對森林資源保護(hù)措施的有益探索

楊紹偉

（廣東省樟木頭林場 523616）

對森林資源保護(hù)措施的有益探索

楊紹偉

（廣東省樟木頭林場 523616）

森林資源為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基本的資源保障，想要完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該確保森林資源的可持續(xù)供應(yīng)。保護(hù)森林資源是一項(xiàng)非常重要的生態(tài)工程，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，因此對森林資源的保護(hù)意義非凡。因?yàn)橐酝P(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視對環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞，因此現(xiàn)階段，應(yīng)加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)森林資源的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展。

森林資源；保護(hù)措施

1 廣東省森林資源現(xiàn)狀

廣東省的林業(yè)用地面積約1096.7萬hm2，當(dāng)中林地面積約為984.90萬hm2、疏林地面積約為2.78萬hm2、灌木林地面積約為64．17萬hm2、無林地面積約為22.60萬hm2、未成林地面積約為21.71萬hm2、輔助林地面積約為0．20萬hm2與苗圃地面積約為0．34萬hm2。全省的森林覆蓋率約為58.2％，活立木總蓄量約為52424.6萬m3，森林植物生物量約為6.326億t。

（1）林種結(jié)構(gòu)。全省的商品林與生態(tài)公益林的面積比平均值約為1.55：1，粵北、粵東、粵西地區(qū)的這一平均值分別約為1.31：1、1.49：1與2.51：1。可見，粵西地區(qū)商品林面積的比重最大，粵北地區(qū)生態(tài)公益林面積的比重最大。根據(jù)喬木林蓄積來看，全省的生態(tài)公益林蓄積都比商品林的蓄積高。當(dāng)中：粵北與粵西的商品林蓄積都高于全省的平均水平49.72m3/hm2；粵北、粵西與珠三角地區(qū)的生態(tài)公益林蓄積都比全省的平均值59.21m3/hm2高。

（2）優(yōu)勢樹種組。從優(yōu)勢樹種的蓄積量的方面來分析，蓄積比重位于前3位的是馬尾松、桉樹與杉木，分別為22.3％、14.7％和12.3％。從不同的區(qū)域來看，粵東地區(qū)的馬尾松、針闊與桉樹蓄積比重大，分別約為24.1％、16.3％與11.5％；珠三角地區(qū)的馬尾松、桉樹與軟闊蓄積比重大，分別約為20.2％、18.4％與12.6％；粵北地區(qū)的馬尾松、桉樹和其他軟闊蓄積比重大，分別約為23.4％、15％和12.9％；粵西地區(qū)的桉樹、馬尾松與杉木的蓄積比重大，分別約為32.4％、23.4％與12.9％。

（3）主林層植物群落類型。全省主林層植物群落類型中，混交林面積比重約為20.4％，純林面積比重約為79.6％。當(dāng)中粵東地區(qū)混交林比重最高約為27.2％；粵西地區(qū)純林面積比重最高約為92.5％。從純林面積統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，針葉純林面積比重小于闊葉純林面積比重。從區(qū)域的方面來看，除了粵北地區(qū)以外，其他的3個(gè)區(qū)域的針葉純林面積的比重都小于闊葉純林面積的比重。從混交林面積統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，面積比重最大的是針闊混交林，然后是闊葉混交林和針葉混交林。從區(qū)域來看，除了珠三角地區(qū)以外，其余區(qū)域都是針闊混交林面積的比重較大。

2 森林資源保護(hù)措施

（1）增強(qiáng)森林資源的保護(hù)意識，正確認(rèn)識森林的重要性。建議廣東省政府與各級地方政府，應(yīng)該將保護(hù)森林提高至前所未有的高度，應(yīng)該充分的使用各類宣傳媒體，深入廣泛地展開各類宣傳活動(dòng)，通過借助社會輿論的力量，來增強(qiáng)全社會乃至各級的領(lǐng)導(dǎo)干部對森林資源保護(hù)在社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中的必要性與重要性的認(rèn)識，正確的認(rèn)識和對待保護(hù)耕地、保護(hù)林地、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，處理好長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，加強(qiáng)民眾保障國土生態(tài)安全、保護(hù)森林資源的意識，實(shí)現(xiàn)依法保護(hù)和利用森林資源。與此同時(shí)，在行動(dòng)上、思想上、資金上全面的支持森林資源的保護(hù)工作，根據(jù)《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，依據(jù)本省、本地區(qū)的實(shí)際情況，制定好本地區(qū)的林地利用和保護(hù)規(guī)劃，增強(qiáng)生態(tài)安全，森林資源保護(hù)的意識，全力完成好森林資源管理與保護(hù)工作。

