì)“取消主義”的錯(cuò)誤，[27]黨也會(huì)出現(xiàn)命令主義、官僚主義和脫離群眾的危險(xiǎn)；相反，若黨僅跟工會(huì)組織的要求走，黨就可能會(huì)出現(xiàn)“尾巴主義”的錯(cuò)誤，工會(huì)可能也會(huì)形成派系勢(shì)力，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成挑戰(zhàn)。有了黨團(tuán)制度，黨就可以通過非黨組織中的黨團(tuán)傳達(dá)黨的指示；而非黨組織中的黨團(tuán)，既可向群眾宣傳黨的政策，同時(shí)還能及時(shí)把群眾的意見和想法反饋到黨內(nèi)。有了黨團(tuán)制度，黨就避免直接命令群眾，干預(yù)群眾組織的危險(xiǎn)，同時(shí)也可監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)非黨組織，不至于使非黨組織失去了黨的領(lǐng)導(dǎo)。
黨團(tuán)制度到后來又演變?yōu)榻裉斓摹包h組”制度*在1934年聯(lián)共(布)第十七次代表上通過的黨章中，第一次把“黨團(tuán)”改為“黨組”。1945年中國共產(chǎn)黨在七大修改的黨章中，第一次把“黨團(tuán)”改為“黨組”。。這時(shí)的“黨組”，指在黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體中，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員組成的一個(gè)集合。“黨組”不僅要在群眾組織，而且要在所有黨、政機(jī)關(guān)中都要設(shè)立。重要事項(xiàng)須先在“黨組”中討論決定后，再交所在黨委審議傳達(dá)。在“黨組”中的黨員，要擔(dān)任重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他們是所在組織中最先進(jìn)、最優(yōu)秀的分子，要帶領(lǐng)其他黨員、群眾向前。而在之前“黨團(tuán)”中的黨員，和其他黨員、群眾還沒有那么強(qiáng)烈的先進(jìn)與落后的差別，還沒有形成鮮明的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，黨只是通過“黨團(tuán)”來影響、監(jiān)督非黨組織和非黨群眾。到后來，黨要通過“黨組”完全領(lǐng)導(dǎo)指揮所有的黨政和群眾組織。至于中國勞動(dòng)組合書記部時(shí)的前“黨團(tuán)”時(shí)期的混合制度形態(tài)，如何過渡到完全的黨團(tuán)制度，又如何演變?yōu)楹髞硗耆摹包h組”制度，不同階段又呈現(xiàn)出什么樣的形態(tài)和困境，就是另外要探討的問題。
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〔責(zé)任編輯：巨慧慧〕
[中圖分類號(hào)]D231
[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A
[文章編號(hào)]1000-8284(2016)02-0144-08
[作者簡介]馬學(xué)軍(1985-)，男，寧夏銀川人，博士研究生，從事政治社會(huì)學(xué)研究。
[收稿日期]2015-09-10
·民國研究專題·
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馬學(xué)軍
(中國政法大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,北京 100088)
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社會(huì)學(xué)研究
中國勞動(dòng)組合書記部的淵源與演變?cè)倏疾?/p>
馬學(xué)軍
(中國政法大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,北京 100088)
[摘要]已有文獻(xiàn)關(guān)于中國勞動(dòng)組合書記部的名稱、活動(dòng)方式及組織性質(zhì)存在分歧。本文結(jié)合共產(chǎn)國際與中國革命的文獻(xiàn)材料，認(rèn)為中國勞動(dòng)組合書記部在組織工人運(yùn)動(dòng)過程中引入了俄共(布)特派員制度和黨團(tuán)制度，這兩個(gè)制度在實(shí)踐中表現(xiàn)出與俄共(布)不一樣的制度形態(tài)和內(nèi)在困境。本文認(rèn)為這個(gè)組織在性質(zhì)上既不是中華全國總工會(huì)的前身，也不是中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的前身，同時(shí)它也并不是完全的黨團(tuán)制度，而是前“黨團(tuán)”時(shí)期一種混合的制度形態(tài)。
[關(guān)鍵詞]工會(huì)聯(lián)合；特派員制度 ；黨團(tuán)制度；黨群關(guān)系
一、引論
從組織社會(huì)學(xué)的角度研究近代中國工人運(yùn)動(dòng)的歷史以及其具體的構(gòu)成機(jī)制，進(jìn)而關(guān)涉到政治組織的形成和發(fā)育，是一種特別的視角。本文對(duì)于黨團(tuán)制度的研究，便屬于這樣的范疇。近代以來，隨著西方機(jī)械化生產(chǎn)方式的傳入，我國軍工業(yè)、煤礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、紡織業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)逐步興起，產(chǎn)業(yè)工人的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，勞資問題遂成為民國時(shí)期各黨派、團(tuán)體廣泛關(guān)注的問題。這其中，以無產(chǎn)階級(jí)革命理論為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨，自成立伊始就在產(chǎn)業(yè)工人中試圖建立工會(huì)組織，開展工人運(yùn)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政的目標(biāo)。然而，無產(chǎn)階級(jí)革命理論是在西方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)工人在規(guī)模、組織和意識(shí)方面都非常成熟的基礎(chǔ)上才形成的。而民國時(shí)期，我國處于外國殖民、軍閥割據(jù)和幫派林立的社會(huì)環(huán)境中，還沒有形成大規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人。在這樣的背景下，早期中國共產(chǎn)黨采取哪些方式組織工人運(yùn)動(dòng)，形成哪些工作經(jīng)驗(yàn)就值得探討。
