堅持問題導向 強化教育科研

王建華/湖南省教育廳副廳長

堅持問題導向 強化教育科研

王建華/湖南省教育廳副廳長

如何讓教育科研成為提升教師專業水平，提升教育質量的第一生產力？

王建華

近年來，基礎教育所取得的成就，為各級各類教育改革發展奠定了良好基礎。隨著教育綜合改革的縱深推進，基礎教育改革進入了深水區，發展進入了關鍵期，目前面臨的問題和挑戰越來越大，可概括為“三高、三弱、三更”。“三高”主要表現為教師呼聲高，家長要求高，社會期待高；“三弱”，指農村教育弱、治理結構弱、內涵發展弱；“三更”，指變化更迅速，任務更艱巨，改革更復雜。

面對這些問題和挑戰，我認為，有效地提高教育質量，加強和改進教育科研尤為重要。多年的基礎教育改革和實踐已充分證明，我國的基礎教育質量在世界上具有一定地位，這在某種程度上是得益于我們擁有比較完善的教研體系和完備的教研制度。教育科研院所（室）在普遍提高教育質量、教師專業水平中發揮了重要作用。在某種意義上，可以說這是中國基礎教育的特色和“秘密武器”。

目前，教育科研的質量已經成為現代基礎教育辦學水平的重要標志。教育科研和教育現代化是今后推動基礎教育改革與發展的“兩翼”。“科研興教”“科研興校”“科研強師”等耳熟能詳的詞早已為我們所熟知。然而，近年來，我們的教育科研出現了一些功利現象——“為了教研而教研”，有的是為了評職稱而教研，有的是為了獲得利益、獎勵而教研，這嚴重影響了教育科研工作者的形象。新的常態對教育科研提出了新要求，如何讓教育科研成為提升教師專業水平，提升教育質量的第一生產力？

準確把握當前基礎教育改革和發展形勢

黨的十八大以來，特別是十八屆三中、四中、五中全會以來，國家強調要牢牢把握教育優先發展這一根本大計，牢牢把握教育公平、內涵發展、多樣化發展這一根本途徑，牢牢把握教育體制改革這一根本動力，全面提升教育質量，加快轉變教育發展方式。同時，強調要深入推進教育綜合改革，切實提高群眾對教育的滿意度，把立德樹人作為教育工作的根本任務，把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進公平、提高質量作為教育政策的基本導向，把解決熱點問題作為教育發展的緊迫任務，堅持德育為先，能力為重。

在國家教育改革與發展的大背景下，針對基礎教育改革與發展的新要求，我認為，基礎教育在義務教育高度普及、高中毛入學率大幅提高的情況下，將面臨促進公平、內涵發展、多樣化發展的形勢。這種形勢將倒逼我們的工作必須實施五大轉型：第一，在教育價值追求上，從過度追求功利價值，轉向更加追求教育對“人”本身的價值，以學生發展為本，關注學生的發展；第二，在教育質量評價上，要從過度注重學科知識成績，轉向全面多樣的綜合評價；第三，在學生培養模式上，要從標準化、同質化教育，轉向注重需求導向的個性化培養；第四，在教師專業發展上，要從強調掌握學科知識和教學技能，轉向注重專業素養和教育境界；第五，在教育資源方式上，要從單純依靠行政命令，轉向更加強調思想和專業的引領。面對新形勢，我們應立足新的起點，再創基礎教育科學發展的新優勢，必須以理性抓住“歷史機遇”，以智慧破解“現實問題”，在適應轉型、自覺轉型、主動轉型的道路上，盡職盡責，追求“不一樣的精彩”。

明確職責，依法教研

（一）明確職責

教科研院所的職責，一是為教育行政部門決策做好服務，二是為基層學校教育教學改革、質量提升做好服務。教科研工作者，要圍繞自身職責進一步理順教育科研體制，密切與師訓、電教、裝備等方面的合作，加速教科研決策的科學化和民主化，建立充滿活力的運行機制，建立保障和激勵機制，創設良好的教科研氛圍。

