我國科技型中小企業成長面臨問題及對策分析

馮朝軍

(重慶電子工程職業學院 管理學院，重慶 沙坪壩　401331)

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我國科技型中小企業成長面臨問題及對策分析

馮朝軍

(重慶電子工程職業學院 管理學院，重慶 沙坪壩401331)

科技型中小企業是一種知識、技術和人才密集型、并以追求創新和快速增長為其發展的核心的企業，是具有高投入、高成長、高收益和高風險性的極具創新活力的企業群體，也是高新技術產業發展和高科技大型企業成長的搖籃。由于該類企業自身條件的限制和外部條件的制約，使得企業的成長和發展舉步維艱，采取有效措施來破解企業發展的瓶頸問題便是政府和社會各界需要關注的重要問題。

科技型中小企業；成長；問題；對策

科技型中小企業，作為企業群體中的重要組成部分，是技術創新的主要源泉，與傳統企業相比，科技型中小企業是一種知識、技術和人才密集型、并以追求創新和快速增長為其發展的核心的企業，是具有高投入、高成長、高收益和高風險性的極具創新活力的企業群體，也是高新技術產業發展和高科技大型企業成長的搖籃，在“大眾創業、萬眾創新”的時代浪潮中，該類企業的總體規模和實力正不斷強大，逐漸成為促進國民經濟穩定快速增長的重要支撐，也是我國科技成果轉化、實現技術創新的重要載體和提高國家競爭力的重要源泉。盡管我國科技型中小企業整體強勢發展的趨勢不可阻擋，但是在現象背后并不能掩蓋其個體的弱質性，科技型中小企業普遍采用的是“機會導向”成長模式，單個企業規模偏小，發展后勁不足，在市場上抗風險能力較差，管理水平和發展能力低，極具成長潛力的企業比重較低，與大型企業相比，科技型中小企業隱含著更多的生存和發展危機。據統計數字顯示，我國中小企業平均壽命只有2.9歲，每年有近百萬家企業倒閉，大企業的平均壽命也只有7-8歲，上海的科技型中小企業壽命一般是3年半到4年，北京中關村類似企業5年以上存活率也不超過千分之四。[1]76-79因而，科技型中小企業的成長和發展是一個值得關注的重要問題，找出企業在成長和發展過程中所遇到的具體瓶頸和發展障礙更是一個亟待解決的問題。

一　科技型中小企業成長中存在的問題

伴隨著我國改革開放政策的逐步實施，我國科技型中小企業的發展也只有三十年的歷程，與發達國家相比，這些企業的發展規模、企業自主創新能力、國家對科技型中小企業的發展所采取的各種扶持政策與法規以及企業生存和發展的外部環境等問題都存在著明顯的不足，具體主要表現在企業自身的不足與外部環境的問題兩個方面。

1.企業自身的問題。

我國科技型中小企業在成長和發展過程中自身所隱含的問題主要表現在以下幾個方面：

(1)企業的創新能力較弱。

截至2012年年底，我國的科技型中小企業數量已經達到了大約15萬家，從業人員達1000多萬人，盡管我國的科技型中小企業發展勢頭迅猛，但其占我國中小企業的比重卻只有3.3%，其總體規模、技術創新能力以及該類企業對國民經濟貢獻等指標，與西方發達國家相比還有很大的差距。歐盟在2012年科技型中小企業的總數就超過了800萬家，在德國，三分之二的專利是中小企業所注冊的，美國2013年的高科技產品出口70%以上的品種是由中小企業提供的，而我國不足20%。[2]94-95

(2)企業管理水平不高。

由于我國科技型中小企業多數是由科技創業人員創立，這些科技人員具有較高的科學技術能力和高昂的創業熱情，對于新事物的接受能力較強，但是由于相對比較年輕，企業管理經驗不足，隨著企業規模的擴大，企業的管理層缺乏既有專業特長又有管理決策能力的復合型人才，企業管理層的管理能力和決策水平有待于進一步的提高，這就在很大程度造成了企業快速發展與其管理水平脫節的局面，影響了企業技術創新水平的提高。

(3)企業融資困難。

科技型中小企業發展的核心要素是資金、技術、人才和市場。其中資金問題長期以來始終是制約企業發展的瓶頸，由于天使投資不足以及我國目前資本市場的不健全，在企業的初創期風險投資家對該類企業的市場發展前景不夠看好，風險投資不愿介入，由于企業自身各種條件的制約，又得不到銀行等金融機構的認可，再加上國家創新基金的資助范圍比較有限，企業很難融得足夠的資金來維持企業的日常運營和長遠發展，因此，融資難仍然是困擾我國科技型中小企業的最大問題。據調查，超過50%的中小企業明顯感到資金不足；大約有65%的企業感到在資金籌措問題上存在較大困難。融資難直接制約了企業的發展速度，影響了企業做大做強的進程。

(4)產業集群水平較低。

從整體上看，我國各地形成了大大小小不同特點的高新技術產業開發區，截至2013年，經國務院批準的我國國家級高新技術產業開發區為114個，[3]開發區內也聚集了不少企業，但是除了北京中關村、浙江和廣東部分地區集群效應明顯之外，其他很多高新技術開發區的眾多企業依然是各自為政，產業鏈的上下游聯系不夠緊密，集群創新的力度不夠，未能發揮集群效應，在公共資源的利用率上遠遠不夠。從協作上看，一些高新區內各行業的專業化分工不夠明顯，企業間的合作不夠緊密，缺乏行業性組織機構，區內產業配套能力較弱。

2.企業外部環境的問題。

面對新經濟時代所帶來的挑戰與機遇，在經濟全球化和區域經濟一體化進程中，科技型中小企業發展已成為一個國家和地區經濟增長的關鍵因素。近年來，發達國家科技型中小企業能夠快速發展并為國民經濟的增長帶來貢獻，主要原因就在于科技型中小企業擁有能夠健康發展的外部環境，而我國的科技型中小企業的發展受到了制約，一定程度上也歸咎于其發展環境的不夠完善。

(1)我國的資本市場不夠完善。

由于我國資本市場不夠完善，企業上市門檻過高，創業板剛剛起步，再加上風險投資發展不成熟，民間風險投資公司不敢介入，企業很難在資本市場上籌集到所需資金。銀行貸款限制條件過多，企業也難以通過金融機構借到款項。諸多的限制條件使得科技型中小企業尤其在初創期舉步維艱，使得眾多的企業只能靠創業者的自有資金艱難度日，導致大量的企業無法走出死亡谷而中途夭折。

(2)國家對科技型中小企業的扶持力度不夠。

為了進一步資助和扶持我國科技型中小企業的成長，鼓勵中小企業的創新活動，科技部和財政部于1999年6月正式啟動了科技型中小企業創新基金，計劃每年的扶持額度為十億元，旨在扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果的轉化，加快高新技術產業化進程，創新基金運行十幾年來，取得了明顯的成效，為我國的科技創新事業做出了很大的貢獻，但是，由于我國科技型中小企業數量龐大，獲得資助的企業只占極少數，對于全國科技型中小企業的需求來說只是杯水車薪，難以在更大范圍內解決企業的籌資難問題，因此國家還需進一步完善資助政策，加大對科技型中小企業的扶持力度，為企業的成長創造更好的發展環境。

(3)社會服務體系不夠健全。

我國目前雖然存在很多的科技中介服務機構，但是對中小企業技術創新的技術支撐體系和服務體系還不夠健全，技術中介服務功能比較單一,主要集中于技術轉移和技術交易，資金、人才、信息等方面服務意識比較薄弱，政府對科技中介服務機構的引導不足，政策和資金扶持不夠，未能建立起全方位的綜合性服務機構，導致企業間相互合作和交流的體制和機制發展滯后，不能發揮理想的服務功能。

(4)外部發展環境不夠理想。

在現階段，我國政府和行業協會等相關組織在科技型中小企業的國際和地區科技合作與人才引進環境、企業融資環境和知識產權保護環境等各方面的協調工作依然存在不足，作為高新技術企業，在其成長過程中對外部環境的要求比較高，在現實中可以發現，對于一些資金、技術、人才和設施比較好的地區，尤其是高科技園區，企業的發展就頗具活力，而大多數外部環境較差的地區，高科技人才的流失現象就比較嚴重，由于資金和人才的不足，企業的發展后勁就受到嚴重影響，致使不少企業走不出創業初期的死亡谷。

二　促進科技型中小企業健康成長的主要對策

由于科技型中小企業自身條件的制約和外部環境的不夠完善，使得企業的生存和發展受到嚴重影響，對于我國為數眾多的科技型中小企業來說，生存就是最大的發展，在我國社會經濟發展進入了新常態的條件下，要想使得科技型中小企業在激烈的市場競爭環境中求得生存，我們政府和相關行業組織就必須提供一些切實可行的解決對策，從根本上改善企業的生存和發展環境，拓寬企業融資渠道，同時引導企業提高自身的技術創新能力，增強企業在市場中的競爭優勢，為企業的長遠發展提供有力支撐。

1.強化政府服務職能。

科技型中小企業的健康成長需要良好的外部環境以及各項穩定的經濟政策，要創造和維護良好的外部環境，就需要各級政府以及行業協會增強對科技型中小企業的服務意識，轉變服務觀念，強化服務職能。各級政府工作人員要因地制宜地制定各項服務政策和相關制度，創新服務手段，拓寬服務領域，規范市場秩序，保護知識產權，維護公平競爭，減免行政手續，加強招商引資，提供資金支持，減輕企業后顧之憂，為廣大科技型中小企業營造良好的外部發展環境。

