提高執政能力視閾下的高校綜合治理工作

林晨芳

(三明學院　武裝保衛部(處)，福建　三明　365004)

?

提高執政能力視閾下的高校綜合治理工作

林晨芳

(三明學院武裝保衛部(處)，福建三明365004)

摘要：高校實現可持續發展的過程中，綜合治理是不可忽視的重要方面，營造良好的治安環境、構建和諧的學習氛圍，是教學活動順利開展的基礎前提，也與全校師生人身財產安全密切相連。從近些年來我國高校的綜合治理工作情況來看，安全防范意識以及管理漏洞的問題沒有得到高度重視，加之高校周邊通常環境復雜，綜合治理工作的強化與完善迫在眉睫。文章首先針對高校綜合治理工作中存在的問題進行分析，進而以黨的執政能力為入手點，對如何強化高校綜合治理的策略進行研究分析。

關鍵詞：執政能力；高效綜合治理；工作

做好高效綜合治理工作，是保障高校穩定發展、師生安全工作學習的前提，是高校發展中不可忽視的重要方面。在進行高校綜合治理過程中，將黨的執政能力作為落腳點，根據學校的實際情況與當前的形勢，有計劃、有目的開展學校的綜合治理工作，強化學校管理人員的工作責任心與緊迫感，積極探索具有中國特色的高校綜合治理路徑。

一、高校綜合治理工作存在的問題

(一)思想上認識不足

高校作為人才培養的搖籃，在國家建設發展過程中充當著不可替代的角色，同時學校是神圣、安全的學府之地，因此不管是學校管理層還是大學生，都必須要具備高度的安全意識。但是從目前的情況來看，學校在綜合治理方面的力度還不夠，導致師生在安全意識上的淡薄，學校在安全治理上缺乏行之有效的長效機制，這些都非常不利于綜合治理的落實和順利進行。

(二)高校周邊環境的復雜化

在高校周圍一般都會設有網吧、游戲廳、KTV等娛樂場所，在這些場所中有形色各異的人群，并且有一些高校還有新建的學區，學校周圍人流量小，這些都為一些不法分子提供了犯罪條件。從目前高校周圍的環境來看，有些業主為了謀取更多的利益，甚至會非法經營賭博和色情等暴利行業，涉世未深的大學生往往抵抗不了誘惑，進而走上歧路。另外學校周圍的商業網店眾多，為非法人群的聚居提供了良好的條件，高校進行綜合治理的目的之一，就是為了消除這些潛在的安全隱患，防止嚴重的安全事故發生。

(三)學生公寓分散不集中造成管理漏洞

后勤管理是學校綜合治理的重要內容，在社會不斷改革的過程中，高校后勤社會化的趨勢增加了綜合治理的難度。最為突出的問題之一是高校學生公寓方面的管理，很多高校校區比較分散、不集中，加大了公寓管理的難度，高校大學生公寓周圍會有很多商鋪，超出了后勤部門管理的范圍，從而加劇了學校后勤管理的難度。

(四)校保衛部門人員職權的無奈

目前大學內部的保安隊伍成員基本都是由退伍軍人或者外聘社會青年組成，沒有經過科學、專業化的高校保安培訓。一方面，學校內部保安隊伍不具備執法權；另外一個方面學校在保安隊伍上的建設不足、資金不夠，加之高校周圍環境復雜，保衛人員的工作內容多，壓力大，這些都是導致高校保衛工作效率不高的原因。

綜上所述，這些問題的存在嚴重影響了學校綜合治理工作的開展，進而埋下了眾多的安全隱患，學校管理必須要客觀的看待問題，提升黨員的執政能力，全面提升學校內部治安管理的力度，根據當前高校的治安需求，選擇正確的治理方法，確保治安管理的效果。

二、基于黨執政能力視角，強化高校綜合治理工作

綜合治理要從宏觀視角出發，站在黨執政能力的高度，科學的判斷當前高校的治安環境，分析當前存在的不安全隱患，進而制定更為完善的、科學的治理機制，提升黨在高校綜合治理工作中的地位，針對高校綜合治理方面的問題進行詳盡、合理的評估，這對于學校未來的發展以及教育能力的提升都有著非常現實的意義。