（二）依法教研

依法教研、精細治學是規則。沒有規矩不成方圓。如何依法教研？關鍵在于轉變觀念，即以良好的法治意識指導教研。教研隊伍應審時度勢，率先依法履職。《中華人民共和國教育法》規定：“國家支持、鼓勵和組織教育科學研究，推廣教育科學研究成果，促進教育質量提高。”《中國教育改革與發展綱要》也明確提出：“加強教育改革和發展的理論研究和試驗。各級政府和教育行政部門要把教育科學研究和教育管理信息工作擺到十分重要的地位。”“鼓勵和支持學校、教師和教育研究工作者積極進行改革試驗。”《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中強調，學校校長、教師要“積極參與教學科研”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2010年）》第二十二章（68條）明確指出：加強教育宏觀政策和發展戰略研究，提高教育決策科學化水平。鼓勵和支持教育科研人員堅持理論聯系實際，深入探索中國特色社會主義教育規律，研究和回答教育改革發展重大理論和現實問題，促進教育事業科學發展。因此，我們的教科研機構，首要的是建立健全規章制度。

（三）強化教研意識

在教科研工作中，我們必須增強自覺性，強化三個意識。一是創新意識。教科研的生命力在于創新。我們要加強教育科學發展趨勢的研究，探索教育特別是基礎教育改革發展中的新問題、新規律，在研究中有所發現、有所創新、有所超越和突破。二是特色意識。特色是核心競爭力，我們要抓住當前基礎教育改革發展進程中的關鍵問題、難點和熱點問題，主動探索和研究，努力形成區域性的研究特色。三是精品意識。我們要敢于追求質量、追求精品、追求效果，把各項教育科學規劃課題做實、做細，做出特色。

（四）推進教研工作機制和方式轉型

創新教科研工作機制和方式是不斷提高教研工作實效性和針對性的重要保證。第一，要立足于整體提升區域教育教學質量的角度對教研工作進行頂層設計、統籌規劃，研究設立區域課程改革重大研究項目，建立課程改革重點、難點和熱點問題的追蹤研究機制，不斷增強教研工作的大局意識和質量意識。第二，要積極與高校、科研院所、教師培訓機構、電教及中小學校等部門建立協同創新、聯合攻關的工作機制，不斷增強教研工作的包容性和開放性。第三，要堅持基于需求驅動和問題導向開展教研工作，建立教研人員與一線教師圍繞教育教學實際問題開展活動機制，建立校本教研、聯片教研、區域教研等多種教研方式優勢互補機制，不斷增強教研工作的針對性和實效性。

具體而言，在方式方法上要“四結合，四注重”：理論研究與實踐研究結合，更注重實踐研究；“套餐（規劃規定研究課題）”與“自助餐（及時發現和教育教學急需解決的問題）”結合，更注重“自助餐”；專職教研員與兼職教研員結合，更應注重指導兼職教研員加強教學研究；常規研究（靜態、相對固定）與動態研究（變化的、新的政策等）結合，更注重動態研究。

突出重點，推進教研工作任務轉型

今后一個時期，教研部門要圍繞教育公平、教育質量和綜合改革的主題，全面深化課程改革的關鍵領域與核心環節，強化研究、參謀、指導、服務職能，準確定位，整合資源，進一步拓寬研究廣度，增加研究深度，增強研究力度，不斷提高指導和服務水平。

（一）加強課程育人的研究與指導，提高課程育人水平

課程是學校教育教學活動的基本依據，在育人中發揮著核心作用。教研部門要研究如何通過課程實現育人目標，包括目標操作體系、運作方式、評價體系和保障體系的基本框架，并在實施的內容、途徑、方法以及培養目標上開展有價值的實踐研究。一要研究指導學校和教師將社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化和社會主義法治教育有機融入教育教學全過程。二要研究指導學校和教師整體統籌各學段各學科各環節，促進育人目標、課程內容、教學方法的有機銜接。三要研究指導學校和教師充分挖掘各門學科綜合育人的價值，發揮各學科的綜合育人功能。四要探索學校與家庭、社會全方位育人的研究，并研究指導學校和教師整合校內外資源，加強課堂教學與課外實踐的緊密結合，提高學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。

