松原市民族教育現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

旭仁其木格

摘要：本文旨在通過(guò)對(duì)松原市民族教育現(xiàn)狀的調(diào)查，分析其存在的問(wèn)題，探索松原市民族教育應(yīng)采取的措施，并對(duì)民族教育管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)，提高民族教育整體質(zhì)量以及經(jīng)費(fèi)投入等方面提出了可行性對(duì)策。

關(guān)鍵詞：松原市；民族教育；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G759.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671—1580（2015）10—0110—02

松原市是民族教育比較集中的地區(qū)。目前，全市民族學(xué)校共46所。其中蒙古族中小學(xué)44所、朝鮮族小學(xué)1所、回族小學(xué)1所，基本形成了比較完整的民族教育體系。全市少數(shù)民族學(xué)校在校學(xué)生1.7萬(wàn)多名，其中少數(shù)民族學(xué)生近4千名。以民語(yǔ)授課為主，加授漢語(yǔ)文（雙語(yǔ)授課）學(xué)生近500名，以漢語(yǔ)授課為主，加授民語(yǔ)（加授蒙語(yǔ)）學(xué)生2600多名。全市民族學(xué)校的教師2100多人，其中少數(shù)民族教師近900名，從事民族語(yǔ)文教學(xué)的教師130多名。

一、民族教育的基本現(xiàn)狀

1.重視對(duì)民族教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市教育局和市教育學(xué)院各配備1名兼職干部負(fù)責(zé)民族教育。前郭縣教育局和教師進(jìn)修學(xué)校都配備了少數(shù)民族副局長(zhǎng)或副校長(zhǎng)主管民族教育工作，并設(shè)置了民教科或民教部，配備相關(guān)人員。民語(yǔ)授課學(xué)校的校長(zhǎng)基本由少數(shù)民族擔(dān)任，加授民語(yǔ)的學(xué)校都配備了分管民族教育工作的少數(shù)民族副校長(zhǎng)或教導(dǎo)主任。近幾年，前郭縣按照民族學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部“一職三備”的比例，確定了88名民漢雙語(yǔ)兼通的少數(shù)民族校級(jí)后備干部。

2.重視雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)

前郭縣通過(guò)開(kāi)展“名師工程”“十佳教師”“教學(xué)標(biāo)兵”“學(xué)科帶頭人”等多項(xiàng)活動(dòng)，培養(yǎng)了雙語(yǔ)教師隊(duì)伍，并多次組織少數(shù)民族學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師到北京、內(nèi)蒙古、延邊等地學(xué)習(xí)考察。近幾年招錄了80（含特崗教師）多名雙語(yǔ)、馬頭琴教師，充實(shí)了雙語(yǔ)教師隊(duì)伍。

3.給予傾斜和優(yōu)惠政策

吉林省與內(nèi)蒙古等省區(qū)對(duì)換招收蒙語(yǔ)授課和蒙語(yǔ)加試考生的政策以及對(duì)用蒙語(yǔ)文的考生加分政策，極大地調(diào)動(dòng)了松原市蒙古族學(xué)生學(xué)習(xí)蒙古語(yǔ)文的積極性。前郭縣實(shí)行本縣籍蒙古族大學(xué)畢業(yè)生分配工作的政策，對(duì)本縣蒙古族教育的發(fā)展起到了重要的作用。前郭縣正在起草《前郭爾羅斯蒙古族自治縣民族教育工作條例》，并在討論稿中寫(xiě)進(jìn)了“對(duì)于蒙語(yǔ)授課升學(xué)的大學(xué)畢業(yè)生予以錄用”，更有利于學(xué)生學(xué)習(xí)和使用蒙古語(yǔ)文。

4.重視民族藝術(shù)文化教育

為了弘揚(yáng)和發(fā)展民族文化，前郭縣各蒙古族學(xué)校特別重視民族文化建設(shè)，校園和班級(jí)處處體現(xiàn)民族文化因素。前郭縣查干花中心小學(xué)把安代舞作為課間操既有民族特色，又起到了鍛煉身體的效果。

二、存在的問(wèn)題

1.存在消極學(xué)習(xí)民族語(yǔ)言文字現(xiàn)象

在少數(shù)民族干部群眾中普遍存在“學(xué)習(xí)民族語(yǔ)文用處不大”“學(xué)習(xí)民族語(yǔ)文影響學(xué)生漢語(yǔ)和其他課程的學(xué)習(xí)”等思想觀念，不少少數(shù)民族學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)習(xí)本民族語(yǔ)言文字持消極態(tài)度。因此，部分少數(shù)民族學(xué)生放棄學(xué)習(xí)本民族語(yǔ)言文字，不在民族學(xué)校就讀。

2.加授民族語(yǔ)文教學(xué)效果有限

多年來(lái)，松原市大部分民族中小學(xué)校以漢語(yǔ)授課為主加授民族語(yǔ)文，從小學(xué)一年級(jí)或三年級(jí)開(kāi)始上民族語(yǔ)文課。目前，不少民族學(xué)校加授民族語(yǔ)文的學(xué)生母語(yǔ)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)能力較差。以漢語(yǔ)授課為主加授民語(yǔ)的多年教學(xué)實(shí)踐證明，這種教學(xué)模式很難培養(yǎng)出民漢兼通的人才。

3.民族教育管理指導(dǎo)力量薄弱

松原市是吉林省民族教育特別是蒙古族教育比較集中的地區(qū)。但松原市教育局和松原市教育學(xué)院沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的民族教育管理和民族教育教研機(jī)構(gòu)，只配備了兼職人員。他們由于一身多職沒(méi)有足夠的時(shí)間去關(guān)注和關(guān)心民族教育，也沒(méi)有精力去研究和指導(dǎo)民族教育。從民族學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)情況看，雖然很注意少數(shù)民族校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的培養(yǎng)、選拔和任用，但有不少民族學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子中少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)的指數(shù)和比例偏低。