1921年7月，中共在一大后通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》中，就提出目前黨的主要任務(wù)是開展工人運(yùn)動(dòng)，建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織。[1]6-91921年8月11日，中共成立了領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的總機(jī)關(guān)——中國勞動(dòng)組合書記部。在一大當(dāng)選為中央委員并負(fù)責(zé)組織事務(wù)的張國燾，擔(dān)任該組織機(jī)構(gòu)的主任。此后在該組織的領(lǐng)導(dǎo)下，全國興起了第一波工人運(yùn)動(dòng)高潮。“勞動(dòng)組合書記部”這個(gè)名稱非常令人費(fèi)解。很多回憶材料都說“勞動(dòng)組合”是日本名詞的翻譯，“書記部”是俄國名詞的翻譯。[2]56“勞動(dòng)組合書記部”是把一個(gè)日本名詞和一個(gè)俄國名詞合并起來，作為一個(gè)勞工運(yùn)動(dòng)組織的名詞。為何當(dāng)時(shí)沒有選擇單一的名稱，反而選擇了這樣一種復(fù)合的名稱呢？
與此名稱費(fèi)解連帶的另一個(gè)問題是：中國勞動(dòng)組合書記部究竟以什么方式組織工人運(yùn)動(dòng)，這個(gè)組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是什么？已有文獻(xiàn)對(duì)此有三種不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為該組織是1925年1月成立的中華全國總工會(huì)的前身，很多革命史、工運(yùn)史的文獻(xiàn)都持這種觀點(diǎn)。中華全國總工會(huì)是自下而上由各產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合成立的總工會(huì)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為該組織是1925年1月成立的中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的前身，性質(zhì)上是中共黨內(nèi)設(shè)置的一個(gè)工作機(jī)構(gòu)。[3]中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)是由黨自上而下領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為這個(gè)組織兼有中華全國總工會(huì)和中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的特征，是二者的混合。[4]4
可以說，該組織名稱的問題和對(duì)其組織性質(zhì)的分歧認(rèn)識(shí)是相關(guān)的。“勞動(dòng)組合”和“書記部”，這兩個(gè)來源不同的名詞正代表了兩種矛盾的工會(huì)組織理念和組織方式。考慮到在此后的中共歷史中，工會(huì)工作及工會(huì)勢(shì)力都是黨內(nèi)重要的組成部分，工會(huì)與黨的關(guān)系也經(jīng)歷了諸多的調(diào)整和紛爭。本文對(duì)中國勞動(dòng)組合書記部的淵源和演變的再考察，意在澄清與該組織相關(guān)的分歧，并深入理解早期中共黨組織與工會(huì)組織的關(guān)系，以及俄共(布)領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的制度引入中國社會(huì)后發(fā)生的種種變異。
二、中國勞動(dòng)組合書記部的名稱考察
回顧中共一大召開和中國勞動(dòng)組合書記部的成立，就不得不提及共產(chǎn)國際的幫助。中國勞動(dòng)組合書記部這個(gè)矛盾的名稱和組織方式，與參加中共一大的兩位共產(chǎn)國際代表馬林和尼柯爾斯基有直接關(guān)系。不過，已有的研究文獻(xiàn)多會(huì)重點(diǎn)介紹馬林，而對(duì)尼柯爾斯基卻很少提及。近些年來，隨著共產(chǎn)國際與中國革命文獻(xiàn)的開放，以及學(xué)界對(duì)尼柯爾斯基生平史料的挖掘，我們可以更好地認(rèn)識(shí)二人在中共一大所起的作用，尤其可澄清二人在組建中國工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)上不同的觀點(diǎn)。
(一)馬林的“勞動(dòng)組合”觀點(diǎn)考察
馬林出生于荷蘭，1902年加入荷蘭社會(huì)民主黨，參加過荷蘭鐵路工人運(yùn)動(dòng)。1913年他前往荷蘭殖民地印度尼西亞爪哇，參與當(dāng)?shù)毓と诉\(yùn)動(dòng)。后遭當(dāng)?shù)卣?qū)逐，他返回荷蘭，并作為爪哇黨代表被邀請(qǐng)參加1920年在莫斯科舉行的共產(chǎn)國際第二次代表大會(huì)。這次大會(huì)通過了《關(guān)于民族和殖民地問題的決議》，決定要在殖民地國家建立共產(chǎn)黨，組織工人運(yùn)動(dòng)。馬林因有在殖民地國家工作的經(jīng)歷，所以被指定參加殖民地問題委員會(huì)，并在大會(huì)后被共產(chǎn)國際派到中國開展活動(dòng)。
在馬林來中國同時(shí)，共產(chǎn)國際其他的機(jī)構(gòu)組織也派代表來華工作，如設(shè)在伊爾庫茨克的遠(yuǎn)東書記處派尼柯爾斯基來華。但馬林來中國后，共產(chǎn)國際沒有給他任何專門指示，他僅有共產(chǎn)國際二大的討論和提綱。[5]251-252他在1922年7月給共產(chǎn)國際的信中明言：“由于我從來沒有收到過任何直接寄給我名下的文件，所以我沒有參與過書記處的決策和全盤工作。我和尼柯爾斯基同志在上海期間，我只局限于幫助他執(zhí)行書記處交給他的任務(wù)，我從不獨(dú)自工作，以避免發(fā)生組織上的混亂。”[5]223-225顯然，當(dāng)時(shí)尼柯爾斯基在中國的地位明顯高于馬林，馬林僅是輔助其工作而已。沒有共產(chǎn)國際的專門指示，也沒有收到遠(yuǎn)東書記處的文件，更沒參加俄國革命的經(jīng)驗(yàn)，馬林就只能依靠曾在荷蘭和印度尼西亞爪哇的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)中國工人運(yùn)動(dòng)。馬林認(rèn)為爪哇工人運(yùn)動(dòng)面臨的是如何聯(lián)合多個(gè)黨派，如何聯(lián)合多個(gè)工會(huì)組織的問題。[5]233據(jù)此，他認(rèn)為在中國不僅要形成多個(gè)工會(huì)的聯(lián)合，還要形成黨派聯(lián)合。因此，他認(rèn)為組織中國工人運(yùn)動(dòng)的總機(jī)關(guān)應(yīng)該是一個(gè)工會(huì)聯(lián)合機(jī)構(gòu)。張國燾后來回憶說：
“我們談到新中央如何根據(jù)大會(huì)決議展開工作時(shí)，馬林提出那個(gè)已經(jīng)決定了要組織起來的工人運(yùn)動(dòng)的中央機(jī)構(gòu)，應(yīng)該用甚么名稱。我告訴他，這個(gè)名稱還在考慮之中，我們不能稱之為總工會(huì)，因?yàn)檫€不是由各地工會(huì)所產(chǎn)生出來的機(jī)構(gòu)，并反問他，根據(jù)各國工人運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，以使用甚么名稱最為適當(dāng)？他提議可以叫做‘中國勞動(dòng)組合書記部’，這說明這個(gè)名稱適合于一般共產(chǎn)主義者從事工會(huì)組織工作的稱號(hào)。”[6]151