(一)做好高校綜合治理，促進我黨執政能力提升

高校綜合治理的強化是提升黨的執政能力建設的重要內容。在社會不斷發展過程中，世界形勢、國情不斷發生改變，中國共產黨面臨著前所未有的新形勢和發展挑戰，在高校綜合治理中，黨的執政地位必須要得到鞏固，客觀認識當前所面臨的嚴峻形勢對學校建設是非常重要的。在加強黨的執政能力建設中，要從科學管理各項事務、提出和運用社會管理理論、方針以及政策方面入手，在高校中要建設和培養一支高素質的黨員隊伍，有效穩固黨的執政地位，并提高黨員的綜合執政能力。

(二)做好高校綜合治理，促進社會管理工作落實

社會管理是黨員工作的重要內容，而高校綜合治理屬于社會管理的范圍，現階段我黨在社會管理工作的開展上存在很多不可忽視的問題，為了有效克服這些問題，在黨的第十七屆三中全會上已經進行了深刻剖析，并提出了目前黨與國家的重要部署中必須包括社會管理。同時，針對文化體制改革方面深刻落實，找到社會管理與文化建設的契合點，積極解決現階段存在的社會誠信、互聯網管理以及公共道德領域中的突出問題，奠定社會助于文化建設的基礎。細致分析，社會管理歸根結底是對人的管理，同樣也是對人的服務，作為社會管理的組成部分，高校綜合治理同樣是全校師生所施行的管理與服務，任何工作的開展都必須要遵循“以人為本”的原則，高校綜合治理需要從學校的每個細節做起，落實在日常的工作過程中，高校是社會的一份子，其穩定與繁榮必然對社會發展起到積極的作用，從這個角度來說，我黨在進行社會管理工作的時候，必須要將高校綜合治理納入重點章程，關注高校管理工作，真正提升高校治安效力、管理力度以及文化環境，為教師和學生提供一方凈土。

(三)做好高校綜合治理工作，滿足黨的內在要求

高校綜合治理不僅僅是黨執政能力與社會管理的重要內容，同樣也是黨在新時期領導高校工作的內在要求，只有全面落實黨對高校各項工作的綜合治理，才能夠實現黨對高校的領導和支配。從大量的實踐中發現，首先國家長治久安的基礎依賴于社會綜合管理，同樣的道理，高校的穩定持續發展離不開安全、穩定的學習與工作環境。在黨的領導下，學校內部的黨員干部與黨組織要積極發揮自身的執政能力與帶頭作用，要全面貫徹和落實科學執政、依法執政的原則，統籌學校綜合治理全局，做好各方治理的協調工作。將國家的利益、民族的偉大復興作為前提，將“科教興國”作為目標，進行黨執政能力的提升，培養優秀的社會主義接班人，要客觀看到當前高校綜合治理工作的形勢，認識到強化管理的緊迫性，勇于承擔保護學生健康成長的責任，確保落實高校綜合治理的各項內容。

(四)做好高校綜合治理，強化黨的領導能力

為了能夠確保提升黨的領導能力，在黨領導能力測評的內容中應該包括對高校綜合治理能力的測評。優秀的領導者首先必須要具備優秀的領導能力，作為黨管理的重要組成部分，提升高校綜合治理，必然會促進黨領導能力的提升，在進行高校綜合治理的過程中，黨的創新能力、應變能力以及政治素質都會得到鍛煉和考驗，同時還會不斷吸收新的技能與技術，這些能力的提升，無疑會極大地豐富黨組織的整體領導能力，促進未來領導工作的順利開展。

三、創新實踐，建設具有中國特色的綜合治理道路

(一)創新管理思想，堅持以人為本

促進高校可持續發展的綜合治理，首先要樹立以人為本的管理理念，徹底打破傳統單一的管理思維，為了滿足社會對于人才發展的需求，高校內部管理人員應該積極學習先進的管理理念，與時俱進，將人的主體發展作為一切管理的核心，懂得從學生視角看待問題和思考問題，使學生在被管理的過程中，能夠感受到學校和教師對于自己的關懷，能夠有意識的配合管理活動的開展。另外，從學校日常工作的每一個環節中落實以人為本，做到細致入微。管理者本身要發自內心的關心學生，建立與學生之間的良性互動關系，懂得傾聽和溝通，使管理更加人性化。

