新建本科院校應用型人才培養路徑及其保障

吳　愿

(安徽財經大學　財政與公共管理學院, 安徽　蚌埠　233030)

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新建本科院校應用型人才培養路徑及其保障

吳愿

(安徽財經大學財政與公共管理學院, 安徽蚌埠233030)

摘要：新建本科院校應用型人才培養是國家調控教育發展模式、保證經濟轉型升級的戰略舉措，也是高校突破發展瓶頸、解決大學生結構性失業的理性抉擇。以人才培養方案修訂、重構課程體系和教學體系、加強學科專業建設以及多元主體合作教育的途徑實現應用型人才培養的改革創新。從發揮政府、高校、師資隊伍、評價監督等作用角度，確保應用型人才培養的有效實施。

關鍵詞：新建本科院校；應用型人才培養；路徑；保障體系

一、培養應用型本科人才的必要性分析

(一)學生群體就業需要

大學生就業問題是多種因素綜合作用的結果，但其中新建本科院校沿襲傳統老牌本科院校人才培養模式是因素之一，致使人才培養的出口規格在學術研究能力方面不如省部級高校，在實踐操作能力方面不及高職院校。因此，大學生在就業市場競爭中常常處于一種“高不成、低不就”的尷尬境地，就業難、就業質量低的問題隨之產生。而以應用型人才為培養目標的培養模式，注重在技術理論知識基礎上強化實踐應用能力培養，恰好能夠解決上述矛盾，滿足學生群體的就業需要。

(二)高校轉型發展需要

新建本科院校是為配合我國高等教育擴招的背景下迅速建立起來的，是我國高等教育大眾化的主力軍，更多是受國家政策支配的影響。在發展過程中，普遍存在著辦學定位趨同、學科專業缺乏特色、人才培養重理論輕實踐等問題，難以滿足時代發展潮流之需。而新建本科院校作為應用型人才培養主體，可據此機會加強自身內涵建設，提高應用型人才培養質量，是高校轉型發展的重要關切點。

(三)經濟社會發展需要

當前，我國正處于經濟社會轉型發展的關鍵期，產業結構在優化升級，經濟發展方式更加注重依靠科技進步和提高勞動者素質，經濟社會發展處于一種新常態。同時在“創新驅動發展戰略”、“一帶一路”、“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃等一系列發展戰略的實施背景下，對人才尤其是應用型人才有著前所未有的迫切需求，必須大力培養高素質應用型人才，為經濟社會新發展提供人才支撐。

普通高校社區學院，是近年來普通高校繼續教育學院服務當地社區、開展社區教育的重要載體。普通高校社區學院以社區成員為主要教育對象，以非學歷教育培訓為主要形式，以滿足社區成員文化教育需求為基本出發點和落腳點，具有顯著的公益性質。

(四)政府調節高等教育發展模式需要

傳統上，我國只偏重學術型人才培養，對應用型人才的培養和定位長期處于一種模糊發展狀態，缺乏國家層面的政策制度支持和規劃。教育的發展是一種畸形的發展、不健全的發展，以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的出臺為標志，國家開始重視應用型人才的培養，對其發展給予身份定位和規劃引導，這是政府對以往不合理的教育發展方式的科學治理，是調控高等教育發展模式的需要。

二、應用型人才培養的路徑分析

(一)應用型人才培養的前提：人才培養方案的修訂

人才培養方案關乎人才培養的目標和規格，包含實現人才培養目標與規格的整個教育過程和方式、教學內容和課程、管理和評估制度以及教學方式方法等。所以，培養應用型人才應首先制定一套切合應用型人才培養規律和要求的人才培養方案。以實踐應用能力和職業需求為邏輯，以培養學生專業素質、實踐動手能力、創新創業能力、社會適應能力和終身學習能力為目標，根據經濟社會發展需要，結合自身辦學特色和優勢以及社會和用人單位等業界的意見，細化人才培養規格和標準；由培養規格確立專業能力培養的詳細目標和要求并落實到具體的課程和教學環節中，提高素質水平，強化職業道德，系統建構理論與實踐深度對接的綜合素質拓展體系，由此構成整體培養計劃[1]。人才培養方案的修訂要能夠較好的融合高等教育發展趨勢、教學規律、行業企業發展需求以及學生發展個性要求，特別注意發揮企業在應用型人才培養方案制定中的作用，確保人才培養方案功用的發揮。

