《每一個學生都成功法》將會更成功

龐 維 國

(北京師范大學心理學院，北京 100875)

《每一個學生都成功法》將會更成功

龐 維 國

(北京師范大學心理學院，北京 100875)

無論在哪個國家，一部新教育法的頒布，都旨在推進教育變革，提升人才培養的質量。但是在很多情況下，一個國家的教育盡管在新法的推動下發生了實質性變革，其人才培養的質量卻并沒有發生實質性提升，乃至會出現倒退。在很大程度上，美國總統小布什(George W. Bush)2002年1月簽署實施的《不讓一個孩子掉隊法》(NCLB)，就屬于這種情況。NCLB的基本目的是借助“年度學業評估”和“成績問責制”等手段，全面提高美國公立學校中小學生的學習質量，讓學生、特別是處境不利學生“達到更高的學業標準”。但就該法實施的實際效果看，所帶來的問題遠大于所取得的成就。事實上，在NCLB的實施過程中，盡管學生的學業成績有所提高，但很多學生疲于應對高風險、標準化考試，學習動機下降，高水平思維能力發展受到嚴重限制。以至于奧巴馬總統這樣感嘆：“NCLB的目標都是對的：承諾每個孩子都由優秀的教師教育是對的，更高的標準是對的，問責制是對的……但是教師、學校、各州實際所做的，并不能達成這些目標”；“NCLB沒有充分考慮到每個群體的具體需求，它導致了課堂中的過多考試，往往迫使學校、學區采用統一的改革模式，難以產生我們期望看到的結果”。

為了解決NCLB帶來的問題，2015年12月10日，奧巴馬簽署了《每一個學生都成功法》(ESSA)，明確宣布用該法取代NCLB。ESSA盡管在一定程度上保留了NCLB規定的“高標準”、“年度成績測驗”和以測試成績為基礎的“問責制”，但其核心思想發生了重大變化：把教育目標從模糊不清的“達到高學業標準”，調整為培養學生“獲得大學和職業成功”所需要的素質和能力。筆者認為，ESSA一旦得到有效實施，將給美國的基礎教育帶來更大的成功。

首先，它將把學生引向高水平的學習。歷史地看，任何一部教育法的實施，無不是通過改善學生的學習，最終培養出適應時代需求的人才而取得成功的。美國1958年實施的《國防教育法》以及隨后進行的課程改革，之所以能夠培養出一大批優秀的科技人才，與課堂教學中倡行“發現學習”進而提升了學生的學習主動性和探究能力密切相關。NCLB的最大失敗之處，是損害了學校的教與學，使學生為了應對考試(主要用多項選擇題形式)而不得不更多地采用死記硬背、機械操練等低水平的學習，這不僅破壞了以往教學中鼓勵學生探究、發現、質疑、批判、創新的傳統，而且削弱了學生的學習積極性。而相比之下，關于ESSA的白宮報告(2015年12月10日)，則明確把培養學生的“批判性思維、適應能力、協作能力、問題解決和創造性”作為教育的基本目標；在ESSA中，也反復強調要培養學生的“高級思維技能”、“批判性思維”、“問題解決”和“合作學習”能力。這不僅準確反映了全球經濟競爭背景下的人才培養要求，而且能夠更好地引導學生開展高水平的學習活動。大量的研究已非常清楚地表明，要想培養學生的批判性思維和創造性，課堂教學就需要更多地引導學生進行質疑、探究，更多地鼓勵學生進行創新思維這一最高層級的認知活動；要想培養學生的適應能力和問題解決能力，就要引導學生更多地關注真實生活情境中的真實問題，更多地采用以項目為基礎、以問題為基礎的學習，著力發展學生的實踐智力；要想培養學生的協作能力，在教學過程中需要更多地采用小組討論、合作學習等知識建構的學習方式，著力發展學生的合作意識和人際交流能力。顯然，所有這些學習要求，都是NCLB沒有充分考慮到的。