（二）加強課程建設的研究與指導，促進學校特色發展

課程建設是推進學校特色發展的核心載體，教科研部門要加強學校課程建設的研究與指導。一要指導學校認真落實基礎教育課程方案，開展課程規劃、課程開發、課程實施的實踐研究，制訂合理、科學、具有特色的課程體系，還要注重對學校課程制度體系建設的指導。二要研究指導學校進行課程深度整合。一方面，要研究指導學校開展各門課程在不同年級、不同學段的縱向整合，促進依次遞進、有序過渡；另一方面，要研究學校開展各門課程間的橫向整合，破除學科課程、綜合課程和活動課程之間以及國家課程、地方課程和校本課程之間，缺乏聯系、相互疏離的不足。三要面對學校、教師的多元需求，提供個性化、差異化的指導與服務。

（三）加強課堂教學的研究與指導，推動教學提質增效

課堂教學是課程育人的主渠道。課程育人是否落實，關鍵在于課堂教學效益。一要指導教師準確把握學生發展核心素養、學科核心思想與方法，將其全面落實到教育教學過程中。二要指導教師切實轉變教學方式，突出學生的主體地位，加強對學生不同學段、不同學科的學習心理與學習特點研究，指導教師運用啟發式、探究式、討論式、參與式等學習方式。三要深入研究信息化條件下課堂教學面臨的新挑戰，加強信息技術與教學深度融合的研究，指導教師利用現代信息技術不斷改進教學方式，優化課堂教學，適應學生的個性化學習需求。四要對全面實施普通高中學業水平考試給課堂教學帶來的新挑戰進行研究，提出有效策略，積極指導高中學校調整課堂教學組織方式，探索分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革。五要重視學與教過程中關鍵問題的實踐研究。

（四）加強考試評價的研究與指導，發揮評價的積極導向作用

考試評價是一項高度專業的工作，要不斷提高考試評價的科學性和規范性，發揮考試評價對教育教學工作的導向作用。今后一個時期，教研部門要重點做好以下工作。一是結合實際，開展中小學教育質量綜合評價指標、評價標準、評價方法和組織實施過程的研究，不斷完善綜合評價體系，指導中小學校全面開展教育質量綜合評價。二是開展基于課程方案和課程標準的初、高中學業水平考試命題閱卷研究和題庫建設研究，不斷增強命題閱卷及題庫建設的科學性與專業性。三是加強對學業水平考試、高考結果的研究與分析，積極發揮考試結果對教學的反饋與指導作用。四是積極研究探索學生綜合素質評價的科學方法、實施程序和結果使用辦法，指導學校全面實施學生綜合素質評價。五是加強教學評價標準、策略、方式和方法的研究，引導學校注重對教學過程的評價，逐步建立基于事實和數據分析的教學診斷、反饋和指導系統。六是通過評價，就如何提高宏觀管理和業務指導水平，提出具有價值的改革新思路。

（五）加強課程資源的開發與利用，發揮優質課程資源的示范引領作用

當前，在課程實施中，普遍存在著優質課程資源分布不均、整體缺乏的現象，這在一定程度上制約著教育教學質量的提升。教研部門要充分利用自身在課程、教材、教學、考試評價等領域的研究優勢，整合一線優秀骨干教師的力量，基于教與學的需要，開發優勢課程教學資源。教研部門要特別重視利用信息化途徑、方法和手段，建設優質課程資源網絡平臺，建立共建共享機制，擴大優質課程資源覆蓋面，發揮優質課程資源的示范引領作用，并有計劃、有針對性地借鑒和吸收兄弟省市、縣區業已取得的行之有效的優秀教科研成果，逐步縮小區域間、城鄉間、校際間的教育差距，推動教育公平與均衡發展。

教育強國，教科研先行。我相信，只要我們把教科研工作做細、做實、做強、做出特色，就一定能把教科研工作推上一個更高的層次，基礎教育的發展水平和教育質量一定會有質的發展。