高考綜合改革對高校本科招生的影響及對策研究

田 上

（長沙理工大學交通運輸工程學院 湖南長沙 410076）

高考綜合改革對高校本科招生的影響及對策研究

田 上

（長沙理工大學交通運輸工程學院 湖南長沙 410076）

上海、浙江兩省市啟動了高考綜合改革試點，將對高校招生錄取和人才培養、教學管理等方面帶來深刻影響。本文介紹高考改革方案主要內容，主要變化，提出了高校招生工作的應對策略。

高考綜合改革 本科招生 對策

黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革作出了全面部署，2014年9月國務院發布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），決定在上海、浙江兩省市啟動高考綜合改革試點，為2017年在全國全面推進考試招生制度改革“提供依據”。根據黨中央、國務院的決策部署，上海、浙江兩省市分別出臺了高考綜合改革試點方案，“從2014年秋季新入學的高中一年級學生開始實施”。這就意味著從2017年起上述兩省市高考招生將采用新的改革方案，而全國其他省市也將以試點為依據，在2020年左右全面推進高考綜合改革。[1]

此輪改革體現了全面性、系統性、綜合性的要求，不僅將改變高考招生錄取方式，也將對高校人才培養、專業建設以及教學管理帶來深刻影響。因此深入了解方案精神，落實改革要求，探索和構建與之相適應的招生錄取新模式，對高校在新形勢下參與生源競爭，實現內涵發展、特色發展，具有十分重要的意義。[2]

一、高考綜合改革的主要內容

高考綜合改革方案的主要內容可以概括為：

1.實施分類考試，本科高校與高職院校考試招生相對分開

2.建立基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制

3.改革考試科目設置，取消文理分科，考試科目由學生自主選擇

4.增加考試機會，外語和選考科目實行一年兩考

5.改革志愿模式，采用“先專業再學校”的志愿結構

6.改革錄取機制，取消錄取批次，所有高校按專業平行投檔

二、高考綜合改革方案的主要變化

1.考試科目由文理分科轉變為個性選擇

在現行高考制度下，文理分科貫穿高中教育階段，學生只能在二者中選擇其一就讀并參加高考。在學生人格塑造與求知的關鍵時期，將人文情懷培育與科學知識學習人為地割裂開，違背了教育規律，體現了強烈的應試導向，嚴重制約和影響了人的全面發展。

綜合改革方案取消了文理分科，即不再將某門科目劃分為文科或理科。學生只要根據自己的興趣特長和擬報考學校及專業的要求，選擇3門作為自己的高考選考科目就可以。從理論上來看，同一所學校同一個年級的學生的選考科目組合將可能有20多種，學習的選擇權和自主權完全掌握在學生自己手中。

高中學業水平考試分散在高中三年進行，實行隨教隨考隨清。也就是說某門科目完成教學任務后，就在該學年結束時安排考試。如果學生將該科目作為選考科目的話，那么學業水平考試的成績就是學生的高考成績。沒有作為選考科目的課程成績只要求合格即可，減輕了學生的學習負擔。

2.評價方式由唯分數論轉變為綜合評價

在現行高考制度下，決定考生能否被高校和專業錄取的唯一標準就是高考成績。在誠信體系缺失的社會背景下，從維護公平的角度來考慮，高校錄取時所能依據的也只能是考生的分數。在這種固化的評價體系下，即使考生的某門課程或特長特別突出，也會因為分數的原因與高校或者專業失之交臂。

綜合改革方案將統一高考成績、高中學業水平考試成績和學生綜合素質評價作為錄取依據，更注重對學生進行綜合評價。首先學生的選課組合各不相同，高考成績的組成也不相同，高校將不能再簡單以總分高低來評價學生是否達到錄取要求。其次高校根據專業的特點和需要，確定各自的選考科目和評價標準，將有利于選擇具有一定學科背景和培養潛質的學生，更體現專業和學生的契合度。再次高中學生綜合素質評價信息將逐步在高校招生錄取過程中發揮作用。綜合素質評價將突出學生思想政治素質和道德品質，整體反映學生德智體美全面發展情況，客觀記錄學生成長過程中的突出表現和個性特長。也就是說高校在決定一個考生是否被錄取時，看到的是不僅僅是冷冰冰的分數，將是一個活生生的人。[3]

3.考生志愿由學校優先轉變為專業優先

在現行高考制度下，考生填報志愿時首先是選擇學校，然后在學校專業目錄中填報專業，并選擇是否服從專業調劑。高校的錄取程序是省級招考部門根據考生成績排序進行平行投檔，考生檔案進入高校后，高校再根據考生成績結合其專業志愿進行專業安排。分數是決定考生進入高校和專業最重要的依據，在實際錄取中，大量的考生都會因為分數的原因，專業志愿不能得到滿足，需要調劑專業。

綜合改革方案采用了“專業+學校”志愿，按專業平行投檔的制度設計。考生填報志愿時首先選擇的是專業，只要自己的選考科目與高校專業要求的選考科目有1門相同就可以報考。其中“專業（類）”志愿，既可以報考同一個高校中的不同專業（類），也可以是不同高校的同一專業（類），還可以是不同高校不同專業（類）。以專業為單位填報志愿投檔，學生報考高校專業的選擇權得到了更充分的尊重，有利于學生增強專業認同感，調動學生學習積極性，也有利于高校、專業選拔到知識結構符合要求，專業思想鞏固的學生。

三、高考綜合改革的主要價值取向

1.高考綜合改革立足于“人”的發展，為不同類型人才提供上升通道。經濟社會發展對人才的需要是多類型、多層次的，不同類型的人才對于教育的需求也不盡相同。實施分類考試，建立適應不同類型人才選拔的評價機制，既體現人才選拔的科學性，也將有利于人才準確定位，個性發展。

