輔導(dǎo)員工作之中的法律思維

黃其昌

(集美大學(xué)誠毅學(xué)院，福建　廈門　361021)

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輔導(dǎo)員工作之中的法律思維

黃其昌

(集美大學(xué)誠毅學(xué)院，福建廈門361021)

摘要：輔導(dǎo)員是教師隊(duì)伍中與學(xué)生關(guān)系最密切的群體，指導(dǎo)著學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。隨著我國法治建設(shè)的不斷發(fā)展，“依法治國”理論日趨成熟，同樣的，高校也需要推進(jìn)“依法治校”。本文通過闡述輔導(dǎo)員工作法治化的意義，分析培養(yǎng)輔導(dǎo)員工作中的法律思維的必要性，并提出合理化建議，以期提高輔導(dǎo)員的法律素質(zhì)，規(guī)范學(xué)生管理工作，從而維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：高校；輔導(dǎo)員；法律思維

一、輔導(dǎo)員工作法治化的意義

1.高校中發(fā)生的違法行為增多

近年來，我國高校發(fā)生的違法案件日益增多，數(shù)量上呈不斷上升趨勢，引起高校管理者的擔(dān)憂和重視。一方面，高校大學(xué)生違法犯罪的趨勢不斷加劇。高校大學(xué)生違法犯罪行為主要包括盜竊、搶劫、故意傷害等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，男大學(xué)生主要涉嫌故意傷害罪，女大學(xué)生主要涉嫌盜竊罪。有些案件性質(zhì)極其惡劣，如2004年，震驚全國的云南大學(xué)學(xué)生馬加爵謀殺室友案，在社會(huì)上帶來很大的負(fù)面影響。近年來類似的案件不斷發(fā)生，如2009年中國政法大學(xué)學(xué)生付某砍殺教授案、2010年西安音樂學(xué)院藥家鑫故意殺人案等。這些違法犯罪的案件無一不是轟動(dòng)全國，帶來了極其惡劣的影響。大學(xué)生違法犯罪案件的增長嚴(yán)重影響到了學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，也為輔導(dǎo)員的學(xué)生管理工作帶來很大困難。

2.高校大學(xué)生被侵害案件增多

高校大學(xué)生受到的違法犯罪侵害案件數(shù)量也不斷增長。侵害方式包括人身侵害和財(cái)產(chǎn)侵害，既有發(fā)生在校園內(nèi)的侵害，也有發(fā)生在校園外的侵害。如2014年8月，南寧市一名女大學(xué)生閆某在校門口被兩名陌生男子騙取現(xiàn)金2萬元。2015年4月，杭州市某大學(xué)一名女學(xué)生在校外慘遭強(qiáng)奸。社會(huì)經(jīng)驗(yàn)過少，自我保護(hù)意識(shí)較差是高校學(xué)生被侵害案件頻發(fā)的原因之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件頻發(fā)，高校大學(xué)生為主要受害者群體之一。打著網(wǎng)購、發(fā)布兼職、二手物品買賣等幌子騙取學(xué)生錢財(cái)?shù)倪`法犯罪案件屢禁不止。這些侵害行為嚴(yán)重影響到了大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。

3.高校管理工作中出現(xiàn)的侵害學(xué)生權(quán)益案件增多

有些高校管理工作存在不合理的地方，容易導(dǎo)致學(xué)生的權(quán)益被侵害。在傳統(tǒng)高校管理模式下，學(xué)校普遍認(rèn)為學(xué)生應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照學(xué)校制定的規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，否則學(xué)校有權(quán)利對違規(guī)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的處罰，比較嚴(yán)重的處罰包括記過、開除學(xué)籍等。若處罰結(jié)果過重，將嚴(yán)重影響學(xué)生的利益，影響學(xué)生今后的個(gè)人職業(yè)發(fā)展。另外，有些高校在行使管理權(quán)的時(shí)候不注意方法，甚至不具有合法性。如2011年12月，上海某大學(xué)兩位學(xué)生在圖書館接吻視頻被曝光，該學(xué)校的做法侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)，但此類做法在高校比較普遍，很多高校為了達(dá)到懲戒、警示學(xué)生的目的，往往忽視了對學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)，將學(xué)生的違紀(jì)行為公布于眾，不考慮學(xué)生的內(nèi)心感受以及給學(xué)生帶來的影響，這樣是不可取的。

