創新思路謀發展主動作為譜新篇
——在全省檔案工作暨表彰先進會議上的講話

■何金平

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創新思路謀發展主動作為譜新篇
——在全省檔案工作暨表彰先進會議上的講話

（2016年2月23日）

■何金平

同志們：

在新春佳節剛剛結束、各項工作全面展開之際，我們召開全省檔案工作暨表彰先進會議，主要任務是傳達貫徹全國檔案工作暨表彰先進會議精神，總結“十二五”時期的檔案工作，謀劃檔案事業發展“十三五”規劃，部署2016年檔案工作任務，表彰我省檔案戰線近5年來涌現出的先進集體和先進工作者。開好這次會議，對于推動云南檔案事業發展有著重要意義。

過去的一年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，在黨中央、國務院的領導下，我省按照協調推進“四個全面”戰略布局的要求，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，主動服務和融入國家發展戰略，努力適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，沉著應對各種困難挑戰，通過全省上下共同努力，全省經濟實現平穩健康發展、社會保持和諧穩定，較好地完成了全年主要目標任務，“十二五”規劃圓滿收官。這是全省廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，其中也包含著各級檔案部門和廣大檔案工作者的辛勤努力。

“十二五”期間，全省各級檔案部門和廣大檔案工作者，以對黨和人民極端負責的精神，緊緊圍繞黨委、政府中心工作和社會需求，認真實施全省檔案事業發展“十二五”規劃，以檔案工作“三個體系”建設為主線，開拓創新，團結奮進，具有云南邊疆民族特色的檔案事業取得長足進步，突出表現在：檔案工作服務能力大幅提升，縣級國家綜合檔案館（館庫）建設成效顯著，少數民族檔案搶救保護工作成績突出，檔案文化產品開發成果豐碩，檔案信息化取得階段性成果，云南檔案工作在全國的認知度和影響力不斷增強。這些突出的工作業績，為“十三五”檔案事業發展奠定了堅實基礎，這是全省各級檔案部門積極努力和檔案工作者辛勤耕耘的結果，這次受表彰的50個先進集體和100位先進個人，就是全省檔案系統的優秀代表。他們的先進事跡，集中體現了檔案工作者忠于黨和人民的優秀品格、對歷史負責的執著追求、無私奉獻的高尚情操和頑強拼搏的良好作風。他們是全省檔案工作者學習的榜樣。借此機會，我代表省人民政府向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向與會代表并通過你們向全省檔案工作者表示親切的問候，向大家付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好2016年的各項工作對于實現“十三五”目標任務十分重要。全省各級檔案部門和廣大檔案工作者要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、中央經濟工作會議、全國“兩會”精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認真貫徹落實省委九屆十二次全會、省委經濟工作會議、省“兩會”精神，深化中央《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》和我省《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》的貫徹落實，按照全國檔案工作暨表彰先進會議的安排部署，認真制定并實施好全省檔案事業“十三五”規劃，切實履行好檔案工作職能，開拓創新、主動作為，不斷推進“三個體系”建設，著力夯實檔案工作各項基礎，全面提高干部隊伍素質，更好地促進我省檔案事業再創新業績、邁上新臺階。

關于“十三五”時期和今年全省的檔案工作，鳳平同志將作具體部署，這里，我講三點意見：

第一，要忠誠擔當，筑牢檔案工作政治防線

檔案工作承擔著為黨管檔、為國守史、為民服務的重任，是黨和政府各項工作的重要組成部分，是維護黨和國家歷史真實面貌的重要事業，是黨和國家各項建設事業不可缺少的環節，具有鮮明的政治性、服務性、基礎性。習近平總書記早在浙江工作時就指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結、規律得以認識、歷史得以延續、各項事業得以發展，都離不開檔案。在全面建設小康社會進程中，檔案工作顯得越來越重要?！崩鯌饡径啻螐娬{：“沒有脫離業務的政治，也沒有脫離政治的業務”。中央領導的重要講話充分表明了檔案的政治屬性和檔案工作的政治特點。講政治是檔案工作者必須具備的首要素質，檔案工作最重要的就是要把牢政治方向。

一要用理想夯實根基。“理想如屋、信念如柱”。人無魂則廢，缺乏堅定的理想信念，事業心、責任感就成了無源之水、無本之木。作為守護黨和國家歷史的檔案工作者，一定要立根固本，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念。要堅持用科學理論武裝頭腦，在學習中自覺加強黨性修養、增強政治定力，鑄牢理想信念這個“主心骨”，牢牢把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，鞏固思想之元，堅守從業之本，始終把黨、國家和人民的利益放在最高位置，以高度的政治自覺和強烈的事業心投身檔案工作，切實履行好為黨管檔、為國守史、為民服務的職責。