(二)應用型人才培養的核心：理論、實踐與素質一體化的課程體系

課程呈現教學內容和進程，是完成專業培養目標的基本途徑，人才培養主要通過課程教學來實現，因此課程建設顯得尤為重要。首先課程體系構建上，依照應用型人才的知識、能力、品格等綜合素質結構要求，構建包含“理論課程、實踐課程、素質拓展”在內的課程體系[2]。理論課程要強調基礎性和通用性，實踐課程設計要體現適用性、綜合性和創新性理念，素質拓展課程要側重學生的個性化發展需要和綜合能力培養。其次，在課程內容開發上，要以技術理論體系為依據，構建適合學生專業素質培養與能力提高的課程內容體系。課程內容要突出理論的應用性和技術的先進性標準，積極邀請行業企業專家參與課程內容開發，提高內容的先進性和社會適應性；參照最新經濟社會發展需要和技術進步要求，不斷更新教學內容，有效契合職業標準和崗位要求；同時，注意提高課程內容質量，重視跨學科、交叉學科、以及隱形課程的開發與運用。最后，建立體現應用型人才培養課程理念和課程設置取向的課程結構。根據職業發展和專業應用能力需求，科學分配課程比例。通過“提高通識教育選修課比例，減少專業必修課比重，增加專業選修課和自由選修課，鼓勵學生跨學科選修”[3]等途徑，形成課程調整機制，滿足學生發展需要。

(三)應用型人才培養的基礎：以實踐教學為主的教學體系

教學是教師與學生“教”與“學”的互動過程，是知識傳授、應用創新的過程。應用型人才的最突出特征在于其實踐性和應用性，傳統側重理論知識傳授的教學體系已難以滿足應用型人才培養目標要求，必須重構以理論知識教學為基礎，實踐教學為重點的教學體系。首先，圍繞應用技術建構系統的專業技術理論教學體系。其次，以專業實踐能力、創新創業能力以及自主學習能力等實踐要求，構建包含“模擬性實踐教學、實訓性實踐教學、執業性實踐教學、創新性實踐教學、終身性實踐教學”[4]在內的多元化、特色化的實踐教學體系。實踐教學應涵蓋實驗、實訓、實習、技能訓練、課程設計、畢業論文等環節，保證教學的完整性。值得注意的是，實踐教學離不開實踐教學資源支撐。可通過增強校內實踐教學資源建設、開拓校外實踐教學資源、優化整合綜合性實訓基地建設的途徑為實踐教學提供資源依托。教學內容上，以職業和實踐為先導，增加體現行業產業發展的最新技術前沿知識，確保教學內容的實效性；教學方法上，以學生興趣、能力培養和教學需要為出發點，廣泛采用啟發式、案例式、實訓式、任務驅動式以及模擬訓練式等多元化的教學方法，增加教學的趣味性和實用性，提高學生的互動參與水平。在教學效果考核上，應將教學評價的考核目標、內容指標和方法、考核結果的應用與應用型人才培養的過程緊密結合起來，發揮教學評估的監督保障作用。

(四)應用型人才培養的載體：有特色的學科專業

學科專業建設水平規范高校人才培養要求，體現高校核心競爭力，必須始終保持對學科專業的重視和改革力度。首先，高校必須把能力培養理念貫穿專業建設全過程。以能力培養為主線，調整專業培養方案、專業設置、專業課程開發以及專業實踐實習等模塊，優化人才培養模式，確保人才培養流程的科學有效[5]。其次，建立靈活的專業調整機制。專業調整要著力發展經濟社會急需的應用型專業群，不斷優化專業的層次結構、規模結構和類型結構，對接區域發展的優勢產業、主導產業和戰略性新興產業，以此培育專業特色，形成集專業鏈、產業鏈、人才培養鏈一體的鏈條體系，提高專業建設質量。最后，推動專業綜合改革。嘗試創設跨院系、跨學科專業的協調發展模式，促進具有較高水平和特色專業的綜合改革試點；發揮專業負責人和專業教師的帶頭作用，在教學模式、教學團隊、課程教材、教學方式、教學管理等方面實現改革創新；加強對外交流合作，推進專業認證工作，培育具有國際化標準和職業資格認證標準的應用型人才。