按照馬林、張國燾所預(yù)想的，中國勞動(dòng)組合書記部應(yīng)該是一個(gè)適合一般共產(chǎn)主義者從事工會(huì)組織工作的稱號(hào)，它未來應(yīng)該是一個(gè)總的工會(huì)聯(lián)合機(jī)構(gòu)。張國燾等人署名的《中國勞動(dòng)組合書記部宣言》，也稱該組織“是一個(gè)要把各個(gè)勞動(dòng)組合都聯(lián)合起來的總機(jī)關(guān)”[7]3-4。但中國當(dāng)時(shí)還沒有形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工會(huì)，僅有手工業(yè)、苦力工結(jié)成的行會(huì)、幫會(huì)等傳統(tǒng)工人組織，所以還不能稱為由各產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合組織的總工會(huì)。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)北方勞工運(yùn)動(dòng)的羅章龍說“我們黨自己還沒有工會(huì)，只能成立工會(huì)書記部，是聯(lián)絡(luò)性質(zhì)的，實(shí)際上是過渡性質(zhì)”[2]56。這樣的話，中國勞動(dòng)組合書記部實(shí)際并不是由各地產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合而成，也就不能自下而上自發(fā)開展工人運(yùn)動(dòng)。那么這個(gè)組織究竟以什么方式組織工人運(yùn)動(dòng)，這就涉及對(duì)這個(gè)組織名稱的另一半——“書記部”的意涵和淵源理解。
(二)尼柯爾斯基的“黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)”的觀點(diǎn)考察
出席中共一大的十五名代表中，有十四人都有詳細(xì)的資料和研究，唯獨(dú)關(guān)于尼柯爾斯基的資料，不論官方報(bào)道，還是學(xué)界研究，一直都非常缺乏。直到2007年國內(nèi)才開始大量介紹此人的背景和經(jīng)歷。[8][9]尼柯爾斯基出身俄國，一生都在軍隊(duì)和安全部門從事偵察與反偵察工作。1921年7月到12月這段時(shí)期，他來華參加中共一大，并參與早期工人運(yùn)動(dòng)。此外，他還擔(dān)任上海聯(lián)絡(luò)站的負(fù)責(zé)人，而聯(lián)絡(luò)站是一個(gè)負(fù)責(zé)信件交往和人員書籍中轉(zhuǎn)的技術(shù)性機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)翻譯電碼、發(fā)送密電等重大秘密任務(wù)。[10]共產(chǎn)國際選派有豐富情報(bào)經(jīng)驗(yàn)的尼柯爾斯基來華執(zhí)行這些重大的秘密任務(wù)，也就不難理解了。
與馬林不同，尼柯爾斯基在中共某些重要事務(wù)上的態(tài)度并非來自個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，而是執(zhí)行共產(chǎn)國際、赤色工會(huì)國際、遠(yuǎn)東書記處的指示。這些指示會(huì)直接影響早期中共某些重要的組織方式。據(jù)馬林記載，遠(yuǎn)東書記處指示尼柯爾斯基，中共黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的會(huì)議必須有他參加，盡管中國同志不同意，不愿意有這種監(jiān)護(hù)關(guān)系。[5]228赤色工會(huì)國際指示尼柯爾斯基參加中國的工會(huì)組織工作，并要求中共建立的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)確保在中共黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng)。1922年10月，駐赤塔赤色職工國際代表的信件記載：“由于中國勞動(dòng)組合書記部是由中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的一名委員主持，所以黨完全結(jié)合了自己的工作和領(lǐng)導(dǎo)了書記部。這正如上述所說的，中國共產(chǎn)主義者代表大會(huì)上所確定的勞動(dòng)組合書記部在中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的監(jiān)督之下工作，而在工作中又有充分的獨(dú)立性。”[5]220
這份文獻(xiàn)對(duì)我們理解中國勞動(dòng)組合書記部的性質(zhì)非常重要。在赤色工會(huì)國際看來，負(fù)責(zé)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的機(jī)關(guān)一定要在黨的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)之下，辦法就是讓黨內(nèi)的中央委員擔(dān)任勞動(dòng)組合書記部的主任職務(wù)。所以，在中共派中央委員張國燾同時(shí)擔(dān)任勞動(dòng)組合書記部的主任。這種黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的組織方式，是一種完全不同于前文討論的工會(huì)聯(lián)合的工會(huì)活動(dòng)方式。此種組織方式來源于俄共(布)領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的革命經(jīng)驗(yàn)，并通過共產(chǎn)國際、赤色工會(huì)國際的決議和來華代表，被引入到中國。按照黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的組織原則，全國的工會(huì)組織一定要保證在黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下開展活動(dòng)，而不是按照各產(chǎn)業(yè)工會(huì)自下而上的方式來活動(dòng)。工會(huì)的負(fù)責(zé)人一定要由黨來指派，而不是由各產(chǎn)業(yè)工會(huì)自己選舉產(chǎn)生。勞動(dòng)組合書記部對(duì)外是公開的，但在工會(huì)機(jī)關(guān)中的黨組織是秘密的。黨組織通過占據(jù)勞動(dòng)組合書記部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，來領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督其工作。因此，中國勞動(dòng)組合書記部在未有產(chǎn)業(yè)工會(huì)的情況下，對(duì)外以聯(lián)合各團(tuán)體的名義公開活動(dòng)，對(duì)內(nèi)卻又按照自上而下的方式，組織各地工人運(yùn)動(dòng)。
考察完馬林的“勞動(dòng)組合”觀點(diǎn)和尼柯爾斯基所代表的“黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)”觀點(diǎn)，我們?cè)倩仡^來看中國勞動(dòng)組合書記部這個(gè)矛盾的名稱。“勞動(dòng)組合書記部”的英文名稱為“Trade Union Secretariate”[4]4。“Trade Union”是“勞動(dòng)組合’的意思，是馬林所理解的中國勞動(dòng)組合書記部的組織方式。而“Secretariate”有“秘書處”“書記處”的意思。“Secretariate”翻譯為“書記部”，正是模仿“遠(yuǎn)東書記處”而來。遠(yuǎn)東書記處的英文名稱即為“The Far East Secretariat”[11]。而俄共(布)于1919年八大在中央委員會(huì)內(nèi)設(shè)置了“書記處”，專門負(fù)責(zé)全國各地干部的指揮和分配。[12]因此，中國勞動(dòng)組合書記部這個(gè)矛盾的名稱，涵義應(yīng)是在沒有產(chǎn)業(yè)工會(huì)的情況下，由書記部派遣干部到各地開展工人運(yùn)動(dòng)。劉少奇也說，“勞動(dòng)組合書記部是工會(huì)的秘書處，用以指導(dǎo)全國工人運(yùn)動(dòng)”[13]。那么這種黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的組織方式究竟是什么？本文就繼續(xù)追溯俄共(布)對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制度的淵源。
