電力公司生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)

摘要：為了確保生產(chǎn)過程的安全性，電力公司會(huì)進(jìn)行比較嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理，目的是能夠更好地管控生產(chǎn)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，更好地為生產(chǎn)過程提供安全保障。文章對(duì)電力公司生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：電力公司；生產(chǎn)過程；風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)；企業(yè)管理；評(píng)價(jià)指標(biāo) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F274 文章編號(hào)：1009-2374（2016）06-0182-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.06.090

電力公司為了確保生產(chǎn)過程的安全性，會(huì)進(jìn)行比較嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理，為的是能夠更好地管控生產(chǎn)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，更好地為生產(chǎn)過程提供安全保障。如何更好地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理的效能到底如何，就需要風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)，這是對(duì)生產(chǎn)管理進(jìn)行全面了解的很好的手段和方式，是電力公司提高風(fēng)險(xiǎn)管理效能的重要依據(jù)。

1 電力公司生產(chǎn)過程中風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)的內(nèi)容

1.1 風(fēng)險(xiǎn)管理主要目標(biāo)的完成情況

這方面涉及到的內(nèi)容比較廣泛，如對(duì)電力公司自身以及行業(yè)發(fā)展的基本狀況和趨勢(shì)的評(píng)估，從中尋找到可能存在的影響電力公司發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)；依托電力公司的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于電力公司能夠接受的風(fēng)險(xiǎn)水平做出一個(gè)科學(xué)的預(yù)判；通過與管理層的探討，確定不同部門的目標(biāo)、潛在風(fēng)險(xiǎn)的可能以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)際工作評(píng)價(jià)的有效性進(jìn)行分析。此外，對(duì)于電力公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告制度也要做出一定的評(píng)估，對(duì)其是否恰當(dāng)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)判，并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理所體現(xiàn)出來的具體的結(jié)果給予充分性和及時(shí)性方面的評(píng)價(jià)。管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知也是很重要的一個(gè)方面，如其對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控工作的完善做出了怎樣的貢獻(xiàn)、其采取的具體管控措施是否得當(dāng)、其提出的具體管控建議是否有效。在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)管理層自我評(píng)估做出科學(xué)評(píng)價(jià)，綜合相關(guān)信息，對(duì)其進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的不足也要及時(shí)處置，給出針對(duì)性的措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，提升執(zhí)行效能。

總體來看，風(fēng)險(xiǎn)管理主要目標(biāo)的完成情況是電力公司風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，也是改進(jìn)電力公司風(fēng)險(xiǎn)管理的重要依據(jù)。

1.2 管理層選擇的風(fēng)險(xiǎn)管理方式的適用性

對(duì)電力公司來說，其風(fēng)險(xiǎn)管理過程的設(shè)計(jì)不能照搬照抄，而是要根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合公司生產(chǎn)過程的特點(diǎn)，更好地設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理過程。現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理方式多樣化，公司在具體選擇和取舍的時(shí)候，以公司風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際需求為依據(jù)和參考，是為了更好地為公司生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理提供保障。

一般來說，規(guī)模大的公司在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理方法選擇的時(shí)候，往往更傾向于正式的定量風(fēng)險(xiǎn)管理方法，而規(guī)模小的公司則不太關(guān)注這方面的問題，往往采取非正式的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)定期開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。

因此，依據(jù)電力公司的實(shí)際情況，對(duì)管理層選擇的風(fēng)險(xiǎn)管理方式的適用性進(jìn)行具體的評(píng)價(jià)，也是電力公司生產(chǎn)過程中風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

2 電力公司生產(chǎn)過程中風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)的指標(biāo)

2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)電力公司風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，最基本的就是要對(duì)電力公司風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制做出科學(xué)的評(píng)價(jià)。具體來看，電力公司風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制主要包括決策機(jī)制和內(nèi)部控制機(jī)制。這兩個(gè)機(jī)制都會(huì)對(duì)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營與操作中的風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際效能產(chǎn)生不同程度的影響。

2.1.1 決策機(jī)制。電力公司決策機(jī)制可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行宏觀上的指導(dǎo)，針對(duì)電力公司生產(chǎn)過程的實(shí)際需求，決定其風(fēng)險(xiǎn)管理的具體方法和流程，這些都體現(xiàn)出電力公司決策機(jī)制的影響力。

對(duì)決策機(jī)制的評(píng)價(jià)，首先對(duì)其制衡機(jī)制的有效性做出判斷；其次對(duì)其決策程序的可行性進(jìn)行分析，這有助于更好地了解執(zhí)行中的情況，尤其是可以更好地掌握“例外”情況；最后對(duì)決策責(zé)任的確定性進(jìn)行考察，對(duì)于決策責(zé)任是否落實(shí)到具體人、發(fā)生決策失誤時(shí)能否找到應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的人等這些問題進(jìn)行更全面的了解。