4.輔導(dǎo)員缺乏法律素質(zhì)

絕大多數(shù)高校輔導(dǎo)員非法律專業(yè)出身，上崗前往往也沒有接受系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，導(dǎo)致輔導(dǎo)員自身缺乏相關(guān)法律知識(shí)，法律素質(zhì)較低。處理學(xué)生工作時(shí)往往憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，而非依法辦事，主觀因素較濃。管理工作中隨意性較大，很容易造成管理過松或過緊的情況，甚至出現(xiàn)違法事件。另外，某些道德素質(zhì)較低的輔導(dǎo)員不能嚴(yán)格要求自己，主動(dòng)參與違法亂紀(jì)的行為，大肆收受學(xué)生及學(xué)生家長的錢財(cái)，在評比活動(dòng)、入黨申請活動(dòng)中利用職權(quán)大搞“權(quán)錢交易”，達(dá)到謀取私利的目的。這些行為給學(xué)生帶來巨大的傷害，給學(xué)校帶來不良的影響，嚴(yán)重破壞了學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍，降低了學(xué)生對學(xué)校工作者的信任。這些事件遭到曝光后，即使違規(guī)輔導(dǎo)員受到應(yīng)有的處分，但是其行為在學(xué)校造成的負(fù)面影響往往無法消除。

二、輔導(dǎo)員工作中應(yīng)具備的法律思維

通常情況下，輔導(dǎo)員是直接接觸學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的群體，輔導(dǎo)員的行為與學(xué)生的利益密切相關(guān)。為了更有效的保障學(xué)生的人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益不被侵犯，輔導(dǎo)員應(yīng)嚴(yán)于利己，提高自己的法律素質(zhì)，在工作中培養(yǎng)法律思維，這樣才能切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

1.輔導(dǎo)員應(yīng)該維護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)

維護(hù)他人的尊嚴(yán),是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，公民的人格尊嚴(yán)受到法律的保護(hù)。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)。然而，在傳統(tǒng)的高校管理模式下，輔導(dǎo)員與學(xué)生屬于管理與被管理的關(guān)系，地位上的不平等導(dǎo)致輔導(dǎo)員往往忽視了學(xué)生所享有的權(quán)利，不能做到平等對待學(xué)生，在進(jìn)行學(xué)生管理工作的過程中不注意工作方式和工作態(tài)度，容易使學(xué)生的人格尊嚴(yán)受到侵犯，具體表現(xiàn)為對學(xué)生的不尊重、言語暴力甚至體罰等。如2011年5月，河南某大學(xué)一名輔導(dǎo)員因幾名學(xué)生沒有按時(shí)跑步，體罰學(xué)生在操場跑步，自己卻開著小汽車在學(xué)生們身后鳴笛，從而“監(jiān)督”學(xué)生跑步。輔導(dǎo)員的行為被憤怒的學(xué)生們發(fā)布到了網(wǎng)上，引起軒然大波。很多網(wǎng)友指責(zé)該輔導(dǎo)員的行為是“戲耍學(xué)生”的表現(xiàn)，是對學(xué)生不尊重的體現(xiàn)。最終該輔導(dǎo)員受到了學(xué)校的處分，但依然沒有認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，堅(jiān)稱體罰學(xué)生的行為是為了學(xué)生好。這些行為在高校時(shí)有發(fā)生，對學(xué)生造成了很大的傷害，而且容易讓學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，更加不利于管理工作的順利實(shí)施。筆者認(rèn)為，輔導(dǎo)員應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，注重學(xué)生的心理健康，采用合理的方式進(jìn)行學(xué)生管理工作，維護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)。

2.輔導(dǎo)員應(yīng)該維護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)

在傳統(tǒng)的高校管理模式下，學(xué)生的隱私權(quán)往往也得不到有效保護(hù)。通常情況下，出于管理工作的需要，學(xué)校掌握著學(xué)生的檔案，輔導(dǎo)員對學(xué)生的個(gè)人信息有所了解，包括學(xué)生的表現(xiàn)情況及家庭情況等。若輔導(dǎo)員法律意識(shí)不強(qiáng)，極容易泄露學(xué)生的隱私，給學(xué)生的學(xué)習(xí)和工作帶來不良的影響。另外，在學(xué)生管理工作中常常發(fā)現(xiàn)學(xué)生的違紀(jì)現(xiàn)象，大部分學(xué)校的做法是對違紀(jì)學(xué)生給予相應(yīng)的處分，并通報(bào)批評。這樣的做法雖然起到了懲戒學(xué)生的目的，但是學(xué)生的隱私也隨之曝光，學(xué)生的隱私權(quán)得不到有效保護(hù)。