三、俄共(布)領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的制度淵源
19世紀(jì)末，在沙皇政府的統(tǒng)治下，一些俄國知識(shí)分子到工廠秘密宣傳馬克思主義，由此形成了許多分散的工廠小組。如何能在沙皇政府嚴(yán)禁結(jié)社集會(huì)的情況下，把這些分散的工廠小組集合為統(tǒng)一的全國性組織，是擺在俄共(布)面前一個(gè)迫切的問題。列寧在1902年《怎么辦？》一文中，系統(tǒng)闡述了由職業(yè)革命家構(gòu)成的，按照嚴(yán)格紀(jì)律組織的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)奪取政權(quán)的必要性。[14]29列寧認(rèn)為只有少數(shù)受過訓(xùn)練、秘密的職業(yè)革命家組成的共產(chǎn)黨，才能教育并領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)和其他群眾，最終通過革命的方式實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政。有了革命家的組織，并不是說要取消群眾組織，反而更要積極地組織更廣泛的、形式不固定的群眾組織。[14]119-120這樣才能把職業(yè)革命家的組織同群眾組織有機(jī)地聯(lián)系起來。
1905年俄國資產(chǎn)階級(jí)革命發(fā)生后，沙皇政府頒布《國家杜馬選舉條例》，各政黨、團(tuán)體、階層可派代表參加國家杜馬選舉，俄共(布)也可公開活動(dòng)了。這時(shí)俄共(布)黨內(nèi)就是否要公開參與俄國杜馬，是否還要繼續(xù)沿用秘密特派員制度發(fā)生了爭論。列寧認(rèn)為要把公開活動(dòng)和秘密活動(dòng)的方式結(jié)合起來，即要派俄共(布)黨團(tuán)公開參加國家杜馬，宣傳俄共(布)主張，同時(shí)還要保留秘密的特派員組織。在前幾屆國家杜馬中，俄共(布)黨團(tuán)并沒完全按照該黨的決議和精神去活動(dòng)。1908年俄共(布)第五次全俄代表會(huì)議通過了《關(guān)于社會(huì)民主黨杜馬黨團(tuán)》決議案，第一次詳細(xì)規(guī)定黨團(tuán)的性質(zhì)和任務(wù)。在此決議中，俄共(布)提出不僅要控制杜馬中的俄共(布)黨團(tuán)，還要把黨團(tuán)擴(kuò)展到黨的地方組織和各工人組織中，要把黨團(tuán)制度與整個(gè)黨組織及各群眾組織密切聯(lián)系起來。[15]秘密的特派員和公開黨團(tuán)結(jié)合的活動(dòng)方式，成為俄共(布)在1905年到1917年領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)主要的組織方式。
需要指出的是，這里的“黨團(tuán)”英文為“parliamentary group”，是“議會(huì)黨團(tuán)”的意思，即一個(gè)或幾個(gè)政黨聯(lián)合在議會(huì)中形成的團(tuán)體。“parliamentary group”最早起源于英國議會(huì)，在今天很多代議制國家中都有。1917年俄國十月革命勝利后，俄共(布)掌握了國家政權(quán)，秘密的特派員制度就不存在了。俄共(布)就試圖依托非黨中的黨團(tuán)，建立對(duì)工會(huì)這些非黨組織嚴(yán)格地領(lǐng)導(dǎo)。1919年12月俄共(布)八大通過的黨章中，第一次增加“黨外機(jī)關(guān)和組織中的黨團(tuán)”一章，明確把“黨團(tuán)”制度寫入黨章。黨章規(guī)定：在所有一切黨外的代表大會(huì)、會(huì)議、機(jī)關(guān)及組織(蘇維埃、執(zhí)行委員會(huì)、工會(huì)、公社，等等)中，凡有黨員滿三人者，即成立黨團(tuán)，其任務(wù)是從各方面加強(qiáng)黨在非黨群眾中的影響，實(shí)行黨的政策，對(duì)上述一切機(jī)關(guān)與組織的工作實(shí)行黨的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)。[16]1920年3月俄共(布)九大通過的《關(guān)于工會(huì)和工會(huì)的組織問題》決議，更明確規(guī)定黨要通過黨團(tuán)制度對(duì)工會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格地領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)為工會(huì)在形式上是非黨的組織，但在實(shí)質(zhì)上是共產(chǎn)黨主義的組織。[17]
1919年共產(chǎn)國際成立后，俄共(布)這套革命勝利的經(jīng)驗(yàn)，包括黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的制度，就以共產(chǎn)國際決議的形式，成為加入共產(chǎn)國際各國共產(chǎn)黨的工作指南。1920年7月共產(chǎn)國際二大，通過《關(guān)于共產(chǎn)黨在無產(chǎn)階級(jí)革命中的作用》決議，就闡明共產(chǎn)黨是工人階級(jí)中最先進(jìn)、最有覺悟、最革命的一部分，要帶領(lǐng)全體無產(chǎn)階級(jí)和半無產(chǎn)階級(jí)群眾走向勝利；共產(chǎn)黨要在每個(gè)蘇維埃、工會(huì)、合作社、居民委員會(huì)、國家機(jī)關(guān)里設(shè)立黨團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督這些非黨組織。[18]1921年3月，共產(chǎn)國際為對(duì)抗阿姆斯特丹黃色工會(huì)，聯(lián)絡(luò)國際工人力量，正式成立紅色工會(huì)國際(又稱“赤色工會(huì)國際”)，并要求各國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)團(tuán)結(jié)起來，加入赤色工會(huì)國際，對(duì)抗黃色工會(huì)。既然中共從成立之初就接受共產(chǎn)國際、赤色工會(huì)國際的援助和指導(dǎo)，并在1922年7月中共二大上通過了加入共產(chǎn)國際的決議案，那么俄共(布)已形成的這些革命經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的制度，就會(huì)在早期中共工運(yùn)工作中被引入。這些引入的制度方式實(shí)踐中會(huì)是什么形態(tài)，就是下文要討論的問題。
四、中國勞動(dòng)組合書記部的特派員制度和前“黨團(tuán)”制度考察
中國勞動(dòng)組合書記部自1921年8月成立后就組織工人運(yùn)動(dòng)，此后各地工人俱樂部、工團(tuán)聯(lián)合會(huì)相繼成立，各地罷工活動(dòng)也接連不斷，全國工人運(yùn)動(dòng)興起了一波短暫的高潮。1923年“二七慘案”發(fā)生后，勞動(dòng)組合書記部總部及大量工會(huì)組織被破壞，全國工人運(yùn)動(dòng)陷入低潮。到1924年，勞動(dòng)組合書記部基本停止了工作。中國勞動(dòng)組合書記部在活躍的這段時(shí)期，引入了俄共(布)的特派員制度和黨團(tuán)制度來組織工人運(yùn)動(dòng)。