（2）統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)節(jié)約森林資源的利用。各級政府應(yīng)該充分的利用輿論引導(dǎo)的作用，增強(qiáng)對森林資源保護(hù)的國法、國策、省情、國情、縣情、市情的宣傳度，提升民眾對森林資源危機(jī)認(rèn)識。特別是應(yīng)該加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育力度，使得領(lǐng)導(dǎo)們切實(shí)地改變用地觀念，使得領(lǐng)導(dǎo)們有“守土有責(zé)、護(hù)林光榮”的意識，把集約節(jié)約利用森林資源，貫徹科學(xué)發(fā)展的觀念，確保社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，設(shè)立并且實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)森林資源管理目標(biāo)考核的機(jī)制，以此促使全社會形成集體節(jié)約用地光榮，浪費(fèi)粗放土地可恥的風(fēng)尚。與此同時(shí)，應(yīng)該向個(gè)體工商戶、企業(yè)家等征占用森林資源的對象宣傳森林資源保護(hù)策略，使得他們能重視森林資源的保護(hù)，加強(qiáng)節(jié)約征用占用森林資源的認(rèn)識，并且盡量少的征用占用森林資源。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度。應(yīng)該增強(qiáng)森林資源保護(hù)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，加強(qiáng)森林公安、林政稽查隊(duì)、木材檢查站等林業(yè)執(zhí)法部門的基本設(shè)備投入力度，改善工作條件，增強(qiáng)執(zhí)法能力。建立并且完善重大森林資源破壞案件的緊急處理機(jī)制，保證只要一有狀況就可以在第一時(shí)間被及時(shí)并且有效處理。林業(yè)主管單位要認(rèn)真切實(shí)落實(shí)保護(hù)森林資源的責(zé)任，嚴(yán)格遵循重大行政案件報(bào)告制度與違反法律法規(guī)導(dǎo)致森林資源遭到破壞的責(zé)任追究制度。對于破壞嚴(yán)重，森林資源管理混亂的區(qū)域，應(yīng)該定期或者不定期的展開專項(xiàng)的打擊活動(dòng)。對于破壞了森林資源的案件，無論涉及任何個(gè)人或者任何單位，都必須嚴(yán)肅依法處理，對于相關(guān)的人員應(yīng)該給予行政處分的就必須給予行政處分，對于觸犯了法律法規(guī)的就要依法移交到司法部門進(jìn)行處理，不應(yīng)該包庇、姑息或者是借故不辦。應(yīng)該加強(qiáng)宣傳的力度，把處置結(jié)果，在電視、報(bào)紙與廣播等新聞媒體上給予曝光與問責(zé)，以此震懾犯罪分子，教育并且警示各級干部與廣大群眾。應(yīng)該充分的使用各類傳播媒體，加大力度傳播森林資源保護(hù)管理的政策措施與法規(guī)法律，從而進(jìn)一步的加強(qiáng)全社會對于生態(tài)建設(shè)與森林資源保護(hù)的法律意識。

（4）加強(qiáng)森林經(jīng)營管理，不斷提升森林資源的質(zhì)量。提高森林資源質(zhì)量是確保生態(tài)安全的必要措施。在開發(fā)新的森林資源成本比較高的狀況下，對現(xiàn)有的森林資源實(shí)現(xiàn)有規(guī)劃的經(jīng)營管理，不斷的提升森林資源的質(zhì)量，是一項(xiàng)見效快、投資少的措施。特別是對于土壤與氣候條件比較好的區(qū)域，實(shí)行森林經(jīng)營能夠事半功倍，不僅森林資源質(zhì)量能夠快速提升，生態(tài)環(huán)境的變化也會比較快。提升森林資源的質(zhì)量，增加森林資源，都是政府的公共責(zé)任，屬于公共財(cái)政支持的范疇。因此，省財(cái)政應(yīng)該進(jìn)一步加大對森林經(jīng)營管理的投入，不斷的提升森林資源質(zhì)量，并且改善生態(tài)環(huán)境。

（5）加強(qiáng)投入，保護(hù)并且增加森林資源的面積。由于林地與林地上的森林資源是典型的公共產(chǎn)品，有著明細(xì)的外部性，所以保護(hù)森林資源的投入是屬于公共財(cái)政的支持范疇，各級政府應(yīng)該把森林資源保護(hù)提到議事日程上，將森林資源保護(hù)所需要的資金納入各級財(cái)政公共預(yù)算當(dāng)中，以此進(jìn)一步的保護(hù)并且擴(kuò)大森林資源的面積。增強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ龋粚?shí)行宜林閑置地整治并且退耕還林。

（6）加強(qiáng)林分改造。我省的森林資源存在著純林多、針葉林多、殘次林多等問題，致使我省的森林蓄積量低，直接的影響到了林地的質(zhì)量。因此，一定要加強(qiáng)林分改造。因此建議，省財(cái)政廳應(yīng)該成立林分改造專項(xiàng)資金，對我省的純林、殘次林與針葉林完成改造。林業(yè)部門應(yīng)該完成好相應(yīng)的林分改造規(guī)劃，在保護(hù)“廣東松”物種的基礎(chǔ)上，確保景觀不受影響、生態(tài)不被破壞的前提下，綜合的考慮杉木、松木的市場供給，對我省的純松林與針葉林實(shí)行有計(jì)劃的補(bǔ)植套種或者塊狀皆伐的改造，從而進(jìn)一步提示林分的質(zhì)量，保證生態(tài)的安全。

3 結(jié)語

森林資源的保護(hù)對于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用，是確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。因此本文闡述了森林資源的基本現(xiàn)狀，并且提出了森林資源保護(hù)的措施，增強(qiáng)森林資源的保護(hù)意識，正確認(rèn)識森林的重要性；統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)節(jié)約森林資源的利用；進(jìn)一步加大執(zhí)法力度；加強(qiáng)森林經(jīng)營管理，不斷提升森林資源的質(zhì)量；加強(qiáng)投入，保護(hù)并且增加森林資源的面積；加強(qiáng)林分改造；提高森林的營造質(zhì)量，為林業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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[3]姜杰，戰(zhàn)國強(qiáng)，鄧鑒鋒.基于生態(tài)文明背景的廣東森林資源現(xiàn)狀分析及經(jīng)營策略研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（3）：115～117，125.

S76

：A

：1005-7897（2016）22-0081-02

2016-11-10