2.1.2 內(nèi)部控制機(jī)制。相比于決策機(jī)制來說，內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理效能的影響更大。對(duì)內(nèi)部控制機(jī)制的評(píng)價(jià)主要包括以下四點(diǎn)：首先是內(nèi)控制度是否健全，電力公司生產(chǎn)過程運(yùn)營的所有操作都要有據(jù)可依，內(nèi)部控制制度必須全面、嚴(yán)密、明確、具體；其次是內(nèi)控制度執(zhí)行是否嚴(yán)格，在電力公司生產(chǎn)過程的運(yùn)營中，任何人、任何行為都不能有“例外”；再次是組織結(jié)構(gòu)是否有利于內(nèi)部控制機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不相容的職務(wù)是否分設(shè)，制約制衡機(jī)制是否有效；最后是“罰則”是否具體，能否落實(shí)。

2.2 生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)

對(duì)電力公司來說，結(jié)合其生產(chǎn)過程的特殊性，其生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體現(xiàn)出多樣性，包含非常多的內(nèi)容，對(duì)這些具體的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行分析，才能夠更加全面地掌握其生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際效能。具體來看，電力公司生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)主要由以下方面組成：

2.2.1 從電力公司生產(chǎn)設(shè)備的適用性進(jìn)行分析，看其能否滿足電力公司當(dāng)前生產(chǎn)的實(shí)際需要，能否滿足電力公司未來生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略的潛在需要。

2.2.2 對(duì)電力公司的客戶滿意程度進(jìn)行一定的了解，這也是對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)的一個(gè)重要參考。

2.2.3 對(duì)電力公司的技術(shù)儲(chǔ)備和生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)情況進(jìn)行一定的了解，這也會(huì)對(duì)其生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生一定的影響。一般來說，高技術(shù)設(shè)備更加安全有效，更能體現(xiàn)出在安全生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)，盡可能地降低安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，有助于更好地推進(jìn)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。此外，我們還應(yīng)該對(duì)其生產(chǎn)工藝的合理性及先進(jìn)程度做一定的分析，更好地掌握電力公司生產(chǎn)過程中的實(shí)際生產(chǎn)效能，這也有助于我們對(duì)電力公司未來生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測。

3 電力公司生產(chǎn)過程中風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)的目標(biāo)

對(duì)電力公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)非常重要，其作用甚至可以說不亞于風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性。畢竟所有的風(fēng)險(xiǎn)管理工作都是圍繞電力公司的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行的，是否能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)需要通過相應(yīng)的評(píng)價(jià)來確定，明確的目標(biāo)有助于風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順暢進(jìn)行，這也是確定風(fēng)險(xiǎn)管理工作有效性的必要手段。

3.1 建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系

電力公司生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理需要管理機(jī)制的指導(dǎo)，只有建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，才能為生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理提供更好的機(jī)制保障和機(jī)制指導(dǎo)。只有通過評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理，才能為建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制提供很好的參考。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立也可以為風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善提供幫助，借助完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，電力公司生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理就有了體系化的保障，風(fēng)險(xiǎn)管理工作自然也就更加便利，也自然能夠體現(xiàn)出更好的工作效率。

3.2 降低風(fēng)險(xiǎn)損失，向風(fēng)險(xiǎn)要價(jià)值

對(duì)電力公司生產(chǎn)過程中風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)，其很重要的一個(gè)原因就是借助評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的漏洞和不足，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理，這對(duì)電力公司生產(chǎn)過程的安全性是非常重要的，可以在很大程度上降低電力公司生產(chǎn)過程的風(fēng)險(xiǎn)損失。風(fēng)險(xiǎn)損失的降低帶來的最直接的效果就是電力公司利潤的提高，這也是向風(fēng)險(xiǎn)要價(jià)值的一種做法。評(píng)價(jià)其實(shí)也是一種檢驗(yàn)，是對(duì)于電力公司現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理一整套體系和流程進(jìn)行的一種檢驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)平時(shí)注意不到的細(xì)小問題，這些問題可能會(huì)造成潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此借助評(píng)價(jià)，可以很好地實(shí)現(xiàn)“降低風(fēng)險(xiǎn)損失，向風(fēng)險(xiǎn)要價(jià)值”的預(yù)期目標(biāo)。