3.輔導(dǎo)員應(yīng)該維護(hù)學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為在高校非常普遍，原因有二：第一，學(xué)生對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)意識(shí)較低。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展使得資源共享更加方便、快捷，很多學(xué)生權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，從內(nèi)部導(dǎo)致了知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯事件的頻頻發(fā)生。另一方面，學(xué)生本身也是主要侵權(quán)行為人之一，從網(wǎng)上下載幾篇論文胡亂拼湊成一篇新的論文的現(xiàn)象比比皆是。另外，學(xué)生購買盜版書籍、盜版音響制品的現(xiàn)象也非常普遍。第二，有些教師具有剽竊學(xué)生著作權(quán)、發(fā)明權(quán)或其它科技成果權(quán)的行為。學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)，需要受到輔導(dǎo)員的充分重視。

4.輔導(dǎo)員應(yīng)該維護(hù)學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)

在高校管理工作中，輔導(dǎo)員常常會(huì)接觸到班級或?qū)W生的經(jīng)濟(jì)事務(wù)。某些輔導(dǎo)員缺乏法律意識(shí)，導(dǎo)致學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)被間接侵犯。如獎(jiǎng)學(xué)金評定、助學(xué)金評定等事務(wù)，若沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的流程進(jìn)行評定，極容易得出錯(cuò)誤的結(jié)果，使本該獲取獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的同學(xué)領(lǐng)不到獎(jiǎng)金。因此，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于利己，嚴(yán)格按照規(guī)章制度的流程處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，維護(hù)學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)不被侵犯。

三、培養(yǎng)輔導(dǎo)員工作中的法律思維的具體方法

1.提高輔導(dǎo)員的法律素質(zhì)和道德素質(zhì)

只有全面提高輔導(dǎo)員的法律素質(zhì)和道德素質(zhì)，才能做到依法治校。首先，做好輔導(dǎo)員崗前培訓(xùn)工作并在培訓(xùn)后進(jìn)行考核，考核成績與年底綜合評定掛鉤；定期組織法律知識(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，增強(qiáng)輔導(dǎo)員對相關(guān)法律法規(guī)的理解。定期組織評比活動(dòng)，并建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)積極性。其次，加強(qiáng)對輔導(dǎo)員的道德教育，提高輔導(dǎo)員的道德水平。對輔導(dǎo)員的道德教育可以采取多種形式，可以向執(zhí)法人員進(jìn)行正面教育, 提高執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)，使他們能一視同仁的對待每一位學(xué)生，盡心盡力為學(xué)生服務(wù)。也可以組織輔導(dǎo)員閱讀、觀看一些負(fù)面新聞，讓輔導(dǎo)員深刻認(rèn)識(shí)到若自己的行為不端，將對學(xué)生產(chǎn)生巨大影響。這樣才能讓輔導(dǎo)員嚴(yán)于律己，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。最后，加強(qiáng)對輔導(dǎo)員的監(jiān)督力度。學(xué)?？梢越⒁?guī)章制度賦予學(xué)生對輔導(dǎo)員的監(jiān)督權(quán)和舉報(bào)權(quán)。若發(fā)生輔導(dǎo)員違規(guī)的事件，學(xué)生可以向相關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)，以此規(guī)范輔導(dǎo)員的言行，保障學(xué)生工作的順利進(jìn)行。