(一)特派員數(shù)量及經(jīng)費(fèi)情況
1921年8月，中國勞動(dòng)組合書記部總部在上海成立。1922年7月書記部總部被查封，8月遷往北京。1922年9月17日，書記部總部發(fā)表了《中國勞動(dòng)組合書記部章程》，明確說“本部斟酌地方情形，得派遣某地特派員，無定額”[2]41。勞動(dòng)組合書記部采用特派員制度是無疑的。
據(jù)張國燾回憶，在勞動(dòng)組合書記部成立后，共約30人按月領(lǐng)用生活津貼，每人約需20元至35元。[6]151共產(chǎn)國際檔案中保存的《中國共產(chǎn)黨1923年支出預(yù)算》(寫于1922年12月)文獻(xiàn)[10]185，詳細(xì)列出了1923年各事項(xiàng)費(fèi)用開支預(yù)算。此預(yù)算表中的開支事項(xiàng)除有印刷費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)外，還有用于各地組織員、宣傳員、演講員費(fèi)用及中央委員的差旅費(fèi)。這里的組織員、宣傳員、演講員正是中央派到各地的特派員。每月約有一千元的總開支中，總支出的2/3都用于這些特派員的活動(dòng)費(fèi)用。該預(yù)算表列出的特派地方及人數(shù)情況分別是：漢口3人、長沙3人、北京4人、上海3人、香港1人、廣州1人、山東2人，共計(jì)17人。加上2名固定的演講員和幾位中央委員及其他特派情況，特派員總數(shù)接近30人，和張國燾的說法接近。預(yù)算表所列各地方每人每月津貼費(fèi)用大概在20元到40元不等，多數(shù)地方為每人每月20元。因各特派員所到地方遠(yuǎn)近不一，實(shí)際所需也不同，各特派員得到津貼數(shù)會(huì)有差別。不過大致可判斷，每個(gè)特派員每月得到的津貼約在20元到30元之間，這也接近張國燾的說法。
作為職業(yè)革命者的特派員，幾乎都為青年學(xué)生。這些青年學(xué)生本無固定收入來源，每月20元至30元的生活津貼，對(duì)他們來說非常重要，其實(shí)對(duì)從事工人運(yùn)動(dòng)的特派員來說，這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特派員最初都以辦平民學(xué)校、工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校的方式接觸工人。要想開辦工人學(xué)校，免費(fèi)讓工人學(xué)習(xí)，就需足夠經(jīng)費(fèi)保障工人學(xué)校和初期工人俱樂部活動(dòng)的開展。而中央所給的每月津貼是非常有限的。李立三于1921年12月從法國回國，經(jīng)陳獨(dú)秀介紹入黨[19]，并被派到安源開展工人運(yùn)動(dòng)。據(jù)當(dāng)時(shí)文獻(xiàn)記載，從1922年4月8日到同年9月23日路礦工人大罷工之前，安源路礦工人俱樂部總收入僅約為206元，其中李立三墊款就有90元，而工人的入部費(fèi)僅約22元，其余以其他方式借款籌集。[20]161也就是說，中央給特派員每月約30元的津貼，并不足以負(fù)擔(dān)他們組織工人運(yùn)動(dòng)的全部費(fèi)用。在中央援助有限的情況下，這些特派員就只能依靠自己的資源多方籌集。此外，當(dāng)時(shí)僅有特派員約30人，而全國鐵路、煤礦、碼頭等產(chǎn)業(yè)工人集聚地有千百處。僅依賴少數(shù)的特派員去發(fā)動(dòng)全國工人運(yùn)動(dòng)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，從特派員的人數(shù)和經(jīng)費(fèi)情況的分析來看，在早期中共沒有獨(dú)立財(cái)源，僅由共產(chǎn)國際援助的情況下，早期中共特派員的人力和財(cái)力都是很有限的。實(shí)際工人運(yùn)動(dòng)的開展，很大程度上要依賴特派員的地方資源。
(二)特派員的實(shí)際工作考察
早期俄共(布)特派員，在沙皇政府統(tǒng)治下以秘密的方式開展工作，任務(wù)是聯(lián)絡(luò)已有分散的工人小組。而早期中共特派員，在當(dāng)時(shí)民國軍閥割據(jù)和幫派林立的情形下，面對(duì)的外部環(huán)境和所處的黨組織發(fā)育程度，與1905年前的俄共(布)相比都有不同。因此特派員制度在中國就呈現(xiàn)出與俄共(布)不同的面貌。
在當(dāng)時(shí)軍閥割據(jù)、南北對(duì)峙的情況下，中共如何利用不同軍閥對(duì)工人運(yùn)動(dòng)的不同態(tài)度以及各軍閥之間的矛盾，對(duì)順利開展工人運(yùn)動(dòng)非常關(guān)鍵。早期李大釗領(lǐng)導(dǎo)的北方鐵路工人運(yùn)動(dòng)蓬勃開展的一個(gè)重要原因，是獲得當(dāng)時(shí)掌握北京政權(quán)的直系吳佩孚的默許，派遣很多共產(chǎn)黨員以鐵路密查員的身份在北方各鐵路沿線活動(dòng)。[6]2621922年北方又爆發(fā)直奉戰(zhàn)爭，直系吳佩孚勝利后趁機(jī)宣傳恢復(fù)國會(huì)，制定憲法，并宣揚(yáng)“保護(hù)勞工運(yùn)動(dòng)”。同年8月中國勞動(dòng)組合書記部遷到北京，8月16日向全國各勞動(dòng)團(tuán)體發(fā)出《關(guān)于開展勞動(dòng)立法的通告》，號(hào)召各工人團(tuán)體聯(lián)合要求國會(huì)取消治安警察法，制定勞動(dòng)法新規(guī)則。[7]11民國以來各軍閥雖然相互爭斗，但多會(huì)提出召開國會(huì)、實(shí)現(xiàn)憲政的倡議。早期中共相對(duì)來說處于一個(gè)言論和集會(huì)比較自由寬松的政治環(huán)境中。第一波全國工人運(yùn)動(dòng)的興起，很大程度得益于直系吳佩孚短期推行的保護(hù)勞工政策。因此，中國勞動(dòng)組合書記部在上海被查封后，才能在北方公開活動(dòng)，公開發(fā)起勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)。這與1905年俄共(布)在沙皇政府嚴(yán)禁言論和集會(huì)自由的政治環(huán)境下，采取秘密活動(dòng)的方式非常不同。
一是各部門根據(jù)特定法案或政策而建立某些融資支持計(jì)劃或項(xiàng)目，對(duì)規(guī)劃、建設(shè)提供大量撥款和低于市場利率（甚至零利率）的長期貸款（一般為20年）；二是通過規(guī)范再生水用戶收費(fèi)、返還稅收等保障項(xiàng)目獲取運(yùn)營收入；三是以具體融資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)和篩選再生水項(xiàng)目，支持符合政策需求的項(xiàng)目。