(五)應用型人才培養的關鍵：多元主體協同培養

由于應用型人才培養具有對外開放特性，由此決定著人才培養必須是多元主體合作共同完成。首先是校企協作。校企之間可在人才培養方案制定、課程體系設計、教材編訂和教學內容改革、課程教學實施以及實習實訓基地建設、學生質量評價、應用型特質教師培養等方面展開協作，提升人才培養與企業的合作水平，通過建立多層次溝通協調和利益調整機制，保證校企合作的深度融合和持續長久，實現共同發展。其次是校政協作。政府在應用型人才培養中發揮著統籌規劃、引領導向和制度政策保障作用。政府可完善相關法律法規，為合作各方提供人財物的激勵政策和相關配套優惠政策，促進高校與企業間的長效合作。 再次是校校協作。區域內高?？纱竽憞L試研究校校協同育人模式，通過專業設置調整、學分互認、跨校選課、第二校園經歷、圖書資源共享等形式的合作，優化優質教育資源配置，有利于優勢互補、資源共享。最后是國際合作。通過與國外高校聯合培養人才，有利于借鑒吸收世界先進教育理念與經驗，適應我國經濟社會對外開放的要求，培養具備國際視野和國際事務參與能力的應用型、國際化人才。

三、確保人才培養路徑實施的保障條件

(一)政府職能作用保障

政府在應用型人才培養中起到舉足輕重的作用。一是要制定出臺校企合作辦學相關的法律法規，對企業參與應用型人才培養做出硬性要求，突出企業在實踐教學中的獨特作用，規定企業應享有的職責義務以及權利和優惠待遇，發揮政府在產學研合作教育中的引導、協調、監督和評估的角色作用。二是加大激勵政策支持。建立以財政撥款、企業稅收和行業準入為主導的政策約束與激勵體系，通過政府發展項目、校企協同基金、校企協同財政補貼等方式驅動全社會參與應用型人才培養[6]。三是保障落實高校辦學自主權。改變政府對高校統得“過多、過死、過細”問題，政府管理應集中在大學分類發展、分類評估以及依據評估結果科學撥款等方面，致力于每一所大學都能明確自身的發展定位和使命要求，推動高校自治，創建自由發展、自由競爭的環境和空間。四是加快配套措施改革。應用型人才培養不僅僅涉及教育問題，還關涉國家的人事管理制度、產業發展政策以及經濟社會發展等問題，政府需要具有改革的決心和魄力，努力為應用型人才培養與發展營造一個全新的社會大環境。

(二)高校治理能力提升保障

高校治理能力提升是確保應用型人才培養工作落實的根本。首先，以制訂完善大學章程為契機，建立具有自身發展特色的現代大學制度，真正落實大學辦學自主權，實現自我約束、主動發展。其次，創新行政管理體制。堅持行政是為教學與科研服務的理念，在人才聘任、崗位考核、職位晉升、教學評價、激勵政策等方面實現以有利于應用型人才培養目標的創新改革，打破行政、教學與科研之間的壁壘，達到資源共享、共同發展。再次，完善院校兩級管理體制。學校一層應賦予下級學院更多的辦學自主權，主要在發展愿景和發展方向上發揮宏觀引導的作用，并努力做好服務與保障工作。同時，要建立目標責任考核體系，實現對二級學院的科學管理；院一級要切實發揮應用型人才培養的主體作用，充分調動學生和教師的能動性，提高管理水平和效能[7]。再有，豐富教學管理內涵。通過實行“彈性學分制、完善專業制度、開放實驗室、組織活動競賽”等措施，營造自由開放的學習環境，提高學生學習自主性和創新實踐能力。最后，提升高校領導層的治理能力與水平。高校領導班子應具備戰略思維和發展定力，高瞻遠矚，為應用型人才培養做好頂層設計工作。