2.完善規(guī)章制度，規(guī)范輔導(dǎo)員工作

第一，高校在制定規(guī)章制度時(shí)，需要對輔導(dǎo)員的工作進(jìn)行詳細(xì)、具體的說明，做到“有法可依”。切不可將規(guī)章制度制定得模棱兩可，模糊不清，出現(xiàn)前后矛盾的情況，使輔導(dǎo)員無法掌握具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對學(xué)生工作的管理產(chǎn)生過松或過緊的情況。高校在設(shè)定輔導(dǎo)員工作職責(zé)和工作范圍時(shí)，需要遵循合法性和合理性兩項(xiàng)原則。一方面，輔導(dǎo)員工作內(nèi)容需要具有合法性。輔導(dǎo)員在處理學(xué)生工作時(shí)不能利用工作職權(quán)侵犯學(xué)生的基本權(quán)益。另一方面，輔導(dǎo)員工作內(nèi)容同樣需要具有合理性。哪些工作屬于輔導(dǎo)員的工作范圍，那些工作不屬于輔導(dǎo)員的工作范圍，需要進(jìn)行具體的規(guī)定，防止輔導(dǎo)員濫用職權(quán)。第二，制定對輔導(dǎo)員違規(guī)行為的處罰制度，明確輔導(dǎo)員需要承擔(dān)的具體責(zé)任。很多高校僅制定了針對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的相關(guān)規(guī)章制度，忽視了對輔導(dǎo)員工作的規(guī)范，這是不合理的，容易導(dǎo)致輔導(dǎo)員工作彈性較大，滋生輔導(dǎo)員濫用職權(quán)的行為。因此，高校在制定規(guī)章制度的過程中，同樣應(yīng)對輔導(dǎo)員的行為做出具體的規(guī)定。在不違反法律法規(guī)的情況下，制定切實(shí)可行的、操作性強(qiáng)的輔導(dǎo)員違紀(jì)違規(guī)處理規(guī)章制度，輔導(dǎo)員一旦做出違規(guī)違紀(jì)的事情，將會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰，這樣可以使輔導(dǎo)員嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真做好學(xué)生管理工作。

3.培養(yǎng)高校學(xué)生的法律意識(shí)，營造“依法治?！钡牧己梅諊?/p>

學(xué)校可以采取多種形式，定期組織學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)，包括舉辦法律講座、增設(shè)必修課、開設(shè)模擬法庭等方式，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)，讓學(xué)生們知法、學(xué)法、懂法、用法，培育學(xué)生的法律思維，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)。首先，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)高校學(xué)生的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，當(dāng)學(xué)生的人身權(quán)益或財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到不法份子侵害的時(shí)候，首先想到的是運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。尤其針對近年來比較猖獗的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，高校應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，防止學(xué)生的權(quán)益收到侵害。網(wǎng)絡(luò)犯罪行為通常利用了人們喜歡占小便宜的心理，慣用方式為以極低的價(jià)格出售商品或以極高的傭金招聘兼職人員等，在騙取受害人信任后，通過網(wǎng)上銀行支付的方式騙取錢財(cái)。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪通常地域范圍較廣，網(wǎng)絡(luò)跨區(qū)域的特點(diǎn)使得犯罪分子很難被繩之以法，加之犯罪成本較低，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪行為屢禁不止。高校有必要提高學(xué)生防騙、識(shí)騙能力，以免學(xué)生掉入網(wǎng)絡(luò)犯罪分子設(shè)計(jì)的“陷阱”而上當(dāng)受騙。因此，應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的安全防范意識(shí)教育，不讓犯罪分子有可乘之機(jī)。其次，讓學(xué)生們理解某些行為屬于違法行為，甚至屬于犯罪行為。比較常見的侵權(quán)行為是侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。很多高校教師考核學(xué)生能力時(shí)，比較常見的方法是要求學(xué)生在一段時(shí)間內(nèi)提交一篇學(xué)術(shù)論文。學(xué)生抄襲他人學(xué)術(shù)論文的現(xiàn)象比較普遍，很多學(xué)生沒有意識(shí)到這是侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。學(xué)校應(yīng)給予足夠的重視，提高學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，減少侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的發(fā)生，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍。最后，為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性，學(xué)?？梢远ㄆ趯W(xué)生進(jìn)行考核，舉行評比活動(dòng)，從而引導(dǎo)學(xué)生們積極參與。在學(xué)生們學(xué)習(xí)法律知識(shí)的過程中，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校的普法工作，對相關(guān)法律問題進(jìn)行講解，幫助學(xué)生們更好地掌握法律知識(shí)，營造“依法治校”的良好氛圍。

四、結(jié)語

加強(qiáng)對輔導(dǎo)員工作之中的法律思維的培養(yǎng)，提高輔導(dǎo)員法律素質(zhì)已成為高等學(xué)校所面臨的迫切任務(wù)。只有輔導(dǎo)員在管理學(xué)生工作中做到遵紀(jì)守法，才能真正做到“依法治校”，才能切實(shí)保障高校學(xué)生們的合法權(quán)益。

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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：G643

收稿日期：2015-10-11

文章編號(hào)：2095-4654(2016)01-0047-03