二要用忠誠筑牢防線。檔案具有強烈的政治性和機要性，沒有對黨的絕對忠誠，沒有對以習近平同志為總書記的黨中央的絕對忠誠，檔案工作者“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神圣職責就會成為一句空話。全省檔案干部職工要牢固樹立“看齊”意識，向黨中央和習近平總書記看齊，始終做政治上的明白人，堅定忠誠于黨和國家的事業，堅定忠誠于人民的事業，把絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠鑄入思想，融入靈魂，見之于行動，想事須有黨性、說事須有遮攔、辦事須有底線、成事須有品位。要把堅守政治紀律和政治規矩放在首位，在原則問題和大是大非面前始終保持立場堅定，決不泄露黨和國家的秘密，決不利用檔案資料撰寫有損黨的形象的文章，決不假借檔案發表不利于黨和國家團結統一的言論。

三要用擔當詮釋責任。檔案是鑒古知今的重要依據，是傳承歷史、傳承文明的重要載體。檔案工作者一定要充分認識肩負的責任與使命的重要性，時刻牢記習近平總書記“讓歷史說話、用史實發言”的重要指示，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以主人翁的覺悟，以敢于擔當的精神，以對歷史負責、對現實負責、對未來負責、對國家和人民負責、對自己負責的態度，以更加嚴實的作風、更加開闊的視野、更加前瞻的謀劃，認認真真、準確無誤、規范高效地做好檔案工作，保證工作的每一個環節、每一項內容都經得起時間、實踐和人民的檢驗。

第二，要創新求變，引領檔案工作創新發展

新形勢新任務和新要求，迫切需要全省各級檔案部門樹立發展新理念新思維，增強做好檔案工作的使命感和自覺性，推動我省檔案事業跨越發展。

一要在服務大局中推動檔案事業創新發展。全省檔案系統要堅持圍繞中心、服務大局，以習近平總書記考察云南重要講話精神為統領，按照省委省政府貫徹落實習近平總書記重要講話精神作出的安排部署，謀劃好全省檔案事業的各項工作。比如，檔案工作要在服務我省加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心上有積極作為，把檔案“存憑、留史、資政、育人”功能和輻射功能結合起來，在服務我省經濟社會發展的同時，服務國家戰略，服務周邊外交。再如，檔案工作要在服務我省加快建設民族團結進步示范區上有積極作為，檔案部門要擔負起民族傳統文化保護傳承的責任，主動開展少數民族檔案搶救與保護工作，深度挖掘少數民族檔案資料，總結民族團結發展的歷史規律和好經驗好做法，充分發揮檔案在維護民族團結和社會穩定中的積極作用。又如，檔案工作要在服務我省加快推進生態文明建設排頭兵上有積極作為，檔案部門要認真總結云南民族地區生態保護的歷史經驗，提煉總結出我省各民族對社會、自然生態的樸素認識，保護和弘揚民族優秀傳統生態文化，為推進生態文明創新、促進生態文化傳播作出貢獻。

二要用新的發展理念編制好我省檔案事業發展“十三五”規劃。全省檔案系統要自覺把檔案工作放到“四個全面”戰略布局和習近平總書記對云南提出的“三個戰略定位”中來謀劃，緊扣五大發展理念，認真貫徹落實《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要》和省委《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，全面準確把握“十三五”時期國家檔案事業發展的安排部署，全面準確把握我省“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，認真謀劃好我省“十三五”時期檔案事業改革發展。要科學總結好我省“十二五”時期檔案事業發展的成就、經驗和存在的問題，認真研判“十三五”時期我省檔案事業發展中面臨的機遇、困難和挑戰，科學確定發展目標，把握時間節點，抓好與省規劃、各專項規劃的銜接。各級黨委、政府要切實加強對檔案工作的領導，把檔案事業納入到全面建成小康社會的總體規劃中，納入到當地經濟社會發展計劃中，在經濟發展的基礎上，逐步增加對檔案事業的投入。

三要探索建立“互聯網+檔案”工作模式。當今世界，隨著數字化、大數據、云計算等信息技術在各項工作中廣泛應用，以及電子政務的加快推進，檔案工作面臨著實現跨越發展的歷史機遇。各地各部門各單位要把檔案行政管理部門納入本地信息化、電子政務、數字城市等建設領導小組成員單位，把檔案信息化建設納入有關建設規劃，確保同步推進。要探索建立“互聯網+檔案”工作模式，加快檔案信息化步伐，緊盯信息技術前沿，將傳統經驗與大數據、云計算等現代科技有機結合，加強多形式、多層次共享平臺建設，促進檔案信息資源的共建共享共用，實現檔案存儲數字化、管理現代化、利用網絡化，以檔案信息化推進機關治理現代化，全面提升檔案工作能力和服務水平。