4.民族語(yǔ)言文字存在失傳危險(xiǎn)

從松原市民族地區(qū)的少數(shù)民族語(yǔ)言的使用情況看，農(nóng)村好于城鎮(zhèn)，中老年人好于年輕人，很多少數(shù)民族小孩基本不說(shuō)或不會(huì)說(shuō)母語(yǔ)。這對(duì)于民族教育和民族文化來(lái)說(shuō)是一個(gè)很?chē)?yán)峻的問(wèn)題。民族語(yǔ)言文字是民族文化的寶庫(kù)。一個(gè)民族世代積累起來(lái)的各種知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、道德文化等寶貴財(cái)富，要通過(guò)語(yǔ)言文字來(lái)傳遞。人們學(xué)習(xí)使用自己民族語(yǔ)言文字的過(guò)程，也就是學(xué)習(xí)和繼承自己民族文化的過(guò)程。可以說(shuō)民族語(yǔ)言文字是民族文化的載體和基因，是民族的核心價(jià)值，也是民族教育的核心特色。如果語(yǔ)言文字失傳了，作為民族血脈的文化也就中斷了，人們的精神家園也就不復(fù)存在了。

5.民族教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

民族教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致民族學(xué)校普遍辦學(xué)條件差，辦學(xué)水平較低，辦學(xué)質(zhì)量不高。不少民族學(xué)校沒(méi)有像樣的“三室”和圖書(shū)館，民族類(lèi)圖書(shū)資料嚴(yán)重短缺。而這些民族地區(qū)的部分學(xué)校已經(jīng)具備了辦寄宿制學(xué)校的規(guī)模，但由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)和資金等原因無(wú)法建校舍，大部分少數(shù)民族學(xué)生和留守兒童借住老百姓家或私人車(chē)接送，存在很多安全隱患。

三、對(duì)策建議

1.研究出臺(tái)適合不同民族地區(qū)的民漢語(yǔ)教學(xué)模式

“雙語(yǔ)教育”是民族地區(qū)實(shí)施學(xué)前教育和中小學(xué)低年級(jí)教學(xué)的一種教學(xué)形式。最初是基于少數(shù)民族學(xué)生，特別是學(xué)前和小學(xué)低年級(jí)學(xué)生存在漢語(yǔ)障礙的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而實(shí)施的。這是現(xiàn)實(shí)和客觀需要而決定的，也是少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展的基本要求。目前，民族教育體系中雙語(yǔ)教學(xué)模式比較單一或一刀切現(xiàn)象突出。因此建議省、市教育行政部門(mén)指導(dǎo)民族地區(qū)進(jìn)一步規(guī)范“雙語(yǔ)教育”的概念或定義，并針對(duì)不同民族地區(qū)的實(shí)際情況，研究出臺(tái)適合民族地區(qū)不同母語(yǔ)狀況學(xué)生的雙語(yǔ)教育教學(xué)模式，避免各民族地區(qū)的民族學(xué)校盲目進(jìn)行單一的雙語(yǔ)教育教學(xué)。

2.加強(qiáng)民族教育干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)

民族教育雖然具有教育的共性，但同時(shí)因?yàn)槠浣逃膶?duì)象是少數(shù)民族，因而存在著許多特殊性。正因?yàn)檫@樣，民族地區(qū)教育行政部門(mén)和民族學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中的少數(shù)民族干部的比例和指數(shù)應(yīng)當(dāng)特殊考慮。特別是民漢兼通的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)比較熟悉民族的歷史、文化、民俗、教育和上級(jí)的民族政策、法律、法規(guī)。這是保證民族教育正常、健康、可持續(xù)發(fā)展的基本前提和保證。因此建議民族教育工作任務(wù)較多的市、縣教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)各配備1名懂得民族教育的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)。民族中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由少數(shù)民族同志擔(dān)任，在校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任中要有民漢兼通的人員。同時(shí)要加大政策傾斜和扶持力度，加強(qiáng)民族學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，提高民族學(xué)校教師的整體素質(zhì)，增加民族學(xué)校教師編制，對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)班教師給予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償或其他優(yōu)惠政策。

3.加大對(duì)民族教育的優(yōu)惠政策力度

在高考時(shí)少數(shù)民族考生享受?chē)?guó)家相關(guān)加分政策外，要制定全省統(tǒng)一的少數(shù)民族學(xué)生中考和高考加分政策，對(duì)“民語(yǔ)授課”和“加授民文”的學(xué)生區(qū)分加分。民族地區(qū)在就業(yè)等方面的對(duì)“民語(yǔ)授課”學(xué)生給予特殊政策。與內(nèi)蒙古等省區(qū)大學(xué)生對(duì)換招生的政策長(zhǎng)期不變，解決好學(xué)習(xí)民族語(yǔ)文學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。建議省里統(tǒng)一全省民族中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)和加授民族語(yǔ)文教學(xué)的教材、教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)等，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)民族學(xué)校學(xué)生教材免費(fèi)問(wèn)題。

4.加大對(duì)民族教育的督導(dǎo)力度

建議省教育廳、省民委每年組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)全省各市、縣民族學(xué)校的辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量、民族政策落實(shí)情況、民族教師配備情況等方面進(jìn)行調(diào)研、督導(dǎo)、檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決民族教育中存在的問(wèn)題和困難，推進(jìn)全省民族教育的健康發(fā)展。

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