倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐實現(xiàn)大氣污染防控目標(biāo)
———以晉城市大氣主要污染物防治“十二五”規(guī)劃SO2指標(biāo)可達(dá)行性分析為例

曾　劍　周玉芬　王　璽

(山西省環(huán)境規(guī)劃，山西 太原　030002)

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倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐實現(xiàn)大氣污染防控目標(biāo)
———以晉城市大氣主要污染物防治“十二五”規(guī)劃SO2指標(biāo)可達(dá)行性分析為例

曾劍周玉芬王璽

(山西省環(huán)境規(guī)劃，山西 太原030002)

【摘要】對照《晉城市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》SO2減排要求，以2010年排放基數(shù)預(yù)測晉城市2011年-2015年SO2新增量，結(jié)合結(jié)構(gòu)減排、管理減排、工程減排分析可達(dá)性。依據(jù)預(yù)測減排能力，倒逼重點涉污行業(yè)發(fā)展步伐，確?！稌x城市大氣主要污染物防治“十二五”規(guī)劃》SO2減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】“十二五”規(guī)劃；SO2；可達(dá)性；減排；產(chǎn)業(yè)倒逼

引言

原環(huán)境保護(hù)部部長周生賢在2010年度及“十一五”主要污染物總量減排核查核算視頻會議上表示，“十二五”時期，我國經(jīng)濟總量仍快速增加，污染減排消化增量任務(wù)相當(dāng)艱巨[1]。近年來，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃越來越強調(diào)總量控制的倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控促進(jìn)作用，這符合國家發(fā)展宏觀需求并取得了一定成效[2]。因此，加強結(jié)構(gòu)減排、做好工程減排、實施監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點任務(wù)和保障措施，加大投入、完善政策、落實責(zé)任，以確保實現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展[3-5]。

依據(jù)《晉城市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，到2015年全市經(jīng)濟總量要實現(xiàn)翻番并達(dá)到1500億元宏偉目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，《綱要》也對全市能源需求提出“2015年全市電力總裝機達(dá)到800萬千瓦”的新要求?！笆濉逼陂g，火電、非電力重點污染行業(yè)若跨越式發(fā)展，將進(jìn)一步緊縮SO2總量排放空間，以至于摧枯拉朽整治仍無法滿足《晉城市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》要求。本文通過預(yù)測火電行業(yè)SO2新增量，深挖減排潛力，分析其到“十二五”末SO2減排指標(biāo)的可達(dá)性。若達(dá)不到山西省下達(dá)給晉城市減排目標(biāo)要求，提出減緩產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的倒逼機制措施。

1新增量預(yù)測

1.1能源消費量預(yù)測

能源消費量預(yù)測包括能源消費總量、煤炭消費量和電力煤炭消費量三項指標(biāo)。經(jīng)測算[6]，晉城市2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP為1078.01億元，2015年全市單位GDP能耗1.60噸標(biāo)煤/萬元，2015年全市能源消費總量1724.82萬噸標(biāo)煤；2015年全市電力行業(yè)煤炭消費量1843.01萬噸，“十二五”電力行業(yè)新增煤炭消費量1046.19萬噸。

1.2主要污染物SO2新增量預(yù)測

依據(jù)國家《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》要求，SO2新增量測算采用電力行業(yè)以及非電力行業(yè)宏觀算法?！笆濉逼陂g全市SO2新增2.88萬噸。其中電力行業(yè)新增1.96萬噸，非電力行業(yè)新增0.92萬噸，電力行業(yè)SO2新增量占比較大。

1.2.1電力行業(yè)

電力行業(yè)SO2新增量根據(jù)電力煤炭消費增量、燃煤硫份以及脫硫效率測算[6]，SO2新增量1.96萬噸。

式中：M電增為“十二五”期間電力行業(yè)煤炭消費增量，萬噸；S為燃煤機組的煤炭平均硫份，%。按照2010年晉城市火電機組燃煤平均硫份取值；η為綜合脫硫效率(%)，按照燃煤機組全部安裝脫硫設(shè)施、綜合脫硫效率90%取值。

1.2.2非電力行業(yè)