第三，要銳意進取，推動檔案工作提質增效

各級檔案部門要認真貫徹落實中央《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》和我省《實施意見》，主動順應形勢發展需要，加快檔案工作轉型升級，促進檔案工作提質增效，不斷創新業績，為我省全面建成小康社會發揮好檔案和檔案工作的服務作用。

一要進一步提升檔案服務工作水平。服務是檔案工作永恒的主題。近些年來，各級檔案部門主動服務，在我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、黨的建設、反腐倡廉以及對外關系等方面發揮了積極作用。希望大家認真總結經驗，再接再厲，善于謀大局、觀大勢，緊緊圍繞習近平總書記對云南發展的“三個戰略定位”，進一步挖掘檔案利用潛能，主動服務和融入國家發展戰略，更好地為黨委政府中心工作服務，為經濟社會發展服務，為廣大人民群眾服務。要充分發揮檔案存憑、留史、資政、育人的獨特作用，深入挖掘檔案信息，做好檔案資政服務，編輯出版制作更多高質量高水平的檔案文化產品，服務大眾。

二要用嚴謹科學的態度提升工作規范。各地各部門要繼續認真貫徹落實“兩個意見”精神，找差距、補短板、破瓶頸，進一步規范檔案工作。各地黨委政府要切實保障檔案工作正常開展的相關費用，建立完善檔案事業投入機制，將檔案館運行維護費、檔案資料征集、搶救保護、安全保密、數字化、現代化管理、編纂、陳列展覽及設備購置和維護等經費列入財政預算。分管檔案工作的領導同志要重點抓戰略、抓規劃、抓政策、抓監督，并督促好重要工作部署、重大項目建設、重點任務等工作的落實。各級檔案部門要樹立長遠眼光，按照構建“多領域全覆蓋的檔案資源體系、全方位多層次的檔案利用體系、檔案科學安全精細管護體系”的要求，以檔案工作規范化認定為抓手，促進檔案業務工作的提質增效。要以檔案接收征集為龍頭，進一步充實和優化館藏；堅持做好檔案保管、修復和保護工作，夯實檔案基礎業務建設；強化檔案安全保障，做好檔案的鑒定劃控和開放利用工作，始終將檔案實體安全和信息安全放在首位。要規范并支持社會力量參與檔案事務，充分發揮相關社會組織的作用，推廣政府購買服務；規范并支持檔案中介機構、專業機構參與檔案事務，激發社會各方面參與檔案工作的積極性和創造性。

三要著力提高檔案干部隊伍的能力素質。千古興業，關鍵在人。建設一支高素質的檔案干部隊伍，是做好新形勢下檔案工作的根本保證。近年來，全省各級檔案部門按照政治強、業務精、作風好的要求，大力加強干部隊伍建設，成效是顯著的，但是同新形勢新任務對檔案工作的新要求相比，我省檔案干部隊伍還有許多不適應的地方。各級黨委、政府要對檔案工作給予更多的關心和幫助，關心檔案干部的成長，幫助他們解決實際困難和后顧之憂，更好地發揮他們的積極性、主動性和創造性。各級檔案部門要充分認識加強隊伍建設的重要性，牢固樹立人才資源是第一資源的思想，提高素質、改善結構、穩定骨干、培養后俊，下大力氣把隊伍建設好。要加強對檔案干部的教育培訓力度，把堅定理念信念、增強黨性修養、加強思想道德建設貫穿于教育培訓的全過程，把學習理論和總結實踐經驗結合起來，把學習檔案專業知識與學習現代經濟、科技、文化等新知識結合起來，努力提高干部隊伍的政治素質和業務素質，著力提高檔案干部創新能力和實際應用能力，把檔案部門建設成為學習型、研究型和應用型部門。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，樹立崇尚實干、注重實績的用人導向，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準和“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”的要求，把那些政治上靠得住、業務上有本事，想干事、肯干事、能干成事的優秀干部選拔安排到重要崗位上來。要積極穩妥深化檔案干部人事制度改革，不拘一格選人才，通過公務員招錄、遴選、交流等方式，把品學兼優、德才兼備的年輕同志吸引到檔案部門來，不斷改善檔案干部隊伍年齡結構和知識結構，增強隊伍活力。要認真抓好向先進集體和先進個人學習的活動，抓住這次受國家檔案局和省表彰的時機，在全省上下掀起向先進學習、向典型看齊的熱潮，營造創先爭優的良好氛圍。

同志們！潮平兩岸闊，風正一帆懸。我們在“十二五”期間取得的優異成績已經載入史冊，“十三五”的藍圖即將繪就。檔案工作肩負的責任重大，使命光榮，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，與全省人民一道，萬眾一心，扎實工作、開拓奮進，為我省與全國同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻！