突發性環境污染事件應急監測研究——以湖北襄陽市為例

羅德偉　洪　林　陳　浩

(1.襄陽市環境保護監測站，湖北 襄陽　441021；

2.武漢大學水資源及水電工程科學國家重點實驗室，武漢　430072)

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突發性環境污染事件應急監測研究
——以湖北襄陽市為例

羅德偉1洪林2陳浩2

(1.襄陽市環境保護監測站，湖北 襄陽441021；

2.武漢大學水資源及水電工程科學國家重點實驗室，武漢430072)

【摘要】近年來伴隨著省域副中心的經濟大發展，襄陽市境內突發性環境污染事件不斷發生。本文對2011-2015年5年間發生的突發性環境污染事件進行了特征分析和趨勢研究，并從應急監測角度探討分析了開展應對突發性環境事件過程中面臨的問題與不足，從而提出有針對性的應對措施。

【關鍵詞】突發事件；環境污染；趨勢；成因；應急監測

引言

突發性環境事件由于其不可預見性，發生的形式多樣、危害性嚴重，處置處理的難度比一般性環境污染大，嚴重影響了人民生活、社會穩定和經濟發展，對當地生態環境、人類健康都造成了一定影響和危害。 據統計，全國每年發生的環境事故帶來的直接經濟損失呈逐年上升趨勢，大多數重大環境污染事故來自于突發性環境事件[1-3]。發達國家非常重視突發性環境監測，并建立良好的應急監測機制[4-6]。隨著社會經濟的發展，我國也有很多學者開展了相應的研究[7-10]。本文以2011-2015年襄陽市境內發生的突發性環境事件為例，分析了環境監測部門在應對突發性污染事故能力的欠缺和不足，并提出相應的對策和建議。

1研究區概況

襄陽市—湖北省省域副中心城市，地處湖北省西北部，汽車、紡織、化工、建材等是襄陽市的支柱產業。目前4個襄陽(產業襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽)建設正如火如荼進行。作為支柱產業的化工產業也得到了了空前發展，與此同時化工園區的規模也在不斷擴大，目前襄陽市轄區內共有4大化工園區，主要包括以生物制藥、磷化工、火電能源、建材為主的襄城余家湖工業園區(園區控制規劃面積31平方公里)，以精細化工、醫藥中間體、生物化工、日用化工為主的老河口科技產業園(園區規劃控制區面積14.5平方公里)，以精細小化工為主的化工產業集群地棗陽市，以及位于宜城西南部以磷化工、汽車化工、醫藥化工、精細化工為主的襄陽精細化工產業園(園區控制規劃面積15平方公里)。隨著化工園區規模的不斷擴大，突發性環境事件的隱患也日益加劇，突發性環境污染事故形式多樣，發生突然，危害嚴重，對生態環境和人生財產安全構成了嚴重威脅。根據2011-2015年襄陽市突發性環境污染事件發生的地點，總結出襄陽市主要易發污染區位置如圖1所示。由圖可知襄陽市207、306國道市區段、二廣高速、福銀高速(漢十高速襄陽段)、漢江市區段(白家灣段、余家湖段)為突發環境事故頻發地。

圖1　襄陽市水系及易發生突發環境污染事件位置圖

2突發環境污染事件的趨勢及成因分析

2.1趨勢

2011年至2015年5年間襄陽市共發生23起突發性環境污染事件，事件總數基本呈現逐漸遞增趨勢，見圖2。僅2014年1年就發生了7起環境污染事件，比2006-2010年5年間發生的環境污染事件總和都高。

圖2　2011-2015年襄陽市突發環境污染事件總數匯總

2.2特征及成因

突發性環境污染事件類型呈多樣化，主要包含水環境污染事件、大氣環境污染事件、公路危化品運輸突發環境事件等。襄陽市23起突發性環境污染事件中危化品運輸車發生交通事故引起的環境污染事件共9起，占總事件的39.1%，圍繞漢江及其支流發生的死魚事件、大量漂浮的油類、不明泡沫、絮狀污染等事件有8起，占5年事件總數的34.8%，不明污染物傾倒及企業違法排污引起的環境污染及其他事件6起，占總事件的26.1%，見圖3。