(三)師資隊伍建設保障

應用型人才培養需要質量高、素質優、結構均衡的師資隊伍作為保障，否則應用型人才培養目標很難實現。一直以來，我國教師的培養大多注重理論知識的學習與要求，教師的實踐能力并沒有得到應用的重視和提高?；诖?，首先要著重培養教師的實踐能力。教師的聘任與考核應加強專業實踐能力的導向機制。結合物質獎勵和精神獎勵，激發教師的實踐能力培養意識，在職稱評定以及教師考核環節等方面，對在企業實踐和應用創新研究中取得優異成績的教師給予重點傾斜，搭建平臺，鼓勵教師身臨一線，鍛煉情境實踐能力。通過掛職鍛煉、參與企業生產實踐、與科研院所聯合技術攻關、進修培訓等形式強化教師實踐能力，同時可將接觸到的行業發展動態和技術前沿知識反饋到課堂教學中。其次，聘請行業企業中專業素質高、實踐經驗豐富、教學能力強的專業技術人才或管理人員到學校兼職任教，充分發揮協同育人機制作用。最后，加強高校教師師德建設。師德內涵豐富，包含“敬業愛生、教書育人、嚴謹治學、服務社會、為人師表”等，高尚的師德有利于應用型學生的成長成才。

(四)教學質量保障

實踐應用能力是應用型人才培養的主要目標，評價教學質量尤其是要監控實踐教學質量。一是加強教學評估組織建設。建立諸如“教學質量評價處、教學質量督察組”等評估部門，專門領導和負責教學質量的指標設計、評價標準以及效果考核等，并協同教務部門進行日常管理工作。二是明確教學環節的實施規范。基于各專業具體實踐教學標準和操作流程，對各環節的內容、方法、組織等作出具體規定[8]。由于教學環節包含學生、任課教師以及教學基礎設施等多方面，因此要做到全方位的質量監控，為教學質量評價提供可靠的證據資料。三是建立質量結果的跟蹤反饋機制。建立有效的跟蹤反饋機制，可將教學質量評估結果通過恰的地方式反饋給教師，并提出改進意見，保證下一步教學質量的改進與提高。同時，將考核結果與教師績效考核掛鉤，促進教學質量不斷提升。

(五)學業評估體系保障

以應用型人才培養為目標導向，必須建立一套體現應用型人才培養特征的學業評價體系。首先，評價主體構成要多元化。建立包括學生、教師、高校、企業共同參與的多層次考核體系，保證評價的全面客觀。其次，評價內容要體現知識與能力并重。在基本專業理論知識與技能考核基礎上，更加注重對學生利用知識分析問題、解決問題能力的考察，兼顧思想道德品質的評價。最后，評價方式要體現學生的成長與進步過程。針對不同的課程考核要求，采用“筆試、口試、技能考核、實習報告、實驗創造、完成具體任務”[9]等方式，提高評價的實用性。此外，可借鑒引用當前比較流行的價值增值評價理論與方法，價值增值評價方法因其可以從整體角度量化學生成長的過程和成就取得，而且能夠縱向上分析學生經過大學教育后所帶來的“增值”，“增值”越大，學習取得的成績越好，這種評價方法不但可以使學生更加關注對教師教學環節的安排以及由此帶來的知識轉變，而且有利于學生更多關注自身學習態度和學習過程的轉變。[10]

(六)外部監督制度保障

應用型本科人才培養面向市場、面向應用，與外界交流密切。因此，在人才培養過程中，必須關照外界對人才培養的需求和參與度。首先，地方政府要注重對地方本科院校的辦學水平評估和目標審核評估，并將評估結果及時向社會公布[11]。其次，發揮行業、企業在人才培養中的監督保障作用。行業發展方向對應用型人才培養具有引導作用，企業是人才培養的參與主體，是檢驗人才培養質量和就業質量的考場，對人才培養質量結果最具發言權。最后，要吸收社會中介機構的評價監督功能。社會中介組織具備客觀性、專業性等評價要素，對人才培養的進程和成效進行評價，能夠及時發現問題和不足，對人才培養質量改善具有重要保證作用。

應用型人才培養是對長期以來我國教育人才培養結構失衡的調節與彌合，是對當前不合理的教育方式方法等弊病診治的過程，是一項需要系統設計的綜合的長期改革過程，是一個煥發新生的過程，不可能一蹴而就，要有足夠的恒心和魄力沖破改革過程中的阻礙，只有堅持和調動人才培養環節各要素協同推進、形成合力，才能保證應用型人才培養目標的實現。

參考文獻：

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文章編號：2095-4654(2016)05-0121-04

* 收稿日期：2016-03-03

基金項目：安徽財經大學研究生科研創新基金資助項目(ACYC2015104)

中圖分類號：G645；G648.4

文獻標識碼：A