非電力行業(yè)SO2新增量根據(jù)非電力行業(yè)煤炭消費增量、非電力行業(yè)單位煤炭消費量的SO2排放強度測算[6]，SO2新增量0.92萬噸。

式中：M非電增為“十二五”期間非電力行業(yè)煤炭消費增量，萬噸；

q2010非電SO2為2010年非電力行業(yè)單位煤炭消費量的SO2排放強度，千克SO2/噸煤；

E2010SO2、E2010電力SO2分別為2010年SO2排放總量、2010年電力行業(yè)(含自備電廠)SO2排放量，萬噸；M2010非電為2010年非電力行業(yè)煤炭消費總量，萬噸；

Κ宏觀為“十二五”期間非電力行業(yè)SO2排放強度下降比例，%。按照“十一五”期間環(huán)境統(tǒng)計排放強度下降比例取值。

2SO2減排重點任務(wù)

關(guān)停淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的冶金企業(yè)燒結(jié)機、高爐機組，削減SO25560.64噸；對大型發(fā)電廠發(fā)電機組進(jìn)行脫硫設(shè)施改造，綜合脫硫效率達(dá)到85%，減排SO223944噸；鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機脫硫設(shè)施升級改造，綜合脫硫效率達(dá)到70%以上，減排SO26176.19噸；化工行業(yè)安裝改造燃煤鍋爐外脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達(dá)到70%以上，減排SO24022.99噸。

3SO2指標(biāo)實現(xiàn)可達(dá)性分析

經(jīng)過測算，“十二五”期間晉城市SO2減排比例為10.16%，不能完成山西省下達(dá)晉城市“十二五”末在2010年基礎(chǔ)上下降10.50%規(guī)劃目標(biāo)要求[7]。因此，唯有通過倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，減緩SO2重點涉污行業(yè)發(fā)展空間，方能實現(xiàn)SO2削減目標(biāo)要求。

4結(jié)論

(1)依據(jù)《晉城市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(2011-2015)》產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐要求，預(yù)測 “十二五”期間晉城市預(yù)計新增SO22.88萬噸；通過嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，淘汰冶鑄行業(yè)落后產(chǎn)能，實施電力、鋼鐵化工行業(yè)脫硫工程，強化脫硫治理設(shè)施升級改造，“十二五”期間晉城市SO2排放量可削減3.97萬噸，比排放基數(shù)下降10.16%，仍不能完成山西省人民政府下達(dá)晉城市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書要求。

表1　SO2指標(biāo)可達(dá)性分析表

(2)通過倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，電力行業(yè)總裝機容量從800萬千瓦降至670萬千瓦，“十二五”期間全市電力新增332萬千瓦的同時新增SO2排放量2.40萬噸，考慮新增、削減量，截止2015年全市SO2排放量將比2010年下降11.59%，可實現(xiàn)山西省下達(dá)的10.50%削減目標(biāo)要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]環(huán)保部：“十二五”主要污染物減排任務(wù)仍相當(dāng)艱巨[J].城市規(guī)劃通訊.2011(01).

[2]白金，王靜茹.對污染物總量控制制度發(fā)展及建議的探討[J].節(jié)能環(huán)保，2014，24(4)，76-77.

[3]王建平.推行清潔生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)能減排[J].染整技術(shù)，2012，34(7)：34-37.

[4]張惠娟，李洪波，李潔.鋼鐵行業(yè)實施清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排效能分析[J].黑龍江科技信息，2010(33)：69-70.

[5]晉城市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(2011-2015).

[6]“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南.

[7]山西省人民政府.晉城市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書[R].2012.

Reversed Transmission Industry Development Pace to Achieve Control

Goals of Atmospheric Pollution Prevention

ZENG JianZHOU YufenWANG Xi

(Shanxi Academy for Environmental Planning，Taiyuan 030000)

Abstract：For the goals of “Jincheng city the twelfth five-year-plan ”total pollutant reduction and SO2emission reduction requirements，the paper predicts SO2during “the twelfth five-year-plan”，combined with the base of emissions in 2010 and “twelfth five-year” reductions，and analyzes of accessibility of SO2emission reduction，and puts forward the corresponding measures ensure the realization of SO2emission reduction targets of “Jincheng city the twelfth five-year-plan”.

Keywords：“the twelfth five-year-plan”；SO2；accessibility；emission reduction；reversed transmission mechanism

中圖分類號：X51

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)01-0098-02

作者簡介：曾劍，碩士，工程師，研究方向為環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理

引用文獻(xiàn)格式：曾劍等.倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐實現(xiàn)大氣污染防控目標(biāo)[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(1)：98-99.