2.拓寬企業融資渠道。

科技型中小企業在成長過程中所呈現的高投入的特征，主要表現為在不同階段對創業和創新資金的需求，但長期以來資金不足是制約中小企業成長和進行技術創新的最主要障礙。政府應該大力拓展中小企業成長和進行創新活動的各種資金來源渠道，完善各種融資手段，建立起以政府創新基金為引導，以企業自身投入為基礎，天使投資和風險投資為補充，銀行貸款作保證的投資保障體系。同時鼓勵有關金融機構或企業建立科技型中小企業貸款擔保公司和風險投資公司，構建科技型中小企業貸款擔保體系。利用社會各種資源全面解決企業融資渠道不暢的問題，為企業的創新和成長提供行之有效的資金保障。

3.加大財稅支持力度。

在稅收方面，各級政府和相關部門要認真貫徹國務院關于支持中小型企業發展的各項財稅優惠政策，落實企業所得稅的優惠政策。在資金支持方面，可以在科技型中小企業創新基金的基礎上，進一步設立中小企業發展專項資金，主要用于促進科技型中小企業的政策支持、條件改善和環境優化，強化企業融資服務。同時加強對企業的信貸支持力度，在一定范圍內提高對科技型中小企業不良貸款率的容忍度。

實行財稅優惠政策，還需要對中小企業開展創新活動的投入，由國家給予適當的財政補貼和稅收抵免。科技型中小企業當年直接用于新產品、新技術和新工藝的研究開發所發生的費用， 按照政府相關部門的規定，實行稅前扣除。同時，對于企業的技術開發所發生的實際費用，可以按一定比例以科技創新基金項目等形式返還給企業，作為對技術開發的補助等等。

4.推動地區產學研結合。

對于一些高等教育比較發達的地區，政府可以充分利用該地區的區位優勢，架起產學研之間的橋梁，引導和支持地區的產學研相結合，構建資源人才、技術和知識的共享平臺，加速科研成果到高科技產品的轉化速度；通過政府的引領和中介功能，形成以企業為核心，企業、高校和科研院所之間的聯動機制。協調產學研各方發揮綜合優勢，聯合開發新產品和新技術，引進消化先進技術，共同解決相關產業發展的瓶頸，促進科技創新和科技成果產業化。同時，企業也要充分發揮自身優勢，加強自身市場開發和市場滲透的能力，使得通過產學研聯盟所研制和生產出的新產品能夠迅速打入市場，得到消費者的認可，使產品在質量上形成優勢，在數量上形成規模，實現更好的經濟效益和社會效益，為地區的社會經濟發展提供強有力的智力支持。

5.完善社會服務體系。

促進科技型中小企業健康發展，營造良好的外部環境，還需要大力發展社會咨詢中介服務機構，為企業提供管理咨詢、市場咨詢、信息交流、人員培訓、知識產權保護和貸款擔保等多方面的服務。通過中介機構向企業提供咨詢和技術培訓等服務，推動科技型中小企業的技術創新活動，可以有效地彌補企業在人才、技術和信息等方面缺乏的劣勢。在此過程中，政府要引導各類社會中介服務機構實行開放式的管理， 實現組織網絡化、功能社會化、服務產業化的創業服務體系。同時還要加強中介機構對科技型中小企業的服務意識，引導和支持各類中介服務機構建立優勢互補、資源共享、相互協作的服務機制，對于表現突出的中介服務機構，政府也可以采取一定的方式為其提供資助和獎勵，進而營造鼓勵創新、崇尚創業、創業有功的良好氛圍，為科技型中小企業創新、成長和發展提供一個良好的外部環境。

[1]周洪兵. 向著“百年老店”前行[J]. 科技創業，2007 (3).

[2]杜軼龍. 我國科技型中小企業直接融資途徑[J]. 決策與信息， 2013 (8).

[3]中華人民共和國科技部.中國高技術產業數據[R]. 2014.

Class No.:F273Document Mark：A

(責任編輯：宋瑞斌)

Problems Met by Technology-based Small and Medium-sized Enterprises in Their Growth in China

Feng Zhaojun

(School of Management, Chongqing College of Electronic Engineering, Shapingba，Chongqing 401331，China)

Science-and-technology-based small and medium-sized enterprises (S&T SMEs) as a kind of take knowledge, technology and talent intensive enterprises, they pursue innovation and rapid growth, and they are dynamic enterprise groups, It is also the cradle of the development of high-tech industry . Because of constraints of the enterprise's own conditions and external conditions, they are now in the difficulties in the growth and development. It is an important problem for the government and the community to pay much more attention to that and taking some effective measures to break the bottleneck of the development of those enterprises.

technology-based SMEs; growth; problems; countermeasure

馮朝軍，博士，副教授，重慶電子工程職業學院管理學院。研究方向：最優化理論與方法、科技創新管理。

1672-6758(2016)09-0061-3

F273

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