圖3　2011-2015年襄陽市突發環境污染事件類型

數據表明，危化品運輸出現交通事故引起的突發性環境事件占比最多，另外圍繞漢江發生的污染環境事件頻頻發生并且污染種類日益增多。

漢江作為襄陽市境內主要的飲用水源地，環境十分敏感，境內316國道、207國道、二廣高速、漢十高速作為襄陽市的主要交通干線都與漢江交錯關聯，伴隨著化工產業迅速發展，基礎化工原料需求量不斷增加，運輸方式又主要依靠以公路運輸為主的危化品運輸車輛發生交通事故而導致的漢江水污染事件必然將呈現遞增趨勢，襄陽市交通地圖見圖1所示。

3應急監測措施分析

(1)應急監測重要性。實施應急監測是做好突發性環境污染事故救援工作和應急處理處置的前提和關鍵，是及時、正確地對污染事故進行應急處理、減輕事故危害和制定恢復措施的根本依據，也是做好事故善后處理的基礎。

(2)應急監測工作的基本要求。①及時性：突發性環境污染事故危害嚴重，分秒的延誤都可能帶來更大的災難，這就要求應急監測工作人員及時開展工作，及時出具應急監測數據，及時為事故的處理處置提供依據。②準確性：出具的監測數據必須能準確表征事故特征，為事故應急救援工作 提供可靠的依據。③代表性：由于突發性環境事故的復雜性，不可能在整個事故影響范圍內廣 泛布點，所以要求應急監測人員選取有代表性的點位進行監測，力保將監測數據少而精，既能準確表征事故特征，又能保證應急監測人員不做無用的工作。

4應急監測工作不足之處

(1)設備配置不齊無法快速上報監測結果

突發性污染事故應急監測注重的是快速監測能力，毒性物質的快速判斷能力，應急監測設備由于配置不全，多數水、氣、土壤污染的準確定量仍須依靠實驗室分析為主。然而實驗室監測手段和工作程序復雜，監測、數據匯總與分析周期較長，很難適應目前應急監測的新形勢需要。

(2)缺乏實戰經驗，應急監測面臨說不清的困惑

突發性環境污染事件由于發生突然，污染物不確定，面對污染事故現場需要帶何種儀器來檢測、如何采樣、分析那些項目、如何分析、結果如何上報都存在諸多問題。分析結果出來后，由于缺乏其他學科的理論基礎，對很多污染物的特性缺乏了解，在分析污染物對人體和動植物的危害程度以及如何科學有效的指導應急處置方面存在著種種說不清的困惑。

(3)人員緊張、缺乏專業的應急監測人才隊伍

襄陽市應急監測室目前共有職工2人，除承擔日常的應急監測任務安排外還承擔了全市功能區和全市交通噪聲的監測。開展環境應急監測時，人員全部是從現場監測室和化驗室抽調來的。這些人員自身往往都承擔著重要的日常監測分析工作，由于忙于本職工作，應急監測方面都容易疏忽大意，不能很好的承擔應急監測任務。另外突發環境污染事故常會出現不可預見的情況，其處理處置較一般污染源的監測要復雜艱巨得多，應急監測設計學科面廣，需要依靠專業的技術人才隊伍，它要求應急人員不僅會實際操作、還要對污染事故有極強快速反應能力和分析判斷能力，在突發環境污染事故發生時，能夠及時提供技術上的支持，提高應急監測處置能力。襄陽市站由于人員緊張、專業的應急監測人才的缺乏，讓我們在污染事故突發時常感到手足無措。