(二)重視校園文化建設，構建和諧校園氛圍

文化具有感染和滲透性，學校文化會對學生的行為產生潛移默化的影響，在高校綜合治理過程中，合理的運用文化的力量非常有利于促進積極、健康的學校氛圍。通過校園文化建設，激發教師、學生積極參與學校活動，豐富他們的業余生活，同時提升學生對于自身主體行為的認識，還可以通過定期開展文化藝術節，加強高校之間的文化聯系，為學生提供一個自由、民主的文化氛圍，調動學生參與校園文化活動的熱情，在這些活動中，學生主體意識得到提升，內心受到正能量的熏陶，鼓勵學生用樂觀積極的態度去對待生活和學習，提高學生的精神追求，通過這種方式去管理學生，達到約束他們行為的目的。

(三)強化要害部門監控力度，做好網絡安全防范

1.對重點要害部門加強監控

科技水平不斷提升，犯罪分子的作案手段也越來越高明，從我國大學生案件的總體分析中能夠發現，很多案例都是高科技犯罪，為了能夠有效防止這些案件的發生，學校應該具備完善的防范手段和措施。教師、學生要建立自上至下的安全防范意識，針對教學、科研以及財務、計算機房等要害部門，集中監控，形成有線、無線、微博、攝像等綜合手段的監控體系以及立體式、全方位的防范網絡，有效地對犯罪分子進行打擊，營造穩定、安全的校園治安環境。

2.提高駕馭網絡技術的能力

網絡技術在高校中的普及、提升和完善的教學水平，為學生的學習帶來巨大的便利，但是與此同時也為很多犯罪分子創造了違法犯罪的條件。網絡本身就存在很多安全隱患，針對現階段的網絡環境，綜合治理必須要將網絡安全技術的建設作為首要任務，主動搶占網絡陣地的有力位置，營造正面主流輿論，做到網絡安全教育的全方位普及，提升大學生的網絡安全意識。

(四)切實加強高校校園及周邊綜合治理工作

進一步加強安全防范意識和自我保護能力，把安全防范教育作為入學的第一課，也可以適當進行應急演練等活動，將相關的安全防范知識融入于教材之中走進師生課堂，讓學生安全思想意識轉變；通過建立健全長效工作機制進一步深化和諧平安校園建設。在結合高校實際情況完善安全管理制度，落實責任制，加大人防物防技防等一系列投入，切實提高高校校園安全防范能力和防范水平；完善高校校園周邊矛盾糾紛和治安問題排查整治機制。加大整治力度，及時排查化解涉校矛盾糾紛，強化重點區域、重點時段的治安巡邏防控，堅決消除各類治安隱患；進一步維護高校校園和大學生的交通安全，建立健全并落實校車安全和校園交通安全的管理辦法，完善安全標準和監管體系，切實預防和減少高校校園和大學生交通事故的發生；進一步嚴厲打擊針對高校師生的違法犯罪活動，提高嚴密防范意識，同時也要依法打擊傳銷組織等向高校校園和大學生滲透的行為。

四、結語

高校綜合治理從學校本身的角度來說，它是維護學校穩定、安全、持續發展的根基，是全校師生生命財產安全得以保護的前提。從國家的角度來說，學校綜合治理是社會管理的一部分，與國家長治久安以及社會經濟協調發展密不可分，所以有必要從黨的執政能力高度對高校綜合治理進行認識、規劃，全面提升高校綜合治理的力度，充分發揮黨的先進性與先鋒模范帶頭作用。從實際出發，積極尋找一條符合我國社會主義發展的特色高校治理之路，為國家建設與中華民族的偉大復興奠定良好的人才培養基礎。

參考文獻：

[1]賈金璽.論新媒體背景下黨的執政能力建設[J].新聞研究導刊,2012,(2).

[2]郭向楠.加強黨的執政能力建設應該處理好的幾個關系[J].湘潮(下半月),2012,(2).

[3]范志軒,游建軍.略論高校安全穩定綜合治理模式的構建[J].四川理工學院學報(社會科學版),2011,(4).

[4]徐堅.淺論高校治安綜合治理[J].中國高新技術企業,2013,(12).

[5]湯聘郊,馬玉敏,任麗娟.從嚴管理與標本兼治是高校綜合治理的重要環節[J].思想政治教育研究,2011,(1).

中圖分類號：G647.4

文獻標識碼：A

*收稿日期：2015-07-17

文章編號：2095-4654(2016)02-0170-03