世界媒體細(xì)看中國兩會

環(huán)球時報/2016-03-03/ 第01版面/要聞 /作者：●本報駐美國、日本、韓國、新加坡、德國特約記者　李勇　李珍　王偉　辛斌　青木●本報記者　范凌志

“中國開啟年度最大政治事件”，隨著全國政協(xié)十二屆四次會議即將于3日下午正式開幕，“兩會”成為世界媒體上越來越熱的關(guān)鍵詞。從經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)到供給側(cè)改革，從脫貧到反腐，外媒對兩會的關(guān)注涉及方方面面。在外界看來，一個“重頭戲”尤其讓今年的兩會非同尋常——十二屆全國人大四次會議將審議并通過“十三五”規(guī)劃，這也是習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)下的第一個五年規(guī)劃。與歷年一樣，中國軍費增長也是外媒尤其是西方媒體關(guān)注的焦點，有的甚至一早便猜測，今年中國軍費增幅或遠(yuǎn)高以往。是真是假，答案很快揭曉。前些年，西方曾有一種詆毀兩會是“橡皮圖章”的說法，但現(xiàn)在隨著它們逐漸認(rèn)清兩會在中國政治生活中的獨特作用，并越來越看出“門道”，這種無知的說法越來越少。今年報道兩會的外國記者高達1000多人，也印證了外界對兩會的興趣。“中國是世界經(jīng)濟的火車頭，在這個中國打噴嚏全球感冒的時代，各方自然格外關(guān)注兩會會傳出怎樣的信號。”新加坡南洋理工大學(xué)高級研究員胡逸山對《環(huán)球時報》記者說。

“十三五”規(guī)劃是“重頭戲”

2日下午，全國政協(xié)十二屆四次會議新聞發(fā)布會在人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳召開，這也成為外界關(guān)注兩會的第一個窗口。“南海問題不應(yīng)該成為個別國家用來遏制中國發(fā)展的借口和工具”，路透社報道稱，大會新聞發(fā)言人王國慶在被問到關(guān)于南海的問題時這樣表示。新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站稱，王國慶在回答提問時強調(diào)，在新的一年里，中國“肯定”有能力保證經(jīng)濟中高速發(fā)展，中國經(jīng)濟不存在“硬著陸”。在回答有關(guān)反腐敗的問題時，王國慶表示，要利劍高懸，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。

香港《南華早報》稱，在政協(xié)委員和人大代表陸續(xù)抵達出席兩會之際，北京2日再次出現(xiàn)霧霾。在享受了約兩個月的藍天后，一些人再次戴上口罩。王國慶在發(fā)布會上回答了有關(guān)霧霾的問題。他表示，今天開會之前，北京空氣很好，以為這個問題不用準(zhǔn)備了，沒想到今天開會“霧霾回來了”。治理霧霾是一場人民戰(zhàn)爭，更是一場持久戰(zhàn)，政府、企業(yè)以及公眾都要做出改變。

得到提問機會的俄塔社記者阿列克謝會后在接受《環(huán)球時報》采訪時滿臉笑容，抑制不住自己的興奮。他表示自己已連續(xù)三年參加兩會，這是頭一次獲得提問機會。“真的很高興！這表明中國領(lǐng)導(dǎo)層很關(guān)心國外媒體在關(guān)注什么。”阿列克謝透露，本次兩會他最關(guān)心的還是中國經(jīng)濟，“比如金融改革、房地產(chǎn)泡沫如何解決、如何調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等問題”。馬拉維記者金斯利是第一次來參加中國兩會，他對《環(huán)球時報》記者說：“非常興奮！這里有這么多記者。之前不太了解兩會的具體內(nèi)容，想看看會有哪些精彩的事情發(fā)生。另外，我還想學(xué)習(xí)一下中國媒體是如何工作的。”

俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)2日稱，3200多名記者報名采訪即將召開的中國兩會，其中外國記者有1000多人。每年兩會都吸引大批媒體記者，今年將審議的“十三五”規(guī)劃更是引發(fā)外國觀察家的特別興趣。在兩會前夕，中國首都已經(jīng)加強安全措施。德國新聞電視臺稱，盡管美國大選吸引世界媒體的目光，但中國即將召開的兩會更讓全球經(jīng)濟界期待。今年是中國“十三五”規(guī)劃開始的一年。對于經(jīng)濟放緩的中國來說，是轉(zhuǎn)折性的一年。2日，中國股市也進入“兩會時間”，上證指數(shù)上升4.26%。各國股市隨之上漲。