(4)缺少穩定可靠的資金投入，應急監測面臨舉步維艱

突發性環境污染事故的偶然性、突發性，危害嚴重性需要我們做到有備無患，目前我站使用的應急監測儀器設備大部分均為進口精密設備，后續維護使用費用較高，由于缺乏穩定可靠的資金來源，儀器設備所需的藥品由于保質期問題不能及時更新，對應急監測結果的準確性造成了很大影響。另外應急監測的資金缺口，導致我站在有機物分析、生物毒性等指標分析方面進展緩慢，在面臨某些不明污染物應急監測時往往不能說清事實。

5對策和建議

根據突發性環境污染事件的特性，今后在開展應急監測方面可以從如下方面進行改進和完善：

(1)掌握污染源分布情況，建立風險源數據庫

對轄區內的重點化工企業、危化品運輸單位、水源地周邊的重點企業包括原材料、產品名稱特性等進行排查，并分類登記備案并及時進行環境風險評估；建設區的優先污染物名單，并制定相應的應急監測方案；建立的重點污染源分布圖，一旦發生重大環境污染事故時可以迅速調取相關材料并制定應急處置措施，降低事故造成的損失[8]。

(2)應用先進的應急監測技術，進一步完善應急監測體系

根據應急事故發生的特性應不斷完善我市的應急監測預案，有針對性的配備適合我市的應急監測儀器裝備，在應急監測技術方面加強與其他兄弟單位的交流學習，學習先進的應急監測技術，在后續報告編制、數據上報方面不斷完善形成規范。在污染事故發生時，啟動完善的應急監測預案迅速召集人員，各司其責，攜帶污染事故專用應急設備，在最短的時間內從容趕赴現場采樣、布點，快速有效地監測污染物種類，濃度、污染范圍，查詢和判斷其理化特性、毒性以及可能的危害程度，為及時、正確處理、處置污染事故和制定環境恢復措施提供科學依據[9-10]。

(3)提高應急監測人員業務水平，建立專家咨詢系統，建設一支可靠的應急隊伍

突發環境污染事故一旦發生，往往情況緊急，涉及面廣，在極短時間內對環境造成嚴重污染和破壞，為了提高監測能力，針對可能的突發性污染事故污染因子進行實戰演練，參加危化品泄漏事件應急處置演練，對監測隊伍進行快速分析技術的訓練，加強現場快速監測能力，平時做好應急監測各項事務的準備工作，一旦發生污染事故，能快速實施應急監測，判斷污染物種類、濃度、污染范圍，提出應急處置措施。

環境應急監測由于監測對象不固定，監測項目涉及面廣、內容多，往往要求環境監測人員具備很強的業務能力和扎實的理論基礎。在環境污染事故發生時能較快準確的判斷出環境污染事故的性質，及時采取正確的應對措施。加強培訓、相互交流、實戰模擬組建一支訓練有素的環境污染應急監測隊伍對環境監測站是十分必要和必不可少的。另外盡快建設環境應急專家庫和技術支持隊伍，建立專家咨詢系統，充分發揮專家系統的作用，協助解決突發性環境污染事件應急監測事故處理中的疑難問題。

(4)爭取政策支持，加大資金投入，保障應急監測正常開展

突發性污染事故的應急監測和處置事關生態環境保護和人民生命財產安全。各級政府應給予高度重視，加強多部門聯合演練，加大環境應急監測資金投入。投入主要包括儀器設備的購置、人員引進與培訓、日常的應急模擬演練救援等。從政府財政預算中給予資金照顧，保障應急監測工作正常開展。

(5)加強風險防控，降低突發性污染事件發生頻率

加強涉及危險化學品企業的風險防控管理，督促涉危企業加強內部人員培訓，強化環保意識，確保環保設施穩定有效運行，企業內部做好應急預案，加強演練，確保應急處置設施有效規范。環保、公安多部門應聯動加強危化品運輸車輛的聯單管理，安裝GPS定位系統，嚴格限制車速，降低突發性污染事件發生頻率。

(6)優化產業結構，提升化工產業整體生產水平

淘汰不符合國家產業政策和節能減排要求的落后產品、技術和工藝設備，嚴格項目準入。整治化工行業存在的污染物排放總量大、精細化工等領域“低、小、散”問題，優化化工行業區域布局，提升行業集約化、清潔生產和污染防治水平。逐步降低化工產業在GDP中所占比重，積極發展以高新技術、新材料為主的新型產業。