第二，它可能提升學生的內在學習動機。NCLB實施以后，的確提升了部分學生的學習動機。Cizek(2003)的研究顯示，在馬薩諸塞州初次測試沒有達到州標準的高中生，有三分之二報告說自己在以后的學習中變得更努力，在課堂上的注意力更集中。但Richard等人2008年的進一步研究則發現，那些初次測試沒有通過的學生，盡管有的變得更努力，但也一部分走向相反的方面，他們產生了強烈的挫折感，付出的努力更少，后繼的成績變得更差。事實上，即使NCLB能夠在一定程度上提升學生的學習動機，這類學習動機也屬于外部學習動機，因為所指向的是順利通過相關考試，聚焦的是學習結果而不是學習過程，這對于學生持久地進行高水平深度學習并無多大促進作用。ESSA顯然充分注意到了這一點。它一方面繼續強調“運用各種策略提升兒童的閱讀、寫作和自主學習的動機”，另一方面則從NCLB關注的“不掉隊”，轉向了“每個孩子都成功”，強調教師幫助所有學生獲得“對于學習準備、學業成功”至關重要的技能，提高學生取得學業成功所需的高效學習技能。與此同時，它還進一步強調要減少不必要和無效的測驗，豐富課程的內容和學習形式，借助“體驗式學習”、“以工作為基礎的學習”(work-based learning)、“動手實踐學習”(hands-on learning)等學生喜聞樂見的教學形式，在真實學習情境中激發學生的學習興趣和好奇心，增強學生的勝任感，這都對提升學生的內在學習動機大有助益。

第三，與NCLB相比，ESSA解決學生“掉隊”的方法更為準確。學生的學業成績不佳，出現“掉隊”的情況，固然有多方面的原因，但綜合看來，主要集中在三個方面：一是不切實際的高學業標準，二是存在學習困難(learning disability)，三是缺乏相應的知識基礎。針對第一個方面的問題，ESSA的應對策略是把學生的年度進步標準的設定權，由聯邦下放到各州，這一方面解決了以往“如果根據學生實際設定較低的州標準，則可能通不過聯邦標準；如果設置能夠達到聯邦標準的州標準，學生則可能達不到州標準”的兩難，另一方面也解決了各州因為設置不切實際的高學業進步標準而導致過多學生“掉隊”的問題。針對第二個方面的問題，ESSA強調充分實施《2002教育技術支持法》，建立綜合性中心，研究、支持、輔導學習困難的學生，針對不同學生存在的具體問題，有針對性地施加教育干預。針對第三個方面的問題，ESSA把解決方案聚焦在早期教育方面，強調為兒童打好進入中小學時所需的學習基礎。相應的政策包括：加大對學前教育的投資，增加學前教育發展研究基金項目；重點關注那些來自于中低收入水平家庭的兒童(進入中小學后掉隊比例最大)，為他們更多地新建或擴建高質量的、由各州提供經費的幼兒園，等等。ESSA針對“掉隊”兒童推出的這些新政策，顯然比NCLB“必須建立一套獎罰制度以使學區和學校在提高學業成績方面承擔起責任”的“問責”制度更有效。美國知名教育心理學家奧蘇貝爾曾指出：“假如讓我把全部教育心理學僅僅歸結為一條原理的話，那么，我將一言以蔽之：影響學習的唯一最重要的因素，就是學習者已經知道了什么，要探明這一點，并應據此進行教學。”ESSA研發組在其工作報告中提出“為更多的兒童提供高質量的學前教育，給予他們的獲得強有力的教育起點的機會”，顯然更能夠解決兒童進入小學之前的知識基礎問題，因而有可能在未來幾年大大緩解學生的掉隊現象。

第四，它更有利于拔尖人才的培養。NCLB要求所有的學生達到各州設定的最低閱讀、寫作和算術技能，它關心的是“保底”，因而對于高學業成績者沒有提供任何激勵政策。特別是，它沒有提及任何關于天才兒童教育的內容。由此產生的后果是，在其實施的前5年，聯邦關于天才教育的基金減少了三分之一，各州的天才教育基金也發生大幅削減。例如，伊利諾伊州削減了1600萬美元，密歇根州減少了500萬美元，賓夕法尼亞等四個州干脆取消了對天才教育項目的經費支持。ESSA則在美國《初等和中等教育法》發展歷史上首次納入了天才教育的內容，這包括：增加天才教育經費投入，讓更多業已識別出的天才兒童享受天才教育項目的服務；成立全美天才教育研究中心，推動該中心與高等教育機構及州教育機構聯合開展天才教育的研究；加強對教師、學校領導的培訓，增強其識別天才兒童的能力；優化教學實踐，支持天才兒童早入學前班，實行“雙學籍”，采用“豐富”、“加速”、“課程濃縮”等教學方式；革新識別和教育天才的方法，注重使用夏令營項目、導師引領項目、同伴輔導項目、服務學習項目、合作學習項目等。這些重要舉措，對于拔尖人才的培養無疑都具有重要的現實意義。

(責任編輯 陳振華)

10.16382/j.cnki.1000-5560.2016.02.002