“‘十三五’規(guī)劃將是中國兩會重頭戲”，《聯(lián)合早報》2日以此為題稱，受訪分析師表示，往年的五年規(guī)劃一般以目標(biāo)為導(dǎo)向、有具體的數(shù)字指標(biāo)，而今年的“十三五”規(guī)劃將側(cè)重問題導(dǎo)向，在確定了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境和民生福祉等領(lǐng)域的發(fā)展困難后，再規(guī)劃政策任務(wù)，著手解決這些問題。作為社會主義市場經(jīng)濟，中國每五年都會推出經(jīng)濟規(guī)劃，明確接下來五年經(jīng)濟和社會發(fā)展的指標(biāo)和改革方向。中共十八屆五中全會去年10月底通過“十三五”規(guī)劃建議，2萬多字的文件中提出要在2020年全面建成小康社會的首要任務(wù)。《日經(jīng)亞洲評論》稱，這次的“十三五”規(guī)劃是習(xí)近平主席執(zhí)政后第一個完整的五年規(guī)劃，將在中國努力從高增長、出口和投資導(dǎo)向型經(jīng)濟向放緩但更可持續(xù)增長的國內(nèi)消費驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變之際勾畫政策方向。

“決定中國主要政策的年度最大政治活動兩會3日即將拉開帷幕，在經(jīng)濟增長放緩的大背景下，就業(yè)政策成為最重要的事項之一。”韓國紐西斯通訊社2日稱，此次兩會預(yù)計將出臺國企改革的重大舉措，而如何應(yīng)對由此帶來的失業(yè)問題則成為代表們關(guān)心的熱點。本屆兩會另外一個焦點是供給側(cè)改革，這意味著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將進一步推進，作為產(chǎn)能過剩的鋼鐵和煤炭行業(yè)已成為大幅調(diào)整的對象。韓國《中央日報》稱，脫貧有望繼反腐之后成為一項新的國家事業(yè)。習(xí)近平主席的目標(biāo)是到2020年徹底消除目前約7000萬的貧困人口。這也是中國“十三五”規(guī)劃的重要目標(biāo)。

軍事預(yù)算受到外媒猜測

在分析人士看來，由于社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，再加上世界經(jīng)濟大環(huán)境的低迷，中國要實現(xiàn)目標(biāo)面臨不小的挑戰(zhàn)。新加坡《海峽時報》2日稱，此次兩會正值外界擔(dān)心增速放緩、產(chǎn)能過剩和股市動蕩的世界第二大經(jīng)濟體的健康之際。觀察人士期待，李克強總理5日作《政府工作報告》時提供有關(guān)中國發(fā)展前景的線索，以及解決這些問題的計劃。中國今年GDP增長目標(biāo)可能定在6.5%-7%之間，一些專家表示，可能設(shè)定在一個區(qū)間而非一個具體的目標(biāo)，以便有更多的政策靈活性。

《日經(jīng)亞洲評論》2日稱，2008年全球金融危機后，中國政府推出4萬億元的刺激方案，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。中國現(xiàn)在難以承受另一輪的大規(guī)模刺激。《聯(lián)合早報》稱，有助經(jīng)濟發(fā)展的“底牌”已幾乎被翻完，本屆中國政府面臨著比往年更艱巨的挑戰(zhàn)。因此，這屆領(lǐng)導(dǎo)人若能如期完成“十三五”任務(wù)，其歷史功績將更具特色。中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍估計，中國可能在“十四五”末期從“經(jīng)濟大國”躍升為“經(jīng)濟強國”，人均收入將從中等收入跨入超過1.2萬美元的中高收入水平，完成歷史上前所未見的壯舉。