6結論

針對我國每年發生的環境事故帶來的直接經濟損失呈逐年上升趨勢、大多數重大環境污染事故來自于突發性環境污染事件的問題，以湖北襄陽為例，開展了突發性環境污染事件應急監測工作的研究，分析了突發性環境污染事件的成因和趨勢，重點研究了監測工作的不足，探討改善應急監測工作的對策，對于指導類似地區應急監測工作具有十分重要的意義。

根據湖北襄陽境內突發性環境污染事件的特點和趨勢，本研究綜合分析指出，今后在開展應急監測方面應從以下方面進行改進和完善：

(1)掌握污染源分布情況，建立風險源數據庫；

(2)應用先進的應急監測技術，進一步完善應急監測體系；

(3)提高應急監測人員業務水平，建立專家咨詢系統，建設一支可靠的應急隊伍；

(4)爭取政策支持，加大資金投入，保障應急監測正常開展；

(5)加強風險防控，降低突發性污染事件發生頻率；

(6)優化產業結構，提升化工產業整體生產水平。

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《環境與可持續發展》簡介

環境保護部主管和環境保護部環境與經濟政策研究中心主辦的《環境與可持續發展》(原《環境科學動態》，CCSCI來源期刊，全國中文核心期刊)于1976年創刊，現已加入“中國學術期刊(光盤版)全文收錄期刊”、“中國期刊全文數據庫(CJFD)全文收錄期刊”、“萬方數據—數字化期刊群全文收錄期刊”、“中國學術期刊綜合評價數據庫(CAJCED)統計源期刊”、“中文科技期刊數據庫(全文版)收錄期刊”。

我刊定位為“國家級政策指導性學術期刊”，依據從環境保護的視角報道可持續發展理論與實踐辦刊宗旨，創新設置“理論戰略探索”、“政策專題研究”、“法律法規研討”、“典型案例解析”、“研究動態瞭望”、“研究成果報道”、“生態文明之窗”等欄目。本刊底蘊深厚尤其自2011年改版以來一直發揮集中選題的宣傳優勢，提前發布選題，開展征稿組稿，期刊學術質量顯著提高。據知網《中國學術期刊影響因子年報》評估，我刊學術影響因子顯著大幅度提高，多年來一直位于全國收錄環境科學類期刊前列。

2016年本刊緊緊圍繞中國共產黨第十八屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》要求，切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局為統領，重點以深化生態文明體制改革和加快建立生態文明制度體系，綠色發展和建設美麗中國為議題，策劃選題，以期為“十三五”綠色環保新藍圖建言獻策。

Study of Emergency Monitoring for Accident Events of Environmental

Pollution：Case Study of Xiangyang City，Hubei Province

LUO Dewei1HONG Ling2CHEN Hao2

(1.Environmental monitoring station of Xiangyang city；Xiangyang Hubei 441021；

2.State key laboratory of water resources and hydropower engineering science，wuhan university Wuhan 430072)

Abstract：In recent years，with the economic development，accident events of environmental pollution frequently occur in Xiangyang City，a provincial deputy-center. In this paper，the characteristics of accident events of environmental pollution were summarized，and the trends in emergency occurrence of environmental pollution in 2011 to 2015 were studied. The problems and deficiencies of environmental emergency monitoring in the area were analyzed from the angle of emergency response. On this basis，the countermeasures to improve emergency monitoring were put forward.

Keywords：accident event；environment pollution；trend；cause；emergency monitoring

中圖分類號：X507

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)01-0079-04

作者簡介：羅德偉，工程師，主要從事環境監測與管理工作

項目資助：松花江流域糧食安全水供求若干關鍵技術，水利部公益性行業項目(201501013)

引用文獻格式：羅德偉等.突發性環境污染事件應急監測研究[J].環境與可持續發展，2016，41(1)：79-82.