早期中共特派員開展工人運(yùn)動(dòng)時(shí)，除要面對(duì)當(dāng)?shù)剀婇y，還要面對(duì)幫會(huì)的重要?jiǎng)萘Α．?dāng)時(shí)在工人中，傳統(tǒng)的行會(huì)、幫會(huì)等組織有很大影響。幫會(huì)尤其控制了礦山、碼頭、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)工作。因此，這些特派員要想聯(lián)絡(luò)并鼓動(dòng)工人罷工，就繞不開當(dāng)?shù)氐膸蜁?huì)力量。李立三在安源發(fā)動(dòng)的工人罷工，正是爭取了幫會(huì)的支持才得以成功。李立三自言“當(dāng)時(shí)最厲害的幫會(huì)(洪幫)，工人不加入，就沒有工作，大多數(shù)人參加，工頭都是洪幫頭子。當(dāng)時(shí)若不爭取洪幫，就沒辦法”[20]900。他到安源后，通過父親在醴陵、萍鄉(xiāng)一帶的私人關(guān)系，結(jié)識(shí)了礦局職員、當(dāng)?shù)毓賳T和紳商。因此，安源工人學(xué)校和工人俱樂部能得到官府批準(zhǔn)，以合法公開的名義活動(dòng)，安源工人運(yùn)動(dòng)才能順利開展。
當(dāng)然，這些早期中共特派員依賴軍閥及幫會(huì)資源，公開組織工人運(yùn)動(dòng)方式，也隱含很大危險(xiǎn)。一旦所依賴的軍閥或洪幫反目，特派員的活動(dòng)和工會(huì)組織就會(huì)遭受很大破壞。正當(dāng)北方鐵路工人運(yùn)動(dòng)高漲時(shí)期，1923年吳佩孚發(fā)動(dòng)“二七慘案”，北方鐵路及湖北、湖南的工會(huì)組織很快被鎮(zhèn)壓破壞，中共早期工人運(yùn)動(dòng)就此陷入低潮。安源的工人運(yùn)動(dòng)，在李立三離開此地后，于1925年9月也被路礦當(dāng)局和當(dāng)?shù)剀婇y聯(lián)合鎮(zhèn)壓。鄧中夏總結(jié)“二七慘案”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)說：
“當(dāng)時(shí)做職工運(yùn)動(dòng)同志有一極大的錯(cuò)誤，便是沒有在工會(huì)中發(fā)展黨的組織。京漢鐵路總罷工無疑的是共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)，然而亦只有高高在上的領(lǐng)導(dǎo)，而下層群眾中很少共產(chǎn)黨的作用。總計(jì)當(dāng)時(shí)鐵路工人的共產(chǎn)黨員不到五十人，這樣一個(gè)渺小的數(shù)目，如何能夠指揮那樣廣大的群眾！再則就是工會(huì)組織未完成。各工會(huì)雖然都組織起來了，但多半還是草創(chuàng)，自然說不到如何嚴(yán)密了。的確，假使當(dāng)時(shí)有強(qiáng)大的共產(chǎn)黨和嚴(yán)密的工會(huì)組織，勢(shì)力雖不抵?jǐn)吵謽寧诘能婈?duì)，也不至受摧殘到如此地步。”[21]
由上分析可知，在中國憲政自由、軍閥割據(jù)和幫派林立的社會(huì)背景中，從俄國引入的秘密特派員制度，演變?yōu)槔密婇y和幫會(huì)資源的公開特派員活動(dòng)。工人運(yùn)動(dòng)的開展很大程度依賴特派員的地方資源，而并非由中央統(tǒng)一特派就能推動(dòng)，也并非由工人群眾自覺自發(fā)的階級(jí)意識(shí)而引發(fā)。此外，就黨組織發(fā)育程度而言，俄共(布)在開始實(shí)行秘密特派員制度時(shí)，已有俄共(布)黨組織和各地分散的馬克思主義工人小組。而中共早期特派員，既要在工人中宣傳馬克思主義，建立工廠小組和工人俱樂部，還要領(lǐng)導(dǎo)工人罷工，建立當(dāng)?shù)攸h組織，要同時(shí)兼任工會(huì)、工廠小組及當(dāng)?shù)攸h組織的負(fù)責(zé)人。模糊不清的組織界限和職責(zé)分工嚴(yán)重影響了整個(gè)黨組織的力量。當(dāng)公開的特派員活動(dòng)被鎮(zhèn)壓后，之前依附特派員的各種組織就都受到破壞，并很難短期恢復(fù)。因此，在以后的組織實(shí)踐中，中共如何能厘清這些組織的界限，并建立明確的組織關(guān)系，如何把中央特派和地方參與、群眾動(dòng)員結(jié)合起來，是中共以后面對(duì)的重要問題之一。
(三)前“黨團(tuán)”制度考察
這里的黨團(tuán)制度，是處理黨與非黨組織(工會(huì)、蘇維埃等)關(guān)系形成的一種組織制度，即黨要通過黨團(tuán)的方式領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督非黨的組織團(tuán)體。俄共(布)在1905年有了議會(huì)黨團(tuán)，才開始在已有的各產(chǎn)業(yè)工會(huì)中逐步建立黨團(tuán)制度。而早期中共既沒有完全建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)，也沒有開展議會(huì)活動(dòng)，因此還不能說早期中共就完全引入了俄共(布)在工會(huì)中建立黨團(tuán)的制度。但中國勞動(dòng)組合書記部，畢竟對(duì)外是以聯(lián)合各工會(huì)團(tuán)體的總機(jī)關(guān)名義公開活動(dòng)，對(duì)外似乎又是一個(gè)工會(huì)機(jī)構(gòu)，是黨外的群眾組織。根據(jù)共產(chǎn)國際、赤色工會(huì)國際的指示，中共指定中央委員張國燾擔(dān)任書記部的主任，意在保證這個(gè)工人運(yùn)動(dòng)的總機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下活動(dòng)。還有書記部各分部，其負(fù)責(zé)人也都為所在區(qū)委書記或委員，實(shí)行一人負(fù)責(zé)制。[2]41這些都表明早期中共有開始黨對(duì)非黨的工會(huì)建立領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的意圖。因此我們只能說中國勞動(dòng)組合書記部是處于前“黨團(tuán)”時(shí)期的制度形態(tài)。
中國勞動(dòng)組合書記部以特派員的方式組織產(chǎn)業(yè)工會(huì)的同時(shí)，還要處理同其他已有工會(huì)的關(guān)系。這關(guān)系到勞動(dòng)組合書記部是否能夠聯(lián)絡(luò)吸納更多的工人力量。已有工會(huì)組織包括傳統(tǒng)的工人組織(行會(huì)、幫會(huì))和當(dāng)時(shí)的招牌工會(huì)。當(dāng)時(shí)上海有40多個(gè)各種勞資混合的工人團(tuán)體，其中由官僚政客把持的招牌工會(huì)就占2/3。[22]259勞動(dòng)組合書記部成立后，發(fā)表宣言提出要聯(lián)合各地域、各行業(yè)、各幫派的工人，組成一個(gè)不分地域和不分幫派的堅(jiān)強(qiáng)工人團(tuán)體，統(tǒng)一和雇主斗爭。
勞動(dòng)組合書記部對(duì)招牌工會(huì)的態(tài)度，也顯示了這種兩難。1921年11月，上海各工人團(tuán)體舉行聯(lián)席會(huì)議，討論籌組上海各工團(tuán)聯(lián)合會(huì)。書記部派李啟漢等人出席會(huì)議。李啟漢等人主張只準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)加入，不許那些招牌工會(huì)加入。后因提議被否，李啟漢等勞動(dòng)組合書記部的代表當(dāng)即退出，并公開發(fā)表退出宣言。[7]4然而，勞動(dòng)組合書記部若完全排斥這些招牌工會(huì)，就無法吸納工人。因此書記部在某些時(shí)候，又會(huì)臨時(shí)團(tuán)結(jié)一些招牌工會(huì)組織，共同開展活動(dòng)。如1922年1月，書記部和十余個(gè)招牌工會(huì)組成上海工界外交大會(huì)籌備會(huì)，共同反對(duì)華盛頓會(huì)議和軍閥政府的賣國外交。[22]261
我們看到，勞動(dòng)組合書記部對(duì)待已有工會(huì)的方式和策略，都顯得有些矛盾。書記部這時(shí)并沒有通過在已有工會(huì)組織中建立黨團(tuán)的方式，逐步聯(lián)絡(luò)這些工會(huì)，而是采取了聯(lián)合與排斥并存的混合策略。因此，本文會(huì)認(rèn)為中國勞動(dòng)組合書記部是前“黨團(tuán)”時(shí)期的一種混合制度形態(tài)。但不論聯(lián)合還是排斥，實(shí)際都不能很好地處理同已有工會(huì)的關(guān)系。若一味排斥，只能使弱小的勞動(dòng)組合書記部更加孤立，無法吸納更多的工人力量；若只有聯(lián)合，原來工人中的區(qū)域和幫派分歧仍會(huì)帶入新成立的工人俱樂部中，無法形成一種統(tǒng)一的力量。而黨團(tuán)制度恰是一種處理黨與其它工會(huì)組織關(guān)系更合適的辦法。通過黨團(tuán)制度，工會(huì)組織既能保證在黨的領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng)，又能廣泛聯(lián)絡(luò)各種類型的工人力量。后來中共吸取早期工人運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出要結(jié)合公開與秘密的工作方式，要盡可能利用同鄉(xiāng)會(huì)、行會(huì)、洪幫等各種工人團(tuán)體，在其內(nèi)部活動(dòng)，以逐步影響并領(lǐng)導(dǎo)這些團(tuán)體組織。至于如何完全建立這種黨團(tuán)制度，如何把黨團(tuán)工作和黨務(wù)、工會(huì)工作很好地結(jié)合起來，也是中共后來要面對(duì)的一個(gè)重要的組織問題。
五、后中國勞動(dòng)組合書記部時(shí)期的工運(yùn)組織機(jī)構(gòu)演變
1923年“二七慘案”發(fā)生后，中國勞動(dòng)組合書記部總部及大量工會(huì)組織被破壞，早期工人運(yùn)動(dòng)陷入低潮。勞動(dòng)組合書記部此后只能秘密工作，到1924年基本停止工作。到1927年大革命失敗前，中共又成立中華全國總工會(huì)、中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織工人運(yùn)動(dòng)，并建立了正式的黨團(tuán)制度。我們可簡略勾勒這些中共工運(yùn)組織機(jī)構(gòu)的演變，并澄清各自的組織方式，以比較認(rèn)識(shí)勞動(dòng)組合書記部的性質(zhì)，看其究竟是哪種黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的方式。
對(duì)比可知，勞動(dòng)組合書記部及其各分部負(fù)責(zé)人，都由黨指派而定，實(shí)行一人負(fù)責(zé)制。而中華全國總工會(huì)的最高機(jī)構(gòu)為全國勞動(dòng)代表大會(huì)，大會(huì)選舉的25名執(zhí)行委員都由各產(chǎn)業(yè)工人選舉產(chǎn)生；勞動(dòng)組合書記部是在未有產(chǎn)業(yè)工會(huì)的情況下，在中共黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，以自上而下派特派員的方式開展工人運(yùn)動(dòng)，建立工會(huì)組織。而中華全國總工會(huì)是由第一次全國工人運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的幾大產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合組織而成，自下而上開展活動(dòng)。因此，本文認(rèn)為中國勞動(dòng)組合書記部，雖然對(duì)外宣言說是一個(gè)聯(lián)合各產(chǎn)業(yè)工會(huì)的團(tuán)體，但實(shí)際并不是中華全國總工會(huì)的前身。
1925年1月，中共四大通過的《對(duì)于職工運(yùn)動(dòng)之決議案》，第一次明確規(guī)定中央及各地方工農(nóng)部內(nèi)要設(shè)“職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”，以指導(dǎo)各種工人運(yùn)動(dòng)。[1]356有學(xué)者考察了勞動(dòng)組合書記部和中央職工運(yùn)動(dòng)委員的經(jīng)費(fèi)來源、人事選派和領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的方式，認(rèn)為二者都由中央提供經(jīng)費(fèi)，由中央指定人事，都按自上而下派特派員的方式開展工作。因此作者會(huì)認(rèn)為，中國勞動(dòng)組合書記部是中央內(nèi)設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，是中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的前身，而并不是中華全國總工會(huì)的前身。[3]盡管二者都有黨自上而下領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的特征，但黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)的方式有多種，中國勞動(dòng)組合書記部也并非就是中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的前身。中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)是中央工農(nóng)部內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)工人運(yùn)動(dòng)的工作機(jī)構(gòu)，是黨內(nèi)的工作機(jī)構(gòu)，而非一個(gè)群眾團(tuán)體。中國勞動(dòng)組合書記部對(duì)內(nèi)雖也受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但其對(duì)外又以總工會(huì)名義的群眾團(tuán)體公開活動(dòng)，又是一個(gè)群眾團(tuán)體。一個(gè)是黨在黨內(nèi)設(shè)置的工作機(jī)構(gòu)，一個(gè)是黨在非黨群眾組織中設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)，二者性質(zhì)完全不同。因此，本文會(huì)認(rèn)為中國勞動(dòng)組合書記部是前“黨團(tuán)”時(shí)期的一種混合的制度形態(tài)，是黨要在非黨的工會(huì)組織中建立領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的初步探索，而并不是中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的前身。