4 電力公司生產(chǎn)過程中風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)的程序

風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)具有一定的程序，評(píng)價(jià)工作的展開需要依據(jù)評(píng)價(jià)程序，按照其先后順序，一步步地開展評(píng)價(jià)工作，才能夠獲得預(yù)期的評(píng)價(jià)結(jié)果。具體來看，風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)主要包括收集評(píng)價(jià)資料、匯總評(píng)價(jià)結(jié)果、制定評(píng)價(jià)方案、開展評(píng)價(jià)工作、征求上級(jí)單位的評(píng)價(jià)意見、發(fā)出《風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制評(píng)價(jià)通知書》等不同的流程。

4.1 收集評(píng)價(jià)資料，匯總評(píng)價(jià)結(jié)果

為更好地推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行，為風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作提供全面的信息支持，需要在評(píng)價(jià)工作展開之前做好相關(guān)的評(píng)價(jià)資料的收集工作，這些資料既包括被評(píng)價(jià)單位的基本情況，比如規(guī)章制度和相關(guān)文件，也包括其相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的具體情況以及生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際狀況，還包括曾經(jīng)的責(zé)任事故等方面。通過上述評(píng)價(jià)資料的收集，可以為評(píng)價(jià)工作提供最基礎(chǔ)的資料支持，為評(píng)價(jià)工作的圓滿完成以及評(píng)價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供幫助。具體來看，評(píng)價(jià)資料的收集比較自由，方式也呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，主要的方式有如下三種：首先是通過被評(píng)價(jià)單位相關(guān)人員獲得評(píng)價(jià)所需要的相關(guān)資料；其次是通過查閱相關(guān)的文件和規(guī)范等，通過這些細(xì)化的方面對(duì)其有更好的了解，也可以為評(píng)價(jià)工作提供所需的相關(guān)資料和信息；最后是對(duì)其歷史上被評(píng)價(jià)過的相關(guān)的檔案等進(jìn)行查詢，也可以獲得其歷史過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)的相關(guān)信息，對(duì)當(dāng)下的評(píng)價(jià)也是一種很好的參考。在收集好評(píng)價(jià)資料以后，我們應(yīng)該依據(jù)評(píng)價(jià)工作的具體需求，對(duì)評(píng)價(jià)期內(nèi)收集的評(píng)價(jià)資料進(jìn)行綜合匯總分析，為整個(gè)評(píng)價(jià)工作的進(jìn)一步推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2 制定評(píng)價(jià)方案，開展評(píng)價(jià)工作

評(píng)價(jià)工作要想順利進(jìn)行，需要借助網(wǎng)上的評(píng)價(jià)方案，以評(píng)價(jià)方案作為指導(dǎo)，評(píng)價(jià)工作就更有針對(duì)性，也更有效率。在對(duì)被評(píng)價(jià)單位風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了解分析和非現(xiàn)場評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)實(shí)施方案，明確評(píng)價(jià)的目的、時(shí)間、內(nèi)容、范圍、方法等基礎(chǔ)性問題，為評(píng)價(jià)工作指明方向。制定好評(píng)價(jià)工作方案以后，就可以抽調(diào)審計(jì)人員、企業(yè)管理專家與專業(yè)技術(shù)人員等組成評(píng)價(jià)組，具體負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)工作，完成整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員應(yīng)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控價(jià)的培訓(xùn)，具備相應(yīng)的評(píng)價(jià)能力，掌握評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，這是評(píng)價(jià)工作獲得預(yù)期成果，體現(xiàn)出評(píng)價(jià)工作價(jià)值的人力資源基礎(chǔ)和保障。

4.3 征求上級(jí)單位的評(píng)價(jià)意見，發(fā)出《風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制評(píng)價(jià)通知書》

在展開相應(yīng)的工作之前，評(píng)價(jià)組應(yīng)該根據(jù)評(píng)價(jià)工作的具體需要，對(duì)被評(píng)價(jià)單位的上級(jí)單位應(yīng)該有所了解，向他們了解評(píng)價(jià)單位的具體情況以及他們對(duì)于評(píng)價(jià)的意見和建議，這方面的信息有助于評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化。在與評(píng)價(jià)單位的上級(jí)單位進(jìn)行溝通以后，其上級(jí)單位會(huì)根據(jù)溝通的結(jié)果以及評(píng)價(jià)的具體需要，對(duì)下級(jí)單位發(fā)出《風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制評(píng)價(jià)通知書》，以便其能夠更好地配合完成評(píng)價(jià)工作，這對(duì)于工作做的評(píng)價(jià)工作的順利完成是非常有幫助的，也是評(píng)價(jià)工作能夠獲得預(yù)期評(píng)價(jià)結(jié)果的重要環(huán)節(jié)。

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作者簡介：楊越，供職于國網(wǎng)北京城區(qū)供電公司，研究方向：控制工程。

（責(zé)任編輯：王 波）