除了經(jīng)濟增長，兩會上公布的國防預(yù)算是最受外界關(guān)注的另一熱點，有的外媒早早便展開猜測。美國合眾社1日稱，中國或許將宣布大幅提升軍費，以滿足軍隊改革需求，同時加強在東海和南海爭議海域的防務(wù)。香港《南華早報》援引消息人士的話稱，中國軍費預(yù)算將于本周六的人大會議上公開，增幅可能達到20%。“接近中國軍方的消息人士”表示：“我認(rèn)為這次軍費就算增長20%也是可以接受的，盡管這一增幅將是2007年以來最高的。”報道稱，習(xí)近平在去年9月勝利日閱兵儀式上宣布了裁軍30萬的重大決策。安置退伍軍人需要錢，部隊現(xiàn)代化、提升軍隊效率，這些都意味著北京的軍費開支需要增長。2015年，中國軍費增長10.1%，為5年來的最低增幅。中國軍費總額比美國低得多，2015年五角大樓花了大約5970億美元，而中國軍費約為1355億美元。

路透社日前報道稱，今年兩會期間中國很可能宣布軍費再次兩位數(shù)增長。過去20年來，中國軍費幾乎一直保持兩位數(shù)增長，正推動軍隊快速現(xiàn)代化。最近美國靠近中國南海島礁搞“自由通航”行動，這讓北京感受到民眾壓力，必須展現(xiàn)出自己有能力維護南海主權(quán)，這也將進一步刺激中國軍費的持續(xù)增長。

“我個人認(rèn)為20%的軍費增長可能性很小，但我們軍費增加有自己的理由，不用看外媒的反應(yīng)。”國防大學(xué)教授公方彬?qū)Α董h(huán)球時報》記者表示，中國作為世界大國，經(jīng)濟占世界的比例越來越大，承擔(dān)的國際責(zé)任也越來越大。以前西方總是指責(zé)我們“搭便車”，現(xiàn)在我們要承擔(dān)責(zé)任，西方又用另一種眼光看問題。而且，我們的領(lǐng)土、領(lǐng)海的確面臨現(xiàn)實性的安全威脅，美國經(jīng)常來南海，我們雖然不想動武，但要維護自己的主權(quán)和國家利益。目前中國經(jīng)濟總量已經(jīng)世界第二，軍事力量也應(yīng)該與國家利益、國家地位相吻合，我們需要軍事力量作為國家利益的最后保證。另外，中國軍費和軍隊建設(shè)存量少，大規(guī)模軍隊建設(shè)也就是最近這一二十年的事。因為基數(shù)小，所以才有連續(xù)的兩位數(shù)增長。

世界透視中國政策的窗口

兩會幾乎成了外界全面透視中國政策的窗口。《海峽時報》2日稱，預(yù)計南海問題、朝核危機以及中美關(guān)系等也將在兩會記者會上被提及。此外，民進黨上臺后，中國大陸與臺灣的關(guān)系也是關(guān)注點。同時，如何對待香港出現(xiàn)的暴力抗議以及“本土主義”也是外界關(guān)注的議題。中國領(lǐng)導(dǎo)人會見地方兩會代表團的表態(tài)則是洞悉中國政府態(tài)度的一個側(cè)面。

在德國駐華大使館2日發(fā)給《環(huán)球時報》的新聞稿中，德國駐華大使柯慕賢表示，兩會將為進一步深化改革開放發(fā)出重要信號。自去年兩會以來，中國所面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。許多國外觀察人士認(rèn)為，中國改革的步伐有所減緩。然而，真正腳踏實地的改革卻比以往更為必要。

新加坡南洋理工大學(xué)高級研究員胡逸山2日對《環(huán)球時報》記者說，中國是世界第二大經(jīng)濟體，又是世界經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，所以各國都非常關(guān)注兩會會出臺什么法律政策，傳遞什么信號。世界迫切希望中國通過新的政策實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，這樣也能帶動本區(qū)域甚至全球的發(fā)展。胡逸山表示，中國兩會是一個容納各界人士建議的重要平臺，他連續(xù)幾年參加了天津市的政協(xié)會議，并提出自己的建議。“關(guān)心中國發(fā)展的海外人士也能為中國的發(fā)展建言獻策，兩會是一個了不起的平臺。”

“兩會的重要性越來越有世界意義，國際社會對兩會的了解也在加深。”德國柏林自由大學(xué)國際政治學(xué)者梅斯奈爾對《環(huán)球時報》記者表示，兩會制定的政策關(guān)系到中國13億人的民生以及中國的外交、軍事等重要政策。另一方面，中國與世界聯(lián)系越來越緊密，中國每一個重大舉措都會影響到其他國家。只有深入閱讀中國兩會的內(nèi)容，國際社會才會更深入了解中國的政策和發(fā)展前景。▲