黨團(tuán)制度從引入到成為中共組織制度中的正式建制，也經(jīng)歷了長時(shí)期的探索和實(shí)踐。1922年7月，中共在二大民主聯(lián)合戰(zhàn)線的路線下提出要參與議會(huì)黨團(tuán)，在《關(guān)于議會(huì)行動(dòng)的決案》中規(guī)定本黨國會(huì)議員、省、市、縣會(huì)議員絕對(duì)受中央及區(qū)執(zhí)行委員會(huì)監(jiān)督和指揮，絕對(duì)不得自主。[1]751924年國共合作后，中共又提出在國民黨內(nèi)部建立黨團(tuán)。1925年1月中共在四大通過的組織決議案中，規(guī)定“吾黨在國民黨及其他有政治性質(zhì)的重要團(tuán)體中，應(yīng)組織黨團(tuán)，從中支配該黨和該團(tuán)體的活動(dòng)”[1]381。1925年8月，中共發(fā)出通告明確規(guī)定各團(tuán)體中中共所屬黨團(tuán)的組織和任務(wù)。[1]4501926年7月，中共第三次擴(kuò)大執(zhí)行委決議明確闡述加強(qiáng)黨團(tuán)工作的必要，指出黨團(tuán)工作的目的是為實(shí)現(xiàn)黨的政策，加重在非黨的組織(工會(huì)、蘇維埃、學(xué)生會(huì))中影響。[24]1927年6月，中共五大修訂的黨章，第一次把黨團(tuán)制度單列一章，正式寫入黨章。[25]這時(shí)中共才完全建立了正式的黨團(tuán)制度。而中國勞動(dòng)組合書記部時(shí)期的整個(gè)組織方式還是前“黨團(tuán)”時(shí)期的一種形態(tài)，并不是后來完全的黨團(tuán)制度。
綜上對(duì)中國勞動(dòng)組合書記部的組織形態(tài)考察，本文認(rèn)為這個(gè)組織并不完全是一個(gè)獨(dú)立的工會(huì)機(jī)構(gòu)，而是受黨領(lǐng)導(dǎo)控制的工會(huì)機(jī)關(guān)。同時(shí)這個(gè)組織和中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)雖都受黨的領(lǐng)導(dǎo)，但并不是黨內(nèi)設(shè)置的一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，而是黨在工會(huì)內(nèi)部設(shè)置黨團(tuán)的雛形，但又并不是后來完全的黨團(tuán)制度，是前“黨團(tuán)”制度時(shí)期混合的制度形態(tài)。
六、結(jié)論
綜合考察，在共產(chǎn)國際的指導(dǎo)下，這個(gè)組織機(jī)構(gòu)在組織工人運(yùn)動(dòng)的過程中，引入了俄共(布)的特派員制度和黨團(tuán)制度。這兩個(gè)制度在實(shí)踐中表現(xiàn)出與俄共(布)不一樣的制度形態(tài)和內(nèi)在困境。實(shí)際的中國勞動(dòng)組合書記部，既不是中華全國總工會(huì)的前身，也不是中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的前身，同時(shí)也并不完全是后來的黨團(tuán)制度，而是前“黨團(tuán)”時(shí)期一種混合的制度形態(tài)。中國勞動(dòng)組合書記部呈現(xiàn)出這樣矛盾、混合和糾纏的制度形態(tài)，某種意義上是早期中共引入俄共(布)的組織制度時(shí)不成熟狀態(tài)的表現(xiàn)，也是中共早期組織工人運(yùn)動(dòng)的初步探索。如何能更好地把中央派遣與地方參與結(jié)合，把秘密工作與公開工作結(jié)合；如何理清黨組織和群眾組織不同的組織界限、組織方式和斗爭策略；如何建立完全的黨團(tuán)制度，如何處理黨與非黨組織的關(guān)系，都是中共后來要面對(duì)的重要問題，也是黨內(nèi)后來反復(fù)爭論的焦點(diǎn)。這些問題從本質(zhì)上說，還是如何理解民主與集中的關(guān)系，如何理解黨與工會(huì)，黨與群眾的關(guān)系。[26]
本文討論的黨團(tuán)制度，對(duì)我們理解黨與工會(huì)的關(guān)系，以及黨與群眾的關(guān)系有重要意義。后來完全建立的黨團(tuán)制度，恰是聯(lián)系黨與非黨組織的重要中介和紐帶。工會(huì)是群眾性的組織，有自身的組織和性質(zhì)，而黨作為無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)要領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)這些群眾組織。黨與工會(huì)的關(guān)系，若用黨的工作方式來取代工會(huì)的組織方式，工會(huì)可能就成為黨的行政機(jī)構(gòu)，有工會(huì)“取消主義”的錯(cuò)誤，[27]黨也會(huì)出現(xiàn)命令主義、官僚主義和脫離群眾的危險(xiǎn)；相反，若黨僅跟工會(huì)組織的要求走，黨就可能會(huì)出現(xiàn)“尾巴主義”的錯(cuò)誤，工會(huì)可能也會(huì)形成派系勢(shì)力，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成挑戰(zhàn)。有了黨團(tuán)制度，黨就可以通過非黨組織中的黨團(tuán)傳達(dá)黨的指示；而非黨組織中的黨團(tuán)，既可向群眾宣傳黨的政策，同時(shí)還能及時(shí)把群眾的意見和想法反饋到黨內(nèi)。有了黨團(tuán)制度，黨就避免直接命令群眾，干預(yù)群眾組織的危險(xiǎn)，同時(shí)也可監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)非黨組織，不至于使非黨組織失去了黨的領(lǐng)導(dǎo)。
黨團(tuán)制度到后來又演變?yōu)榻裉斓摹包h組”制度*在1934年聯(lián)共(布)第十七次代表上通過的黨章中，第一次把“黨團(tuán)”改為“黨組”。1945年中國共產(chǎn)黨在七大修改的黨章中，第一次把“黨團(tuán)”改為“黨組”。。這時(shí)的“黨組”，指在黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體中，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員組成的一個(gè)集合。“黨組”不僅要在群眾組織，而且要在所有黨、政機(jī)關(guān)中都要設(shè)立。重要事項(xiàng)須先在“黨組”中討論決定后，再交所在黨委審議傳達(dá)。在“黨組”中的黨員，要擔(dān)任重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他們是所在組織中最先進(jìn)、最優(yōu)秀的分子，要帶領(lǐng)其他黨員、群眾向前。而在之前“黨團(tuán)”中的黨員，和其他黨員、群眾還沒有那么強(qiáng)烈的先進(jìn)與落后的差別，還沒有形成鮮明的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，黨只是通過“黨團(tuán)”來影響、監(jiān)督非黨組織和非黨群眾。到后來，黨要通過“黨組”完全領(lǐng)導(dǎo)指揮所有的黨政和群眾組織。至于中國勞動(dòng)組合書記部時(shí)的前“黨團(tuán)”時(shí)期的混合制度形態(tài)，如何過渡到完全的黨團(tuán)制度，又如何演變?yōu)楹髞硗耆摹包h組”制度，不同階段又呈現(xiàn)出什么樣的形態(tài)和困境，就是另外要探討的問題。
[參考文獻(xiàn)]
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〔責(zé)任編輯：巨慧慧〕
[中圖分類號(hào)]D231
[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A
[文章編號(hào)]1000-8284(2016)02-0144-08
[作者簡介]馬學(xué)軍(1985-)，男，寧夏銀川人，博士研究生，從事政治社會(huì)學(xué)研究。
[收稿日期]2015-09-10
·民國研究專題·
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