2. 高考綜合改革改革較之以往的高考模式和內容，更加具有科學性、針對性、有效性和分類性，而具有這種價值元素的改革必然成為推動各類高等教育更加符合實際地分類發展、科學發展的動力機制和根本保證。

3. 高考綜合改革使得高校在錄取選拔學生方面擁有了更大空間、更大自由度和更大自主權，由此使得高校更加揚長避短，求真務實，發揮優勢，培育特色，彰顯特色。

四、高校招生工作的應對策略

可以預見在未來的3到5年時間里，高考綜合改革將對高校招生錄取工作乃至高校管理與運行的各個方面產生深刻影響，高校應從以下幾個方面著手積極應對：

1.強化辦學特色，加強專業建設與改造

在以學校為單位的志愿模式下，考生報考時首先考慮的是學校的綜合實力與辦學特色，優勢特色專業和熱門專業固然是考生報考的熱門，但是冷門和弱勢專業也可以憑借學校的地位和影響力吸引學生報考或通過調劑錄取完成招生計劃。以錄取分數這個視角來衡量，同一所學校的生源質量差距不會太大，學校的社會影響力在一定程度上彌補了冷門和弱勢專業的不足。實施綜合改革方案后，學校由前臺退居后臺，專業作為獨立的志愿單位直接走向前臺，接受學生的評判和選擇。此時考生評判的視角將更看重專業的辦學條件、教學水平和就業前景。可以預見的是，同一所學校不同專業間的報考人數和生源質量將有天壤之別，即使是名校也不例外，其冷門專業也可能面臨生源不足的境況。

為了更好地應對綜合改革，在生源競爭中占據先機，高校一方面要以此項改革為契機，將生源競爭和生存壓力直接傳導到專業和學院，促使學院和教師在辦學和教學過程中，突出人才培養的中心地位，重視提高教育教學質量，以可靠的人才培養質量和就業競爭力去贏得社會和考生的信任。另一方面要根據學校和專業的實際，分層次開展專業建設：對于優勢特色專業，要依托行業，強化特色，增強吸引力，確保優勢地位，努力與高水平大學一起競爭優質生源；對于普通專業要加大扶持力度，凝練專業特色，力爭在一定區域和領域內形成競爭力；對于弱勢、冷門專業也要根據不同情況區別對待，對于有發展潛力的專業要花大力氣實施專業結構調整和改造，對于市場前景暗淡，師資力量薄弱，培養質量不高的專業要下決心予以關停。[4]

2.明確選拔目標，建立評價標準與程序

綜合改革方案在賦予高校選拔學生自主權的同時，也帶來了新的挑戰。首先是必須想清楚自己要選什么樣的人。高校要梳理自身的辦學定位和特色，確定人才選拔的目標。重點是要選拔認同學校和專業的培養目標的考生，只有在認同的基礎上，才能激發學生學習的興趣。其次是要解決怎樣選人的問題，高校要根據人才選拔的目標，制定明確的評價標準和可操作性的評價程序，形成適合高校自身辦學特點的招生模式。高校應根據專業的特點選拔具有相關學科背景的學生，提高學生與專業的匹配度，促進學生在專業領域的長遠發展。高校要建立綜合素質評價使用辦法，在錄取過程中體現綜合評價、科學選才的要求，推動素質教育在中學階段的落實。第三是選拔過程要始終堅守公平的底線。改革的深化，選擇權的擴大對高校規范招生，促進公平提出了更高要求。高校要建立和完善信息公開和監督機制，招生計劃、評價標準、錄取程序、錄取依據、錄取結果等事項要向社會公布，錄取和評價過程要主動接受監督，要努力使招生錄取在陽光下運行。[5]

3.樹立服務理念，創新工作方式與手段

實施綜合改革方案后，考生選考科目的選擇與升學尤其是與報考專業直接相關，考生了解高校、專業的需求將大大增加，因此高校宣傳咨詢服務的能力和水平將直接關系到學校的生源。高校招生部門要樹立服務理念，為考生提供更主動、更有效的宣傳與咨詢服務，吸引更多的優質生源積極報考。要以考生的視角來規劃和建設招生網站，豐富網站內容，優化網站布局，使考生方便快捷的查詢到所感興趣和關心的信息，提升網站的用戶體驗。要將報考指導與學生生涯規劃相結合，提供多樣化、個性化的咨詢指導服務，提高咨詢服務的專業化、科學化水平。要加強與中學的溝通和合作，將深入中學主動宣傳與邀請中學生前來高校實地體驗結合起來，通過優質生源基地建設、高招咨詢會、校園開放日等方式，增強宣傳的實際效果。要著力構建以專業為重點的宣傳新模式，加大對專業教學內容、就業去向、發展前景的宣傳力度，增強專業的影響力和吸引力。要把握考生的時代特征，著眼發展，創新宣傳方式與手段，主動運用新興傳播工具，發揮互聯網、移動互聯等平臺的功能，構建全方位、多層次的招生宣傳體系。

[1] 國務院.關于深化考試招生制度改革的實施意見.2014.9.3

[2] 邊新燦.新一輪高考改革對大學教育的影響[J].中國高等教育,2015，（02）.

[4] 虞立紅.考試招生制度改革帶來高校招生新變化[J].中國高等教育,2015，（02）.

[5] 鐘秉林.積極穩妥地推進高等學校考試招生制度改革[J].高等教育研究，2012（9）.

田上，1982年6月出生，男，土家族，湖南省沅陵縣人，長沙理工大學交通運輸工程學院黨委副書記、副院長，主要研究方向：高等教育管理。